國防科工局發展計劃司宋寶麗巡視員在2017年軍工行業國產數控機床應用座談會上的講話

國防科工局發展計劃司宋寶麗巡視員在2017年軍工行業國產數控機床應用座談會上的講話

各位領導、同志們：

大家上午好！很高興參加今天的“軍工行業國產數控機床應用座談會”。至今，發改委、工信部和科工局三部委聯合主導的軍工行業應用國產高檔數控機床長效合作機制，已經走過了整整12個年頭。十多年來，按照“創新、融合”的發展理念，國產數控機床在軍工領域應用的成效顯著，四軸及以下數控機床產品基本實現全面替代進口，五軸及以上數控機床的國產化率不斷提高，軍工核心能力的自主化水平大大提升；同時，需求引領帶動機床行業不斷創新發展，突破了高檔數控系統、五軸聯動、復合加工等一批關鍵及瓶頸技術，機床主機平均無故障時間從專項實施前的500多小時已普遍提升至1200小時左右，軍工領域使用國產數控機床產品從沒得用、不敢用，發展到了能做、能用，目前正在向著易用、好用不斷進步。國產化應用的成績還體現在四個方面變化上，一是從聚焦研發主機產品拓展到同步開發數控系統；二是從僅提供單一機床產品延伸至提供組合體成線成套解決方案；三是從需求牽引、獨自攻關升級為供需雙方根據特殊工藝聯合開發；四是從追求市場占有率發展到更加重視服務與質量提升，這些可喜的變化都充分體現了長效合作機制理念的不斷深化和拓展。

當前，世界正在經歷新一輪技術和產業革命，加快發展智能制造，是搶占未來經濟和科技制高點的戰略選擇。昨天，第十五屆國際機床展已經開幕，大家參觀時可以看到，本屆機床展有個鮮明的特點，就是各機床廠商都高度重視成套、成系統的智能化應用，提供整體解決方案。今天，我們的座談會也特別突出了軍工領域數字化建設和智能制造這個主題，特別是剛才盧院士的精彩發言，很有高度和深度，值得我們認真研究思考。下面，結合國防科技工業“十三五”發展思路，就把握軍民深度融合與創新驅動發展兩條主線推進國產化應用，談三點想法，供大家參考。

一、抓住發展機遇，深入貫徹落實國防科技工業“十三五”發展規劃

當前，“十三五”國防科技工業的發展藍圖已經描繪確定，目標就是要推動我國由軍工大國邁向軍工強國。但在很多方面，我們的發展還受制于人，其中表現在先進制造工藝與裝備領域比較突出，例如高檔數控系統、主軸、導軌、滾珠絲杠等關鍵功能部件與國外的差距較大，高檔數控系統基本依賴進口，可以看到，很多軍工單位的精加車間依然是“萬國博覽會”，暴露出我們在工業技術、設備設施、產業基礎等方面還存在諸多不足。我們要努力縮小差距，大步邁向軍工強國，這是一個長遠的目標，具體到“十三五”，核心任務是要全力推動“四個轉變”。

一是推動科技發展由跟蹤研仿為主向自主創新轉變。仿造這條路已經走到頭了，在很多裝備和技術領域，我們已經和國外處在同臺競技的水平。因此，自主創新是國防科技工業發展自身特點所決定的。“十三五”將進一步加大對原始創新、集成創新的支持力度，超前部署國防戰略性、前沿性科學技術研究，全面實施國防科技工業強基工程，下大力氣推進軍工高端制造裝備創新、質量可靠性提升等若干專項行動計劃，增強自主可控和可持續發展能力，在這個轉變過程中，機床行業大有作為。

二是推動軍民融合由初步融合向深度融合發展轉變。當前，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，大國崛起面臨一系列挑戰，要推動國防科技工業由大變強，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防建設融入國家經濟社會發展體系之中，使二者資源共享、協調發展、平衡發展、兼容發展，實現資源的最佳配置和充分利用。我們在“十三五”要大力推進軍工設備設施資源的開放共享，加快軍轉民和軍工高技術產業發展，深化和擴大“民參軍”，特別是要通過向社會發布軍工需求，鼓勵和引導社會資源為軍工建設和發展貢獻更大力量，在這個轉變過程中，無論是發展軍工高技術產業還是“民參軍”高端裝備都是產業發展的基礎。

