對提升黨員干部執行力的幾點思考

洪健

【摘 要】 文章論述了提升黨員干部執行力的必要性，分析了當前黨員干部執行力不足的表現，探討提升黨員干部執行力的有效途徑：樹立正確的執行理念；強化敬業精神，確立“沒有任何借口”的執行態度；提高自身的執行綜合素質；掌握科學的執行方法；建立健全科學的執行制度。

【關鍵詞】 執行力；黨員干部；途徑

“執行力”概念最早是由哈佛大學商學院教授、管理學哲學博士保羅·托馬斯和劍橋大學博士、杜克大學商學院教授大衛·伯恩提出來的，認為執行力在企業中具有舉足輕重的地位。近年來，“執行力”一詞逐步由經濟向政治、文化、社會等領域滲透、由企業向政府延伸，不斷被賦予新的內涵，產生了黨政機關黨員干部執行力的概念。黨員干部執行力，是黨員干部按時按質按量完成或超額完成上級布置的目標任務的能力。具體來說就是狠抓落實的能力，是一種綜合能力。2006年“執行力”第一次被寫進我國《政府工作報告》，標志著執行力建設正式納入國家治理范疇，也說明黨員干部執行力已經成為今后一個時期需要加強和提高的重要課題。習近平總書記從全面推進黨的建設角度，也強調要提升黨員干部執行力。

一、提升黨員干部執行力的必要性

1、提升黨員干部執行力是加強黨的執政能力建設的內在要求

溫家寶同志就說過：“執行力是政府的生命力”，黨員干部執行力直接關系到黨和政府的公信力。可以說，黨員干部執行力的高低是衡量我黨執政能力強弱的一個重要標志。簡單一點說，執行力就是執政能力。執行力喪失，執政能力也會隨之喪失。如果我黨僅僅停留在制定制度、做出決策上，而沒有執行力，那么我黨也不可能長期執政下去。黨員干部執行力的強弱直接關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位是否穩固。執行力越高，人民群眾就越擁護，執政效果就越好；人民群眾越擁護，執政黨的先進性就越被體現。形成了這種良性互動的循環，執政黨的執政地位就越鞏固。

2、提升黨員干部執行力是協調推進“四個全面”的保證

協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰略布局，就要提升黨員干部執行力，把黨的建設工作與落實中央、省市縣黨委的安排部署與有關政策結合起來，搶抓機遇、乘勢而上，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感做好每一件事，打造黨員干部的實干擔當精神，為協調推進“四個全面”和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

3、提升黨員干部執行力是加強作風建設的切入點

加強黨員干部作風建設，踐行“兩學一做”，實現經濟社會各項事業又好又快發展，必須以提升黨員干部執行力為切入點。首先，執行力是檢驗黨員干部做人、做事、做官的試金石；做人就要言而有信，否則就不受尊重；做事就是要有效率干成事，否則就會降低威信；做官就要執行有力或有政績，否則就是不稱職、失職甚至瀆職。其次，執行力是促進黨員干部想干事、干成事的助推器；第三，執行力是促進黨員干部合心、合力、合拍的黏合劑。只有提升執行力，加強黨員干部作風建設，我們才能更好地轉變作風，營造為民務實清廉的工作氛圍。

4、提升黨員干部執行力是黨員干部自身成長的必經之路

黨員干部成長，不僅需要組織培養，還需要靠素質立身、靠品德做人、靠實干進步。一個黨員干部執行力的強弱，直接反映了他的精神狀態、黨性修養和能力水平。比爾· 蓋茨就曾說過：“沒有執行力，就沒有競爭力！如今執行力已成為黨員干部成長的核心競爭力，成為個人成功的關鍵。執行力就是核心競爭力。黨員干部只有不斷提升自己的執行力，才能保持競爭優勢，成就成功事業。反之，不提升執行力會影響自身前程發展甚至就會喪失現在的位置。

二、當前黨員干部執行力不足的表現

1、“消極執行”

工作沒有積極性和主動性，信奉“不求有功，但求無過”的思想，“只要不出事，寧可不干事”，“做一天和尚撞一天鐘”，消極應付工作。

2、“低效執行”

從執行的運行效率上看，就是程序繁瑣、效率低下。比如海南省歌舞團董事長彭煜翔為評全國勞模跑了8部門蓋近20個章。

3、“教條執行”

