全面從嚴治黨視野中的“三嚴三實”

余茜+鞏建華

摘 要：十八大以來，中國共產黨提出來了“四個全面”的戰略布局思想，即全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。習近平總書記也不止一次的強調黨員干部要嚴格要求自己，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，同時更對黨的作風建設提出了新的要求。通過踐行“三嚴三實”，加強黨的思想政治建設和作風建設，在全社會營造出了一個良好的從政環境和黨內的政治生活環境。通過踐行“三嚴三實”，有助于把全體黨員的思想認識統一到“四個全面”上來，從而推進全面從嚴治黨各項工作的展開。

關鍵詞：全面從嚴治黨；三嚴三實；四個全面

中圖分類號：D815.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）04 — 0049 — 03

2014年12月，國家主席習近平在江蘇調研時強調，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”要齊頭并進，逐步完善改革開放和社會主義現代化建設。全面從嚴治黨的首次提出標志著我國四個全面戰略布局又提升到了一個全新的戰略高度。

一、全面從嚴治黨是黨的建設的應然選擇

在中國共產黨的自身建設中，長期存在著一個至關重要的課題，即建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨。黨的十八大召開以后，“四個全面”的戰略布局思想應運而生，而全面從嚴治黨則是其中的一個重要組成部分。為了保障在新形勢下進行的許多具有重大轉折意義的斗爭，我黨必須要堅持全面從嚴治黨。中國共產黨以高要求、高標準要求自己，不斷提升自身形象，保持黨的純潔性和先進性，以優良的作風和扎實的業績最終贏得了廣大人民群眾的支持。

（一）全面從嚴治黨的意涵

黨的十八大召開之后，黨中央陸續完成了對全國多個省市進行的多輪巡視。從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴宣言，從“八項規定”新風拂面到“四風”滌蕩，十八大以來，國家主席習近平多次強調全黨內部要重視黨的自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨。另外，隨著多名重量級官員落馬，老百姓充分了解到黨中央要求全面從嚴治黨的決心。要想深入理解全面從嚴治黨的含義，就要對“全面”、“從嚴”這兩個詞又一個正確的認識。

1.“全面”的意涵

從黨要管黨、治黨這個方面來說，“全面”這兩個字所包含的深意則不止一個方面。

首先，從嚴治黨的內容囊括了黨的思想、作風、反腐倡廉等各個領域和方面。在黨建方面，以教育活動作為主要措施，全面配合落實黨的各項戰略部署。自2013年6月起，以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育活動在全黨內部展開，并且最終取得了豐碩的成果，使全體黨員同志在思想上對“為民務實清廉”有一個正確而全面的認識。就黨的作風建設方面，對黨風政風、社會風氣進行了全面的凈化。自十八大召開以后，黨中央制訂了“八項規定”，并以其為突破口，把重點放在作風建設上，出臺了多項政策制度，目的是為了改進工作作風，加強與廣大人民群眾的密切聯系。就黨的反腐倡廉建設而言，其全面展示出了黨中央從嚴治黨的決心。

其次，從嚴治黨的主體覆蓋面較廣，從黨中央到各級黨組織都必須嚴格貫徹落實這項要求。，各級黨委應主動承擔起在管黨治黨方面的責任，切實把從嚴治黨落到實處。另外，對從嚴治黨也要有一個明確的認識，其不僅僅是黨中央的責任，各級黨委也是責無旁貸的。從目前來看，一些基層組織紀律松弛，形式主義、官僚主義嚴重，各自為政等不良之風盛行，究其原因則是管黨治黨的責任不清，沒有把從嚴治黨落到實處。因此，各級黨委要起到帶頭示范作用，主動承擔起黨要管黨的職責，充分解決自身所存在的重大問題，要把黨的建設工作作為自己最大的政績，充分意識到這是各級黨委的本職工作，法定職責。

最后，從嚴治黨不是短暫的，一段時期內的任務，而是一項持續性的工作。要想最終實現從嚴治黨的常態化、制度化、科學化目標，黨員干部就要保持足夠的熱情，而不能只是三分鐘熱度。習近平總書記在黨的群眾路線教育活動中強調必須具體認真地將從嚴治黨落到實處，各級黨組織及所有共產黨員必須把從嚴治黨的精神內化到自身的建設中去，形成常態化發展并堅持下去。當前，存在很多不利于黨的自身建設的問題，不健康的思想對黨組織建設的影響也越來越大，一些不合格的黨員對黨組織整體形象的破壞性是非常巨大的，因此，從嚴治黨的需要完善制度，更加科學地將其常態化。

