勠力譜寫同步小康平塘新篇章

莫君鋒

平塘將以旅游為魂統領經濟社會發展各項工作，全面落實脫貧攻堅任

務，扎實推動全縣經濟社會發展實現新跨越。

2016年，平塘縣各項事業在平穩較快發展中再創佳績，全縣地區生產總值實現56.22億元，固定資產投資完成43.94億元，社會消費品零售總額達13.55億元，全面小康實現程度預計達93.06%。排全省縣域第三方陣15個甲類縣第1位，創造了增比進位綜合測評的歷史新高。

2017年，平塘將協調推進“四個全面”戰略布局和統籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立和自覺踐行五大新發展理念，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，堅持省委主基調和黔南州委主戰略，深化拓展“特色規模強產業，東西并舉擴城鎮，項目投資打基礎”的發展部署，以旅游為魂統領經濟社會發展各項工作，全面落實脫貧攻堅任務，扎實推動全縣經濟社會發展實現新跨越。

做好大旅游文章

聚力打贏脫貧攻堅戰

2017年，平塘將繼續實施大扶貧、大旅游戰略行動，全力加快全域旅游、脫貧攻堅新步伐。秉承“抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，借助“中國天眼”的世界級品牌效應，高要求高質量籌備好全省第十二屆旅發大會系列活動，加快完善“吃、住、行、游、購、娛”傳統旅游要素，培育“商、養、學、閑、情、奇”新興旅游要素。投資20億元以上，全力建好“中國天眼”景區二期16個配套工程。協同抓好掌布、甲茶、天坑群及其他景區提質升級和多維開發，加快“一鎮一景”建設，按3A級標準打造牙舟陶文化體驗園區和通州古屯文化園，推動各鎮（鄉）啟動3A級景區建設，構建“全域旅游”格局。

積極加快全縣酒店、山莊、鄉村民宿全面建設和升級改造，培育發展一批精品客棧和鄉村民宿。深入實施“互聯網+旅游”行動計劃，夯實智慧旅游平臺建設，建成縣城游客服務中心和智慧旅游總控中心。強化精品旅游線路設計，努力實現年接待游客1000萬人次、旅游總收入96億元以上。

同時，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，以“四個切實”“六個精準”“五個一批”的要求，以“五主”“五包”責任制為保障，全面打贏脫貧攻堅戰。注重點面結合、上下聯動，全力攻堅省級極貧鄉鎮大塘鎮和州級原白龍、西涼兩個一類貧困鄉主陣地。把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅的“當頭炮”，落實“五個三”配套機制，堅持“以崗定搬、以扶促搬”，完成易地搬遷扶貧投資4.6億元以上，積極穩妥推進“中國天眼”核心區移民搬遷。

重點圍繞“貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶”脫貧出列，金融精準扶貧“特惠貸”發放貸款2億元以上，實施建檔立卡戶學前教育“三免”政策，打通教育扶貧“最后一公里”。運用“扶貧云”，抓好“五個一批”工程，打好“六大攻堅戰”，項目資金瞄準貧困村、貧困戶，使貧困對象得到有效扶持，確保年內18個貧困村出列，完成5個毛南族聚居村脫貧、1個毛南族聚居村率先小康。

實施扶貧開發“三個十工程”，全面推廣“村企聯建”和“三變”改革做法，建立貧困戶利益聯接機制，以“一村一品”“百花齊放”等方式建立產業基地和發展村級龍頭企業。運用好定點、對口幫扶力量，發揮黨建示范帶動作用，加強 “三支隊伍”建設，組建集團承包扶貧，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、開放扶貧、監督扶貧的脫貧攻堅新模式，打造平塘扶貧開發升級版。

做好產業支撐

全面夯實基礎設施根基

2017年，平塘以供給側結構性改革為主抓手，著力實施產業發展、城鎮建設、基礎設施提升工程，大力提升一產、持續做大二產、快速發展三產。堅持走現代山地特色高效農業發展道路，重點依托“茶、菜、畜”主導產業，打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機茶品牌，創建貴州供粵港澳綠色無公害蔬菜生產基地，打造中國南方現代山地生態高效畜牧示范基地。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，發展綠色生態的特色種養加產業，扶持創辦一批農產品加工企業，創建全省農業產業“接二連三”示范縣。

