破解集體經濟“空殼”難題

袁航

走進都勻市沙包堡辦事處劍水村，房屋別致有序，道路干凈平坦，兩旁綠樹成蔭。你無法想象，如今經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的劍水村，15年前擁擠不堪、矛盾多發，發展滯后。

劍水村黨總支組織委員游來成告訴記者，2002年，全村集體經濟不到2000元，人均收入不足500元，交通、醫療等民生問題困難成繭。

在游來成看來，因村級集體經濟基礎薄弱，村級黨組織無錢為群眾辦好事、辦實事，黨組織的戰斗力和凝聚力在很大程度上受到制約。

破繭才能成蝶。

依托城郊結合部的有利優勢，劍水村以新建開發區拓展城市空間為契機，利用土地入股、資本置換和村級提留款修建辦公大樓、門面、修理廠、洗車場，以租賃形式增加村集體經濟積累。同時，劍水村把寨容寨貌建設、背街小巷臟亂差治理問題放在首位，積極解決村民就業難題。

15年過去了，劍水村集體經濟由2000元增加到現在的流動資金200萬元、固定資產近2000多萬元，人均收入1萬多元。隨著村集體經濟不斷壯大，越來越多的村民逐漸享受到發展帶來的紅利。

“通過土地入股，每年能分紅近2000元，加上村里幫我找了一份安保工作，日子過得充實而有希望。”村民李虎告訴記者，“這幾年，村里的領導經常來關心我們的生活和工作情況，感覺像家人一樣。”

游來成坦言，“群眾信任我們，我們絕不能讓他們失望！”

據了解，自2006年以來，該村每年都為本村分田人口1856人發放年終補助款，僅2016年就發放補助款185600元。

“強有力的黨支部是核心，是發展的前提。”談起劍水村的變化，游來成表示，帶領群眾致富，必須要切實加強基層黨建，充分發揮黨員的戰斗堡壘作用。

劍水村蛻變的背后，是都勻市黨建先行，以增加村集體經營性收入為重點，創新發展模式，推進村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，不斷增強集體經濟發展的“造血”功能的真實寫照。

都勻市委組織部副部長、黨建辦主任武東祺介紹，“脫殼”之前的都勻，受山形地貌和自身資源等因素影響，到2015年初，村級集體經濟積累不足5萬元的村、社區占比過半。

在破解集體經濟“空殼”的難題中，都勻對全市的行政村和社區進行摸底排查并分類匯總，建起相應臺賬。2015年，都勻吹響“空殼村”清零行動的號角。

“通過實施精準幫扶，都勻從市直機關單位中先后選派125名副科級后備干部擔任‘第一書記，確保幫扶‘脫殼見實效，增強村、社區后續發展能力。”武東祺說，都勻把發展村級集體經濟情況列為鄉鎮、辦事處黨（工）委書記抓基層黨建工作責任述職的重要內容，納入鄉鎮、辦事處和市直單位年終目標考核，并把推進村集體經濟發展納入市委、市政府重點督辦督查內容。

“造血”的同時，都勻也在積極“輸血”。通過調整農村產業結構和“四在農家 美麗鄉村”建設，以小圍寨辦事處包陽村為代表的村子積極發展畜牧業、蔬菜種植產業、茶葉等鄉村旅游業為主的主導產業，以鄉村旅游促進農業發展。

如今，都勻市87個行政村、26個社區實現全部“脫殼”，部分村集體經濟積累達10萬元以上。（責任編輯/蒙 珺）