脫離工作實際的執行，思想上沒有激情，行動上怕出格。一是按部就班，機械地理解執行，上面讓干什么就干什么。二是對工作不用心，信奉“拿來主義”思想，老想著等別人的經驗，想著復制別人的經驗來粘貼在自己身上，生搬硬套，工作沒有創新，也造成工作打不開局面。三是經驗主義思想，不主動更新自己的知識結構，因循守舊，習慣走老路，老套套行事，老想著用過去成功過的經驗來解決現在的問題，創新意識不強，工作思路不寬，工作無特色。

3、“形式執行”

做表面文章，說一套做另外一套，當面說好，背后“放炮”，言行不一，雷聲大雨點小，甚至光打雷不下雨。一是空轉現象。空對空，沒有實質性的行動和效果。比如用會議、文件、講話等形式來貫徹落實上級的會議、文件、講話精神，僅僅滿足于當“傳聲筒”，只管開頭不去理會結果，就是安排了也沒有監督檢查。二是層級遞減現象。貫徹上級工作要求時，虎頭蛇尾，層層簡化淡化，出現“最后一公里”難題，導致上級政策精神進不了村、入不了戶、到不了人。

4、“選擇執行”

就是有利的積極執行，無利的疲軟執行。一是唯個人利益。于己有利，“搶灘登陸”，搶著干事；于己無益，高高掛起。有的甚至不給好處不辦事，開口講價錢，伸手要利益。二是唯上級利益。把上級和領導當作“如來佛”，虔誠膜拜，趨之若鶩，領導喜歡什么就干什么，領導說什么就干什么，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意。王懷忠有一句很有代表性的話：“寧可得罪10萬個群眾，也不能得罪一個上級領導”。三是唯部門利益。不講大局，凡事部門利益放在第一位，有利益的搶著干，沒利益的不推就躲，無視整體的發展大局。

三、提升黨員干部執行力的有效途徑

1、樹立正確的執行理念

理念是行動的先導，理念是行動的基礎與核心，有好的理念才會有好的執行。相同的客觀條件，由于人的理念的差異，會有不同的主觀能動性、不同的行為方式。黨員干部要有效執行，要抓好執行，首先就得從轉變理念入手，樹立正確的執行理念。一是培養準確的解碼能力。執行首先要正確理解上級的決策意圖，要確保輸入與輸出的一致性，這樣才能更好地執行。如果輸出與輸入不一致，可以與上級進行有效溝通，不然的話，按照自己的錯誤理解或者片面的理解去執行，肯定會南轅北轍。二是培養“執行就是行動”的觀念。《孫子兵法.作戰篇》：“故兵貴勝，不貴久”，告訴我們兵貴神速，決不拖延，執行就要馬上行動，這與習近平總書記在福州工作期間提出的“馬上就辦”的要求精神是一致的。“執行就是行動”的理念要求我們要把握“速度制勝”的原則，強化“時不待我”的時間觀念，立即行動，決不拖延，就是要現在就做，接到任務后，就要立即行動起來。三是樹立“細節決定成敗”的執行觀。《道德經》中“天下大事，必成于細”，告訴我們要樹立“細節決定成敗”的觀念。“天使在細節中，魔鬼也在細節中”，我們在執行中必須要有認真的精神，對規章制度要一絲不茍地執行，一定要把細節落實到位，執行中不能打折扣。

2、強化敬業精神，確立“沒有任何借口”的執行態度

明末清初著名思想家顧炎武就說過“天下興亡，匹夫有責”，我們要樹立“執行與否，關鍵在我”的理念，我的責任我負責，不找任何借口。美國西點軍校校訓“沒有任何借口”就是執行力的集中表現。他們強調“長官合理的要求是訓練你，不合理的要求是磨練你”。沒有任何借口，就這么簡單。只要是命令，黨員干部就只能無條件執行，不能有任何借口，不能與黨組織談條件。一是強化敬業精神。我們要對崗位懷有敬畏之心，不把崗位簡單看成是謀生的職業，要充分認識這是組織和人民對自己的信任，要增強榮譽感和危機感，更重要的是作為一種理想，一種追求。“今天工作不努力，明天努力找工作”也告訴我們要珍惜來之不易的工作崗位，要做到我的崗位我做主，我的崗位請放心。二是樹立強烈的責任心。我們不論是出于什么職位、崗位，要積極主動地做好工作，要有責任心、敢于負責，這樣才會有積極的執行效果。三是增強進取精神。一個黨員干部有無進取精神，直接關系到工作態度、工作熱情和工作成效，從而關系到工作中的執行力。作為黨員干部，要克服得過且過的心態，始終保持創先爭優的心態，把精神狀態調整到最佳，把各項工作力求做到最佳。

