金融支持下的油茶產業化發展探討

黃健

（湖南農業大學）

【摘要】自從2009年到今天，農村信用社對于農村的經濟進行不斷的引導和規劃，加強組織領導。相關部門也進行不斷的探索，在實踐中得出相關的結論并制定相關的制度。對于信貸產品也是在不斷的實踐中進行豐富和擴展，并進行大力的支持。

【關鍵字】金融支持 茶油產業 發展探討

如今的油樹林不僅是生態林更是景觀林能剛給農民帶來極大的經濟效益，但對于種植而言在種植初期都需要大量的資金投入。因此要為農民們提供綠色通道，加大多余有樹林種植的支持。要促進油樹林的種植與發展要不能緊緊依靠農民的種植熱情更重要的在于相關部門和經濟主體、金融機構的配合與支持，讓油樹林真正成為我們的搖錢樹產業。

1.金融體制改革支持茶油產業發展的思路

1.1金融機構要加大創新力度，擴大信貸服務供給

金融機構要加強對油茶產業的發展與探討，要通過加強信貸服務的供給和加強創新力度來為油林樹的發展提供途徑。首先，要建立健全的金融服務體系，激發農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行對創新項目的積極性，不至于讓農村信用社處于孤立無援的狀況。不僅可以通過獲得銀行的支持得到發展也能夠通過引入村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織的方式為油茶林產業的發展開辟新途徑。二是創新金融服務。在這方面則要求各銀行要下放貸款審批權限，在油樹林產業的發展過程中根據其產業鏈的特點能夠將資源轉化為資金。因此要通過創新金融服務推廣擴寬油樹林權的貸款抵押。因地制宜分析好油樹林的生長習性和生長周期從而做出合理的貸款期限和相關的貸款的低壓范疇。在這個支持油茶林產業的過程中，人民銀行要加強農村信用社等機構提供專項支農（林）再貸款，擴大農林產業的資金來源。減輕農村信用社的壓力。再者就是，要加大保險支持力度，這就需要保險公司要進行相關的調查和研究油茶林生產周期及產業發展特點，進而根據相關政策的要求規劃好保險的模式。也要在立足相關法規的基礎上創新油茶林保險產品，對于油茶產業的相關企業或是負責人都應該通過實際調研增強自身的管理素質。

1.2政府應加強政策協調，完善配套措施

政府方面則要加強政策的協調性，健全相應的法規和措施。首先，建立林權評估及流轉機制。對于相應的油茶林勘 界、確權和登記發證工作政府方面要更加得重視，而且要健全油茶林權林地流轉機制，不僅要建立森林資源資產收儲中心也要科學地對油茶林權進行相應的評估，做出規劃和總結。對于相關平臺的構建也要進一步的規劃，為農林產業創造出安全、高效以及快速的平臺。在產業的擴展過程中要鼓勵零散的農戶向大產業集中以林地入股分紅的方式讓油茶林的產業具有規模化。這也能夠便于對油茶林進行管理。另一方面要建立風險補償機制。首要的是要擴大油茶產業發展的基金規模，要建立健全的油茶林貸款的風險保障和補償機制政府方面要更加得重視并加大財政的支持，保證產業的資金投入有保障，政府的財政投入的資金主要用于油茶的貸款貼息和油茶林的專項保險費的補貼。要激發對油茶產業的的熱情就要建立一定的獎勵機制。對于積極參與油茶林產業建設與發展的金融機構，政府應當給予一定的獎勵。要建立多種資本參與的機制，要形成一定的產業規模就必須有大量的資金投入，因此對于油茶林產業可以通過通過發行油茶林發展專項債券、積極引入私募股權投資基金，等方式來加強資金的支持。在建設過程中加強誠信建設也是尤為重要的一方面，在這方面的建設要健全油茶加工企業和林農個人信用信息數據庫。

2.金融支持油茶林產業的制約性因素

2.1信貸權限有待放寬

就目前的社會現狀而言，在中國大多數的商業銀行的信貸審批權限基本上只集中于省和市這兩個城市級別上，但金融服務“三農”主要是集中于縣級的支行，所以目前縣級很少有創新試點的機會，正由于這樣的社會現狀，倘若地方的金融機構也不能夠適時的跟進創新產品，農村信用社在這方面將要承擔很大的壓力。

2.2貸款期限有待延長

根據油茶的生長習性，油茶栽種后前2年為處于茶樹的生長期一般不會結果，并且在第3～4年所結的初果期只有很低的經濟價值，在第5～7年的結果可榨油但產量不高，只有在第8年后才進入盛產期。由此我們可以看出油茶生長周期漫長而艱難。對于只能夠在第八年才能夠有的好收成的油茶樹在種植前期卻要投入大量的成本，清山、整地、種苗、栽種和撫育這些環節對資金要求都非常高。因此根據油茶樹的種植情況來分析，貸款期限有待延長。