三是推動能力建設由任務能力型向體系效能型轉變。體系效能型建設模式的提出，是“十三五”規劃的一個重大創新。“十三五”，面對新形勢新任務對軍工能力建設提出的更高要求，為解決能力不成體系，以及能力建設投資方式單一、政府投資覆蓋面過寬、投資約束機制不健全等問題，我們提出了要大力推進體系效能型建設新模式。就是要從體系完善出發，著眼于提高建設整體效能，在立足國民經濟的基礎上，推動能力協同發展，優化資源配置，著力提高投資的效率、效益和效果，實現能力建設的系統化、專業化、集約化和社會化。成套的高檔數控機床及其組合，必將有較大的需求。

四是推動科研生產組織結構由傳統縱向配套向專業化的有效競爭轉變。過去，我們的能力是按行業和產品平臺縱向配置的，能力體系不協調，傳統的基于機械類武器平臺的能力格局不適應專業融合、體系重構、信息主導的要求，基于專業化分工的橫向體系協作不夠，沒有形成能力的聚集效益。另外，專業化重組進展緩慢，軍工企業股份制改造不快，科研院所改革滯后，重產品研發、輕技術儲備的問題比較突出。以上種種情況已遠不適應當前經濟技術發展形勢。為此，“十三五”將穩妥推進軍工科研院所改革，不斷深化軍工企業改革，立足國民經濟推進能力結構調整，推動軍工專業化重組。

上面我簡單介紹了一下“十三五”國防科技工業的發展思路，簡要說來就是“四個轉變”，其中首當其沖的就是創新轉變和融合轉變，這與我們十幾年前長效合作機制提出的“創新、融合”理念高度一致。國防科技工業未來發展的特點概括起來就是“強化基礎、自主可控”，只有充分認識到這些，才能深入貫徹落實國防科技工業“十三五”發展規劃，抓住歷史機遇，取得由大到強的轉變。

二、堅持創新驅動，增強高端制造裝備發展動力

國防科技工業作為國家高端制造業水平的重要標志，是高端制造裝備的重要應用領域和先鋒市場，是國家重要的創新主體，是科技創新的主力軍。軍工高端制造裝備的水平一定程度上反映了軍工能力的先進性，同樣軍工高端制造裝備的自主可控水平直接影響軍工核心能力安全。國防科技工業全面推進創新，重要工作之一是推動軍工高端制造裝備發展，這是國防科技工業自主創新發展的重要組成部分，也是武器裝備發展的重要物質技術基礎。

面對武器裝備以作戰需求為根本牽引，堅持體系化、信息化、實戰化、自主化發展的新要求，國防科技工業未來五年面臨的重點任務就是要加快武器裝備由跟蹤研仿向自主創新轉變，而且研制的裝備要適應復雜多變的實戰環境。要實現這個目標，必須以先進的工業基礎作支撐。目前，有關核心關鍵技術仍受制于人，智能感知與控制、數字化設計與制造技術薄弱，不少關鍵裝備和核心部件高度依賴國外。國內工業機器人市場60%由外資品牌把持，90%高檔數控系統、高性能傳感器和85%以上可編程邏輯控制器（PLC）依賴進口。機床行業要實現根本性的結構升級，創新是根本所在。軍工迫切需要把武器裝備研發能力建立在自主可控的國產高端制造裝備基礎上，這既是推動國防科技工業自主創新的需要，也是實施中國制造2025的具體落實。

隨著武器裝備的跨代發展，多品種、小批量、長周期、變狀態的生產特點越來越突出，軍工企業面臨訂單計劃不均衡、混線柔性要求高、生產排產復雜、訂單變動頻繁、生產工藝狀態難監控、作業標準化難、供應不準時等生產難題，造成了裝備按時交付難、質量可靠性不高、資源效率低等問題。為破解武器裝備柔性生產難題，需要推進數字化建設和智能制造，進行精益化管理，實現內部工序的動態靈活分配和縱向集成，實現資源使用效率的最大化。