2.“從嚴”的意涵

要想徹底明白“全面從嚴治黨”的深刻內涵，單單了解“全面”的含義是遠遠不夠的，還要理解“從嚴”的意義。同樣，我們也是從三個方面來進行闡述。

首先，要求從嚴。習近平總書記認為，近些年來，不論是在地方和單位、黨內和社會上，“四風”問題、潛規則現象都越來越嚴重，對政治生態和社會環境都產生了一些不好的影響，究其根本就是治黨不嚴。某些地方和單位也只做表面工作，并沒有把黨要管黨治黨落到實處。世間事，做于細，成于嚴。因此，習近平主席要求各級黨組織必須從根本上從嚴治黨，而不能只做表面工作，切實把從嚴治黨落到實處，發揮其應有的效力。

其次，措施從嚴。習近平強調，從嚴治黨必須具體、認真地落到實處，而不能敷衍了事。因此，不論是標準還是舉措，都要堅持嚴的原則，環環相扣。在面對黨內腐敗問題時，不僅要有嚴厲的措施，而且也要加強輿論的監督作用。關于這一方面，我黨既可以樹立一些先進的典型，以起到榜樣的示范作用，也可以樹立一些反面的典型，以起到警示的作用。

最后，查處要嚴。十八大召開以來，紀檢監察部門對各類違紀犯罪現象的打擊從廣度和深度上都達到了有史以來的最高點。習近平認為，在執紀、問責方面一定要嚴格、鐵面，在制度的籠子里，紀律的范圍內，加強查處力度，做到嚴要求、動真格，真實抓、抓真實。

（二）全面從嚴治黨成為黨的建設的應然選擇

十八大以后，中國共產黨提出的新常態指整個社會范圍內的新常態，包括政治、經濟、文化等方面。政治新常態主要體現在黨風政風的改變，落實八項規定，嚴肅黨的紀律，堅持從嚴治黨，并且在黨員干部中開展群眾路線教育實踐活動。經濟新常態體現在年經濟增長速度的提高上，優化原有經濟結構，堅持可持續發展，大力發展第三產業，〔1〕最終形成健康持續的經濟發展方式。文化新常態則體現在衡量文化建設的標準已不再是速度和規模，而是綜合指標。遵循文化的發展規律，完善公共文化服務體系，生產文化精品，從而使文化市場達到平穩有序的發展。

習近平總書記提出的全面從嚴治黨的思想，不管是在黨的思想上、組織上，還是作風上都具有更好的時效性特征；在反腐倡廉建設等方面具有更強的針對性特征，從宏觀上重新謀劃和布局黨的建設新的偉大工程。例如在思想建設方面，放在首位的是如何加強共產黨員的理想信念問題；在組織建設方面，把選拔、培育出心系廣大人民群眾的好干部擺在了突出位置。〔2〕這些都說明了黨的建設的各個方面都在全面從嚴治黨的范圍之內。

自從黨的十八大召開以來，習近平在黨內不止一次的強調，隨著社會的不斷進步發展，中國共產黨的執政環境變得越來越復雜、歷史使命越來越光榮、奮斗目標也越來越宏偉，我們的憂患意識就要不斷增強，管黨治黨也要更嚴，只有這樣，中國共產黨才能永遠立于不敗之地。中國共產黨正是因為始終堅持從嚴治黨這個方針政策，才能夠領導中國人民取得革命、建設、改革等方面的偉大勝利。

全面從嚴治黨體現了黨要自律的新風貌，是推進黨建的偉大工程。要想實現全面從嚴治黨，就要在思想上進行從嚴的教育，對黨內的干部進行從嚴的選拔、從嚴的監督和管理，對腐敗問題進行從嚴的懲治，不斷提升黨的凝聚力、創造力和戰斗力，形成一個良好的從政環境和社會風氣。

所有這些，都說明我們黨在新的歷史條件下審時度勢，深刻認識到黨的建設的重要性，深刻認識到黨的建設對中國崛起和中華民族偉大復興的決定性意義。正因為如此，全面從嚴治黨必然導致黨的建設出現全新的常態。

二、“三嚴三實”是全面從嚴治黨的戰略舉措

在第十二屆全國人大二次會議上，習近平總書記要求各級領導干部都要堅持做到“三嚴三實”，樹立和發揚良好的作風。〔3〕隨后，黨中央又批準召開了“三嚴三實”專題教育工作座談會，使“三嚴三實”成為全面從嚴治黨的重要戰略舉措。

