新常念下國家石油公司提質增效策略

田雨

新常態下，國家石油公司面臨著來自下行經濟形勢、國企改革需求、行業競爭加劇以及低油價“寒冬”等多方面的嚴峻挑戰，提質增效對于國家石油公司而言已刻不容緩。國家石油公司應主動分析形勢、借鑒國際石油公司的經驗教訓，從管理體制機制改革、轉變油氣發展策略、管理與技術創新、提升國際化運營能力等多個方面進行研究與實踐，以實現穩健、可持續發展。

新常態下國家石油公司面臨的形勢與挑戰

十八大以來，“新常態”已成為社會各界廣泛關注的熱詞。習近平總書記提出“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”中國發展處于戰略機遇期，對于國家石油公司而言，同樣面臨重要的戰略機遇期和產業深度調整期。當前國家石油公司面臨的形勢與挑戰主要包括以下幾方面：

經濟發展新常態。世界經濟處于深度調整階段，國際金融危機在全世界范圍內的深層次影響依然存在，經濟復蘇曲折緩慢。

中國經濟由高速增長到一定程度放緩，產業結構不斷升級，區域差距逐步縮小，經濟社會發展已由要素驅動、投資驅動向創新驅動方向轉變。

國企改革新要求。隨著經濟全球化和我國市場化程度的提高，深化國有企業改革已成為當務之急。國企改革對于發揮市場配置資源作用具有重要的戰略意義，這也對國企戰略規劃、集團管控、參與市場競爭以及提升抗風險能力等方面提出了更高的要求。

行業發展新趨勢。石油行業的“新常態”集中表現在國際范圍內的油氣的供需寬松，需求增速放緩，行業市場競爭進一步加劇。

另一方面，《巴黎協定》的簽署使世界各國對于能源轉型升級和應對氣候變化的認識更加深刻，替代能源、新能源的研究應用增速，對于化石能源形成正面沖擊。

低油價下新挑戰。受到國際經濟低迷、美國頁巖油氣產量大幅增長、世界主要產油國不減產等因素影響，國際原油價格自2014年下半年開始出現了斷崖式下跌，這為高投入、高風險的油氣行業帶來了毀滅性的打擊。多家權威機構預測油價將在中長期處于低位徘徊。

主要石油公司的應對措施

新常態下，國際和國內主要石油公司均采取多種措施，應對下行經濟形勢、行業競爭加劇以及油價“寒冬”的挑戰。

國際大型油公司的應對措施。殼牌在2015年大幅削減了40億美元的運營成本，2016年進一步削減了30億美元。與此同時，殼牌裁減了近10000名員工，并對主要業務進行了改革重組。

英國石油（BP）2015年的利潤較2014年下滑超過50%，預計2016-2017年裁員7000人。

雪佛龍在2015-2016年裁員已經超過7000人，并已逐步賣掉近100億美元的資產。

重點油服企業的應對措施。斯倫貝謝2015年初即宣布全球范圍裁員9000人，而到了2015年四季度已裁員超過30000人。

哈里伯頓和貝克休斯也均采取裁員的方式應對行業危機，且裁員人數均超過預期。

我國主要石油公司的應對措施。中石化的勝利油田在2015年首次出現虧損，不得不開始對主要油田進行效益測算，對效益不佳的油田實施關停。

中石油的大慶油田受到多重因素影響，開始逐步調減產量，并壓縮績效工資總額。

由此可見，主要石油公司應對新常態、新挑戰的主要方式集中在裁員、壓縮投資、減產等方面，但無論是其中哪一點均不可持續。為了打好新常態下的攻堅戰，石油公司必須采取更具有戰略性和針對性的策略，切實提升發展質量和效益，才能真正求生存、謀發展。

對國家石油公司提質增效的策略建議

總體而言，為適應新常態的發展要求，國家石油公司應該有新思路、新舉措、新面貌。國家石油公司應以提高發展質量和效益為核心，努力實現從規模驅動向效益驅動轉變、從以產定銷向有效供給轉變、從構筑資源壁壘向提高市場競爭力轉變。重點包括以下幾點：

油氣并舉，穩油增氣，保障可持續發展。深化價值勘探理念，以大中型油氣田勘探為主線，適當減少高風險、高投入井的比例，以較高的勘探工作量保障可持續發展應是石油公司的重要策略。在低油價環境下，油氣并舉，穩油增氣，對于石油公司自身而言，是重塑低成本核心競爭優勢、提升有效益產量的主要方式，也是順應能源轉型升級的必然選擇。

技術創新與管理創新相結合，大力推進降本增效。國家石油公司要堅定尋找大中型油氣田的決心，并通過技術創新與管理創新來大幅降低開發成本。與此同時，在公司內部必須每年度明確設定降本增效的具體指標，在年度預算執行中進行嚴格管控，嚴禁費用超標的問題發生。在此基礎上，應充分利用市場機制，結合技術創新和管理創新，做好長期降本增效的籌劃，定期總結降本增效經驗教訓，固化成果。

主動轉變理念，提升國際化經營能力。國家石油公司要改變以往只關注“增儲上產”的觀念，轉而樹立起“經營資產”的理念，持續優化資產組合，提高海外盈利能力。在挖掘國內資源的同時，國家石油公司必須將眼光立足長遠、放眼世界，在全球范圍內整合技術、人才、管理和資金等各種資源，一方面積極篩選有效益、有價值的新項目機會，制定合理的獲取計劃和戰略安排，對資產所在地的政治風險、經濟風險、文化風險和技術風險等進行全面評估，以實現投資合理化、利益最大化；另一方面找準、攻克已有資產運營中存在的突出問題，做好資產組合優化與中長期發展規劃，促進海外資產的保值增值。

充分發揮國家石油公司的集團優勢，“抱團取暖”。我國的國家石油公司多為上下游一體化的產業集團。低油價對上游企業造成沖擊的同時，卻給下游企業發展提供了一定機遇。同時，石油公司集團內的油公司與服務公司、關聯公司等要以低油價為契機，相互扶持，“抱團取暖”，以集團優勢共同應對油價“寒冬”。

進行管理體制機制改革，激發改革創新活力。新形勢下，國家石油公司要真正實現提質增效，最根本的還是要聚焦管理體制與機制的改革創新。國家石油公司肩負著國有資產保值增值的重任，要積極融入國家發展戰略，加快推動現代企業制度建設，搭建與國際一流石油公司相匹配的管理架構，對重點領域、主要地區進行統籌規劃與結構調整。同時，要加快專業化、國際化人才的培養，充分踐行以人為本，發揮人才的價值，將提質增效的舉措落到實處。