三、促進融合共享，構建協作共贏的發展環境

推動軍民融合深度發展，要促進軍民資源開放共享，更好地發揮對國民經濟發展的輻射帶動作用，并鼓勵和引導社會資源為軍工建設和發展貢獻力量。融合共享是體系效能型建設的必然要求，在“政府主導、行業協會支撐、供需企業廣泛合作”的工作模式下，要深化長效合作機制，繼續探索國防科技工業與機床行業融合發展的新路子，以建設制造強國的使命感、緊跟時代進步的危機感和促進行業發展的緊迫感，抓住機遇、銳意進取、通力合作。

一是軍工行業要依托國產裝備，牽引智能制造發展需求。好裝備是造出來的，更是用出來的，要在使用中經過不斷改進提高。軍工行業要發揮需求牽引作用，促進機床行業結構轉型升級，促進國產裝備制造業供給側改革。高端機床裝備只有在科研生產中大量應用，不斷發現暴露問題，才能不斷完善和提高，國防科技工業要始終當推廣應用的先行者。前段時間，中央電視臺報道了航天31所率先使用大連光洋公司配套數控系統的五軸機床，在應用中發現了100多個問題，幫助公司進行產品改進和提升，取得了很好的成效，這種密切融合、精誠合作、協同攻關，攜手共同破解難題的模式，在滿足軍工需求的同時，也幫助機床行業水平提升。

今年以來，04專項啟動“換腦工程”，并且率先在軍工領域推廣應用國產高檔數控系統，這不僅是專項的重點任務，更是從根本上解決軍工信息安全隱患的大事。我們能夠看到不少成功的應用實例，比如華中數控和沈陽高精分別為沈飛改造加工中心，經過一年多生產驗證后，沈飛打消了對國產數控系統的疑慮，又主動拿出30多臺設備進行國產化改造，目前這批數控系統已累計運行30多萬小時，其功能、性能和可靠性經歷了考驗，發揮了重要作用。今年3月28日，我們會同工信部在航天三院聯合組織召開了“國產數控系統應用推廣現場會”，苗圩部長和龍紅山總工出席了會議并作重要講話，相信在座的也有不少同志也參加了那次現場會，了解了國產數控系統應用的效果。

二是機床行業要繼續緊抓發展機遇，支撐軍工制造轉型升級。在實施中國制造2025的歷史機遇中，機床行業要主動作為，密切聯合配合軍工用戶單位，為實現軍工生產制造的數字化管理、網絡化組織和智能化制造，不斷加強工藝研究，抓緊核心技術攻關，盡快取得智能制造所需高檔裝備的突破。要著力解決國產機床產品還是以中低端為主，技術附加值相對較低，結構化矛盾仍然較為突出的問題。同時，機床企業還要抓住機遇，積極參與軍工單位能力提升改造以及“智能車間”和“智能生產線”的建設，從單一的提供機床產品，拓展到設計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統性、智能化的解決方案。例如，華中數控集團采用國產智能裝備、國產數控系統和國產工業軟件，基于工業大數據中心，在航天159廠建設了一條智能制造示范線，實現了裝備自動化、工藝數字化、生產柔性化、過程可視化、信息集成化、決策自主化，為國防科技工業智能制造開展了有益探索。另外，機床企業要主動回訪，了解產品在用戶的使用情況，做好售后服務保障工作，不斷完善產品功能和提升產品質量。

三是行業協會要繼續創新工作思路，深化橋梁作用促進合作。長期以來，兩個協會主要是在供需雙方之間搭建了深度溝通交流的平臺，發揮支撐服務和橋梁紐帶作用。今天，兩家協會順應新的形勢要求，舉辦國防科技工業智能制造論壇，為推動國防科技工業領域智能制造建言獻策，在工作上是一個創新，而且這個時機結合把握得很好。后續工作中，協會要繼續發揮好為行業發展的服務和引領作用，做好頂層規劃貫徹和組織協調，支撐軍工單位開展規劃、設計和集成等工作。行業協會作為推進國產高端制造裝備發展的紐帶和平臺，要以長效合作機制工作為抓手，進一步創新思路，要促進各類創新要素和制造資源的整合集聚和開發協同，在國防科技工業智能制造方面有所作為，打造標桿和典范。

各位領導、同志們，國防科技工業“十三五”規劃已全面開始實施，借此機會，希望軍工行業和機床行業繼續通力合作，服務國家大局、提升軍工核心能力、攻占產業發展制高點，凝心聚力、協同創新，把兩個行業創新融合發展的工作不斷推向深入。

謝謝大家！