（一）“三嚴三實”是落實全面從嚴治黨的利器

當前，黨內領導干部存在著一些問題，尤其是在黨性修養和作風建設方面，主要表現在三個方面：一是理想信念方面。近年來，黨內的一些領導干部缺乏堅定的理想信念，精神迷失；不能把人民群眾的根本利益放在首位，忽視群眾訴求，對群眾態度冷漠；對自身的黨性修養沒有進行嚴格的要求，忽視黨的原則。二是權力運行方面。一些黨員干部一旦手握職權就開始濫用權力，并且官商勾結，為自己謀取巨額利益；出現問題時，則會互相推諉，缺乏擔當，不能主動承擔責任，直面問題。三是紀律方面。黨內的某些同志無視黨的規章制度和紀律，觸犯黨的權威，違反黨紀國法；對上級下達的指示陽奉陰違，沒有正確執行。

造成以上這些問題的根本原因就是領導干部沒有樹立正確的價值觀、人生觀和權力觀。而進行“三嚴三實”專題教育的一個最主要的特點就是其目標明確，針對性強。它著手于解決黨內領導干部所存在的突出問題，深入分析形成錯誤的價值觀、人生觀、權力觀的原因，引導其樹立正確的價值觀、人生觀和權力觀，進而形成正確的政績觀和良好的工作作風。另外，進行“三嚴三實”教育可以加強黨員同志的黨性修養，增強自我約束能力，從而優化黨內的政治生活，創造一個良好的從政環境。〔4〕

（二）“三嚴三實”是落實全面從嚴治黨的有力抓手

嚴肅黨內的政治生活有助于提高黨的戰斗力，有助于解決好我黨自身所存在的問題，有助于創造出一個良好的政治生活環境，有助于加強黨內的團結。當前，黨內的某些干部不遵守黨的紀律和章程，隨意化、庸俗化、自由化現象在黨內盛行，這些都是由于在管黨的過程中過松、過寬，沒有達到從嚴的要求。因此，踐行“三嚴三實”，就是要加強黨的思想作風建設，嚴肅黨的紀律，加強黨的約束力，使各級黨組織和黨員干部嚴格遵守黨紀國法，并按照黨的規章制度辦事，切實把從嚴治黨落到實處。

“三嚴”表達了作為一個共產黨員在修身、用權、律己等方面的主要觀點，“三實”則是對共產黨員在謀事、創業、做人等方面進行了重點闡述。全面貫徹從嚴治黨，最根本的政治保證就是堅持“三嚴三實”。堅定不移的踐行“三嚴三實”，既有助于保持黨的純潔性，又有助于加強黨的作風建設，是全面從嚴治黨的關鍵。

踐行“三嚴三實”，加強黨的作風建設，保障改革發展各項工作的順利進行，從而使黨的執政能力及執政水平得到提高，有助于兩個百年目標和中華民族偉大復興的實現。〔5〕

（三）“三嚴三實”是落實全面從嚴治黨的核心內容

全面從嚴治黨在“四個全面”戰略布局思想中占有舉足輕重的地位。〔6〕而“三嚴三實”與全面從嚴治黨是完全一致的。

全面從嚴治黨對黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等各個方面都提出了高標準、嚴要求，要求各級黨組織以及所有黨員都要自覺履行自己的職責，約束自己的行為，更要意識到從嚴治黨將成為常態一直持續下去。黨員干部在修身、用權、律己、謀事、創業、做人等方面都必須按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己、檢驗自己。在加強和改進黨的建設中，“三嚴三實”為所有共產黨員尤其是黨員干部指出了修身之本、為政之道、成事之要，〔7〕更為新形勢下全面從嚴治黨提出了新要求。

全面從嚴治黨的重要內容就是“三嚴三實”。不論是在思想信念層面還是在政治實踐層面都對全體黨員尤其是黨員干部提出了具體的要求，其對于全面推進從嚴治黨，完善發展新理念，抓住從嚴治黨最本質的內容，變革固有的體制機制，形成組織工作新常態等方面意義非凡。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中國經濟的新常態及應對建議〔Z〕.新華網.2014-11-26.

〔2〕周楠.構建全面從嚴治黨新常態〔J〕.學習論壇.2015，（08）.

〔3〕習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議〔N〕.人民日報，2014-03-10.

〔4〕包心鑒.“三嚴三實”：全面從嚴治黨的重大戰略舉措〔J〕.前線.2015，（07）.

〔5〕韓秋穎.全面從嚴治黨背景下“三嚴三實”的理論內涵與實踐特征〔J〕.行政與法.2015，（06）.

〔6〕李庚香.堅持“三嚴三實”推進“全面從嚴治黨”〔J〕.領導科學.2015，（18）.

〔7〕高建生.“三嚴三實”是全面從嚴治黨的根本遵循〔J〕.前進.2015，（06）.

〔責任編輯：張 港〕