加快工業轉型升級步伐，重點依托石土資源，發展新型建筑材料產業，培育和聚集一批旅游商品生產加工等企業，打造通州新型建筑材料產業園示范基地，推進“十百千”工程建設。實施“互聯網+服務業”行動計劃，建成電商物流智能化倉配中心，建成1家文化產品交易所，引進知名電商企業入駐商貿物流城。加大旅游商品開發力度，抓好“農超對接”“電子商務進農村”等工程。

堅持以城鎮化為核心，推進新型城鎮化和城鄉一體化發展。堅持路網先行，建成北環大道、河濱大道延伸段等一批路網。加快城市綜合體、商貿物流城、金融一條街等項目建設。形成“三城三區”聯動發展，打造宜居宜業宜游的中國最美小城。加快航龍天文小鎮建設，推動克度—塘邊—通州同城化抱團發展。加大支持特色小城鎮建設力度，深化產城景融合發展，在10個鎮（鄉）分別打造1條以上各具特色的商貿街區。堅持建設鄉村與經營鄉村并舉，激活用好生產、生活、生態“三生”資源，深化拓展農村“三變”改革，積極創建一批州級以上示范美麗鄉村。

加快推進以交通、水利、電力、通訊為重點的基礎設施建設，完成固定資產投資55億元以上。升級一批產業園區、旅游景區交通道路，建成140公里以上旅游公路；建設一批農村公路，實現90%以上鎮（鄉）通二級公路。完成水利投資5億元以上、電力設施投資1億元以上。完成旅游景區和涉旅酒店無線寬帶網絡免費全覆蓋，推進多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。

堅守“兩條底線”

著力增進人民福祉

2017年，平塘全面統籌抓實生態環境、民生福祉、改革創新提升工程，加快推進生態文明先行示范區建設。扎實推進“綠色平塘”建設三年行動計劃，推動“六大工程”建設，確保森林覆蓋率達62%以上。實施大氣污染防治行動計劃，加快清潔能源替代利用。強化生態紅線保護和環境污染防治“兩個問責”，實施最嚴格的水資源管理制度，繼續保持集中式飲用水源地水質達標率100%。落實最嚴格的耕地保護制度，確保25度以上坡耕地全部實施退耕還林。發展綠色產業，著力打造生態利用型產業體系。

堅守民生底線，讓群眾有更多獲得感。全面完成中小學人事制度改革，提高城鄉義務教育均等化程度，積極發展職業教育、特殊教育、繼續教育等。強化“三醫”改革，加快鄉村衛生院（室）標準化建設。強化婦幼保健和計劃生育優質服務。抓好公共文化服務體系建設。深入開展精神文明創建和“多彩貴州文明行動”，創建一批“文明單位”。

加大社會救助力度，全縣城鎮低保標準提高到523元/月、農村低保標準提高到3528元/年。實施棚戶區改造1000戶，改造農村危房4000戶，建設小康房214戶，民居整治3500戶。開展創業就業指導培訓3000人次以上，新增城鎮就業人數3000人，城鎮居民人均可支配收入達27240元以上。

同時，深入推進“放管服”和商事制度改革，推行“雙隨機一公開”機制。穩步推進第二步殯葬改革“三位一體”工作。實施景區、園區、社區經營管理體制改革；完成農村土地確權登記，開展農村產權抵押融資改革和加快國有林場改革步伐。依托“中國天眼”品牌優勢，深化與珠三角、長三角、北部灣等地區的合作，融入與黔中經濟區、成渝經濟區、長江經濟帶等區域的發展，打造區域合作示范園區。加強與對口幫扶單位深度合作，推動與州內縣（市、區）雙贏發展，推進“黔南南翼生態民族文化旅游創新示范區”建設。爭取世界射電天文論壇落戶平塘，搭建好重大開放發展平臺，加快建成世界天文經濟聚集區步伐。

瞄準“央字頭”“國字號”“500強”等企業，招商引資到位資金110億元以上；深化“政銀企”合作，力爭融資55億元以上。支持各類金融機構在平塘縣發展，力爭引進1家以上金融機構入駐，金融機構存貸款余額增長20%、25%以上。認真落實“一崗雙責”“黨政同責”安全生產責任制，確保社會和諧穩定。

習近平總書記在2017年的新年賀詞中再一次強調：“小康路上一個都不能掉隊！”在新的歷史起點上，平塘將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，戮力譜寫同步小康新篇章。（作者系平塘縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）