2.3貸款擔保有待創新

針對油茶樹生長周期較長的特點，對油茶樹的資金投入也是集中在前期，在這種情況下若是用新種的油茶樹來抵押貸款，那在這種情況下所得的貸款并不能很好的滿足林農業的發展要求，因此，金融機構要對林農的貸款方式進行擴展。

2.4貸款風險有待控制

即使目前的油茶林產業發展趨勢較為樂觀，對于林權抵押貸款的發展環境還是相對穩定，但是我們應該要分析好貸款的風險還是不容小視，貸款的風險在一定程度上影響著產業發展得推進。貸款風險分為以下四種，其一便是我們難以預防和難以抵御的自然災害，即使油茶能夠抗寒、抗冰和抗旱，但是如果對茶樹林不加以管理的話若是遭受到山火那將是一場災難。林業雖然也有保險但由于剛剛起步對于林權抵押貸款安全并不能提供堅定的保障。其二就是林地處置風險，即使林權流轉平臺還沒能夠真正形成交易市場，對于流轉機制不健全的問題也在一定程度上增大了金融機構管理、處置抵押物的成本，從而影響貸款積極性。其三則是食品安全的風險，通過實踐調查發現在某些單個企業的食品質量問題會在一定程度上造成油茶產業鏈的連鎖反應，但國家目前還沒有規范的食用茶油生產標準。最后的一點問題是投資者道德風險，通過實踐的調查，我們發現存在個別大戶、公司等投資者在當前國家推行集體林權制度改革的配套政策的情況下，采用和農戶簽訂林權流轉合同來獲得林地、投入少量前期開發資金的方式，從國家的優惠政策中鉆空子謀取自身利益，通過這種方式來獲得金融機構的貸款，正是由于存在這種貸款的道德風險我國在林業貸款中面臨著極為嚴重的風險。

3.促進金融支持油茶林產業發展的建議

（上接52頁）3.1深化林權制度改革，夯實金融創

在“山定權、樹定根、人定心”的改革取得一定成果的基礎之上要進一步的深化林權制度改革，夯實金融創新。在對于相關的森林保險、林權流轉交易平臺以及林業資源資產評估的規范、健全都應該相應的做出制度想的改革，緊密結合當今林業的發展。對于目前的林地承包經營權流轉交易制度體系也讓制度更加的公平公正。擁有堅定的制度保障和金融方面的支持油茶林產業能夠發展更加迅速，發展模式更加完善。

3.2完善林權貸款制度，健全風險管理機制

要讓基層方面能夠真正的享受到創新信貸產品、享受創新成果，總行信貸政策應該對商業銀行做出一定的指引，擴大貸款抵押物的范疇將將林地承包經營權等新物權增加在貸款抵押中，這種做法能夠進一步完善貸款抵押機制，對于油茶林的林權貸款抵押也能夠更加完善。在機制完善的過程中，要緊密結合油茶林的生長特點，確立完善林權抵押貸款管理辦法和操作規程。在林權抵押不良貸款核銷制度、信貸員非道德因素免責制都是對于貸款管理的機制的一種健全能夠有效的利用相關機制降低道德風險。對于茶油林產業的發展不僅要依靠財政的支持更要加強基層行金融創新產品和服務。對于林業的保險制度相關部門也要進行探索和完善。

3.3加大財政支持力度，增強信貸投入信心

油茶林產業的發展需要通過財政的大力支持才能更快的取得發展，例如，農貸款貼息、增量獎勵、損失補償、擔保費用等方面都需要財政部門給予大力的資金支持。對于林業方面的林權抵押銀行要在稅收方面給予減免，從中增加農林的經濟利益增強產業發展信心，增強財政的支持能夠在一定程度上增強油林業積極性。

3.4健全市場監管體系，有效防范道德風險

在進行道德風險的防患過程中，首先要協調好人民銀行和地方政府的關系，要重視油茶林產業發展、林權抵押貸款運行中問題的發現和監管。在進行油茶林政策性補貼資金的操作以及林權抵押貸款的賬目進行規范合理的監管，并進行定期的檢查。在對于監管的過程中要明確各部門的相關責任和義務。對于資金的事用藥嚴格把關防止資金的濫用和道德風險。

4.結語

在應對風險的過程中能夠有組織有計劃的進行提高管理的專業化水平。在產業的發展過程中要多產業的發展做出合理的規劃，可以通過組織零散的小農戶集中種植提高產業的規模，這也對油茶林的管理提供了便利。此外應當積極的探索在新的形勢下就行茶油產業發展的方式方法，提升我國茶油產業的整體發展水平。

參考文獻：

[1]周善葆；黃海源； 班正康.金融支持油茶產業化發展研究[J].區域金融研究，2015（03）

[2]侯雙梅.金融支持農業產業化發展[J].南方金融，2015（09）