“硬杠杠”決戰(zhàn)脫貧攻堅

滔滔嘉陵江，巍巍大儀山。四川省儀隴縣以鐘靈毓秀的自然風光聞名巴蜀，更曾是川陜革命老根據(jù)地。這里，還是國家級重點貧困縣，國家秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。

2017年，儀隴縣要實現(xiàn)130個貧困村退出，2.08萬人脫貧，并努力摘掉國家級貧困縣的帽子。

當下，儀隴縣委、縣政府嚴格 “兩不愁、三保障”和“四個好”目標以及脫貧“摘帽”標準，全力推進基建、產(chǎn)業(yè)、新村、生態(tài)等“五大扶貧工程”，以特色產(chǎn)業(yè)帶動，掛圖作戰(zhàn)，劃出獎懲考核“硬扛扛”，決戰(zhàn)脫貧攻堅。

產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧

2017年3月15日下午，霏霏細雨令初春的山村格外涼爽，群山間的幾塊平壩上，眾鑫食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社的幾座出菇大棚格外顯眼。大棚的主體為鋼結構，頂上有兩層黑色遮陽網(wǎng)，水簾、風機、自動恒溫和噴灌系統(tǒng)一應俱全。

一排排立體種植架上，橫臥著一根根黑褐色的菌棒。馬鞍鎮(zhèn)鄭安理告訴記者，出菇大棚近2萬平方米，全村48戶貧困戶都參與了種植，有勞動能力的，自建600平方米大棚，總投資15萬元；喪失勞動力的，可用貼息貸款入股合作社，年底分紅，保底5000元。

村子成立了合作社，引入農(nóng)業(yè)公司，給農(nóng)戶提供技術，與農(nóng)戶簽保底回收協(xié)議。

險巖村一組貧困戶張興明因股骨頭壞死因病致貧，2016年，他貸款10萬元參加食用菌合作社，當年收益達3萬余元。“今年我400平米的種植大棚，預計生產(chǎn)2萬袋，按每袋保底3元的收益，大概有6萬的收入吧。”張興明說。

三蛟鎮(zhèn)巴山村地處大山深處，是典型的貧困村。如今，依托幸福美麗新村建設和脫貧攻堅工作，村里引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，村民的腰包鼓起來了。

抓住基層組織、主導產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟三個關鍵，是貧困村順利出列的必備基礎。在培育主導產(chǎn)業(yè)方面，儀隴堅持以點連線、以線促面、整體推進，大力實施以安溪潮村、險巖村、雷家壩村為核心的“三大組團”扶貧示范點，以“新馬線、金馬線、儀北線”為重點的“三大連片”扶貧示范帶，以溫氏托養(yǎng)為支撐的整縣推進扶貧示范區(qū)的“331”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建成種養(yǎng)基地85個，吸引海升集團等23家龍頭企業(yè)落戶，形成了租金收入、效益分成、保底分紅、股份收益等利益聯(lián)結機制，確保村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路。

脫貧攻堅劃出“硬杠杠”

“干部每周至少核對1次包聯(lián)貧困戶動態(tài)信息，每周入村走訪貧困戶至少1至2次，每天必須記錄脫貧攻堅日記……”在觀紫鎮(zhèn)脫貧攻堅“責任清單”上，干部包聯(lián)誰、幫扶什么、怎么幫扶、任務完成情況等內(nèi)容一目了然。“‘責任清單明確了各項任務的責任人和幫扶要求，給脫貧攻堅各項工作劃出了‘硬杠杠。”在度門鎮(zhèn)茶壩口村一貧困戶家中，雙腳沾滿紅土的度門鎮(zhèn)黨委書記何欣對當代縣域經(jīng)濟記者說。

“以往，扶貧工作都是領導安排一件做一件。現(xiàn)在清單上明明白白寫明該做什么、怎么做，責任到人，期限明確，讓干部有了壓力，群眾有了動力。”何欣說，從鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”到“第一書記”、包聯(lián)干部、村干部，壓力層層傳導、責任步步夯實，構建起了一個上下聯(lián)動、全民參與、統(tǒng)籌推進的脫貧攻堅大格局。

儀隴縣扶貧移民局副局長何兆兵告訴記者，今年儀隴的脫貧目標是2.08萬貧困人口脫貧、130個貧困村出列、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“三有”（有達標衛(wèi)生院、中心校、便民服務中心）和全縣整體“摘帽”。

儀隴縣委、縣政府嚴格對標“兩不愁、三保障”和“四個好”目標以及脫貧“摘帽”標準，掛圖作戰(zhàn)，按圖施工，全力推進基礎設施建設，大力實施農(nóng)村住房改善工程，構建精準到戶的安全飲水保障體系。

同時，全縣加快“四好村”創(chuàng)建，在今年擬出的130個村中，深入開展“遵紀守法、習慣養(yǎng)成、感恩奮進”為主題的教育活動。在全縣創(chuàng)建200個縣級“四好村”，并在此基礎上創(chuàng)建150個市級“四好村”和130個省級“四好村”，評選“四星級農(nóng)戶”7602戶，達到貧困戶總數(shù)的30%。

問責問效督察成常態(tài)

為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊根據(jù)脫貧攻堅決策部署進行任務分解，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。建立健全縣級領導的包鄉(xiāng)脫貧責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的主體責任、村“兩委”“第一書記”和幫扶單位的幫扶責任以及紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任體系，列出責任清單，細化措施，倒逼進度。

儀隴縣委還專門成立了脫貧攻堅問責問效組，讓督察考核常態(tài)化。通過縣級領導帶隊督察、電話抽查、分類考核、交叉評估等方式，開展項目推進、幫扶落實等專項督察，發(fā)現(xiàn)問題、指出短板、督促整改，為脫貧項目順利推進，貧困戶、貧困村順利出列提供保障。對脫貧攻堅領域的問題一追到底，情節(jié)較重的全縣通報；限期整改仍不到位的，責令檢討；被市級以上部門點名通報的，責令責任單位“一把手”向全縣群眾公開道歉。

3月9日，回春鎮(zhèn)黨委書記就回春鎮(zhèn)非貧困村閬儀橋村脫貧攻堅存在的問題作了書面檢查。