3、提高自身的執行綜合素質

執行力它不是一種單純的能力，是一種綜合的能力。從根本上講，學習是提升執行力的根本。提升執行力就是要提升黨員干部的素質，因為素質是黨員干部潛在的能力，通過不斷地實踐活動把它轉化為執行力。一是提升學習力。學習力就是執行力，因為執行力展現的過程就是學習力釋放的過程。一個善于學習的人，將會永遠年輕；一個善于學習的政黨，將會保持持續的競爭力。習近平總書記對全體黨員干部提出了“愛讀書讀好書善讀書”的要求，告訴我們黨員干部只有學習才是增長才干、提高素質的重要途徑，也是做好工作的基礎，告訴我們黨員干部必須重視學習、善于學習，終身學習。美國管理學大師彼得·圣吉就說過：“未來唯一的優勢，就是有能力比你的對手學習得更快”，對黨員干部來說，學習就是工作，要把學習當成是責任，是自己的內在需要。二是培養創新思維。創新是一個民族的靈魂，也是執行力的靈魂和源泉。習總書記把創新擺在國家發展的核心位置，提出“創新是引領發展的第一動力”，善于創新能使執行的力度更大、速度更快、效果才會更好。哈佛校訓“一個人的成功不在于經驗和知識，而在于他的思維方式”，告訴我們黨員干部創新的思維方式非常重要。面對新形勢、新任務的要求，黨員干部必須發揮主觀能動性，敢于突破思維定式和傳統經驗的束縛，善于創新思維方式，積極主動地尋找解決問題的方法。三是要有團隊精神。金無足赤人無完人，只有完美的團隊，沒有完美的個人。“雁行理論”告訴我們團結協作，整個團隊才能飛得更高、飛得更遠。黨員干部要樹立團隊精神，執行力才能得到不斷提升。

4、掌握科學的執行方法

提升執行力，關鍵要得法，方法是執行的載體和手段。因此，提升執行力要求我們要熟練掌握科學的執行方法。一是要善于轉向思考。司馬光砸缸這個故事就告訴我們處理問題時要善于逆向思考問題。當我們遇到難以解決的問題時，不能一條道走到黑，要學會轉換思路，思路一變問題就會迎刃而解。二是要善于綜合思考。事物之間是相互聯系的，通過事物之間的聯系，綜合思考就可以找到解決的方法。三是要靈活執行。事物的普遍性和特殊性原理告訴我們不能機械執行，不然機械執行還不如不執行，要結合實際執行，要學會具體問題具體分析，正確處理原則性與靈活性的關系，創造性的執行上級決策部署。

5、建立健全科學的執行制度

鄧小平同志說過：“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可使好人無法充分做好事，甚至走向方面”，對于提升執行力來說，建立健全科學的制度非常重要。科學的執行制度關系到黨員干部執行力的發揮和提升，關系到執行的環境和行為導向。要提升黨員干部執行力，就必須要建立健全科學的執行制度。一是要建立嚴格的目標責任制。“薩蓋定律”又稱“手表定律”告訴我們一只手表時間明確，兩只手表時間不準確，也意味著目標越多執行力越弱，目標越少執行力越強，沒有目標執行力為零。“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”，要有效執行，就必須建立一個嚴格的目標管理制度。二是要建立嚴格的監督檢查制度。著名的“破窗理論”認為只有及時修好第一扇被打破的玻璃，堵住第一個漏洞，才能避免更大的禍亂。這也告訴我們工作布置沒有檢查就容易走過場，沒有監督檢查就沒有落實，正如李克強總理所說的“督查就不要怕得罪人，以督查保證落實”。因此，必須建立嚴格的監督檢查制度。三是建立嚴格的獎懲制度。亞當斯的“公平理論”告訴我們，要保證執行的公正和效率，不讓執行好的人心灰意冷、執行不好的人為所欲為，甚至出現執行不好的人排擠執行好的人的“劣幣驅逐良幣”現象，防止出現“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”，就必須建立嚴格的獎懲制度。

【參考文獻】

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[4] 李平.淺析領導干部執行力的提高[DB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/40537/12101035.html.

【作者簡介】

洪 健（1983-）男，任職于歙縣縣委黨校，助講.