從管仲的管理思想看人本智慧

吳逸芳

管仲在奴隸制社會推行人本思想，君權至上時自己組閣，建立了嚴密的管理系統，教化民眾，選拔人才，擁有強大的管理能力。在今天看來，依然能感受到他當時思想的先進和借鑒意義。

在老子、孔子之前一百多年的春秋時期，中國歷史上就出現了一位頗具傳奇色彩的哲學家、政治家、軍事家。他出身貧寒，當過“逃兵”，做聽差被解聘，商場失利生意破產，可后來卻成為宰相，帶領百姓致富，締造了極具戰斗力的軍隊，輔佐齊桓公成就了春秋首霸的偉業。他就是被譽為“春秋第一相”的管仲。

孔子評價管仲說：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也。如其仁！如其仁！（《論語》）”諸葛亮在隴中時也自比管仲、樂毅，而時人卻認為他比不上。作為仁者眼中的仁者，智者眼中的智者，管仲究竟具備怎樣的才能呢？讓我們回到兩千七百年前，走進管仲的世界。

明確目標 輔佐桓公實現霸業

西周末年，周王朝王室衰微、禮崩樂壞，諸侯之間征討頻繁，無力抵抗外夷侵略。這時，需要有一個諸侯站出來，通過競爭，成為霸主，平息戰亂。管仲看到了這個需求，他說服齊桓公，確立了稱霸的目標。

古時候的霸，通“伯”，代表一個很有威信、備受尊重和擁護的權威人物。管仲認為，“夫霸王之所始也，以人為本”，推行有利于人民的措施，得到全世界的擁護，自然會成為受人尊敬的“霸主”。

分解目標 穩步推進

管仲制訂了一步步推進稱霸目標的計劃：第一年讓管理層政令暢通；第二年使老百姓都能響應管理層號召；第三年開辟土地；第四年獲得糧食豐收；第五年降低農工商稅率；第六年放眼世界；第七年讓內政外交都為我所用；第八年實現優勝，確立權威；第九年霸業終成。

從中可以看出，管仲的理念是先政治、后經濟，先將管理團隊與高層的工作做好，政令暢通，一系列政策才能展開。同時，注重韜光養晦，循序漸進，懂得欲速則不達，不急于迅速稱霸，而是要達到民富國強、內圣外王的境界。

君臣磨合 上下一心

管仲心懷人本思想，倡導不以武力爭霸，不建設正規軍，而采用民兵制，以防引起諸侯間的軍備競賽，消耗國力。但齊桓公血氣方剛，一意孤行發動戰爭，結果大敗。在與魯國停戰結盟時，桓公甚至遭到了魯國大將曹沫的挾持。事后，齊桓公想賴賬并殺了曹沫，管仲奉勸他不可，逞一時之快只會在諸侯間失去信義，最終失去天下的幫助。齊桓公聽從了管仲的勸告，守信的美名傳播開來，吸引不少諸侯國前來依附。

自此，桓公才終于理解了管仲所說的稱霸要從人本開始，開始對管仲言聽計從，甚至允許管仲自己“組閣”，在君權至上的奴隸制社會，搞起了類似于今天的董事長與CEO搭班、經營權與所有權分離的制度。

尊王攘夷 天下會盟

當齊國出現國富民強、社會安定的繁榮局面后，齊桓公認為可以會盟各路諸侯。管仲卻說，雖然周王室衰微，但仍是天下共主，建議桓公“尊王攘夷”，豎起擁戴周天子、聯合諸侯國共同抵御外侮的正義大旗。在尊王攘夷的政策指導下，桓公共舉行了大小九次會盟。公元前651年，葵丘會盟標志著桓公霸業達到頂峰。

科學設計 降低管理難度

每個人都是管理者，要提高管理效率，除了提升管理水平外，還可以降低管理難度，而這比倚仗某個人的管理能力更有保障。一個系統的效率上限是由結構決定的，管仲為齊國設計了一系列科學有效的社會結構。

士農工商 定業分居

管仲將齊國的行業結構設計為“士農工商、定業分居”，要求子承父業，同行業聚居。這有四方面好處：第一，更有利于行業的穩定，每一個行業都會后繼有人；第二，利于傳承；第三，產業集中，方便貿易；第四，便于管理，政策容易傳達。

三國五鄙 寓軍于政

在齊國之前，國家的管理主要采取分封制，管仲認為這種制度不利于長治久安，從而進行了大刀闊斧的改革。他將首都的城區分成三個區，將農村分為五個省，并設計了嚴密的管理制度，同時將軍事建設配合到行政體制中（見圖表1），實行點兵制。這種金字塔型的結構，可以避免以前各個諸侯國之間的分裂、孤立，形成了中央集權制封建國家的雛形。

這堪稱最早的項目管理思路。平常，民兵與農民沒有太大區別，而戰事一起，即接到項目；確定主帥，即任命項目經理；用點兵制聚集兵力，即招募項目組成員，從而拉起一支軍隊，完成打仗的項目目標。

應用管理工具

《管子》中說：“智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。”事情簡化可以使更多的人都能完成，而工具的應用能促進這一效果的實現，管理過程中也不例外。

舊法升級

制造管理工具的歷史可以追溯到周公時期，《周禮》既是官制，更是管理工具，諸侯根據《周禮》，無需自己多么英明偉大，也能較好地治理諸侯國。幾百年后，管仲對《周禮》進行了升級，使之適合當時的社會特點，更加細致與科學，也更為制度化、流程化、標準化。

標準化管理

對于專項管理部門，管仲也有一套標準，并滲透到各級行政體系，比如詳細規定了驛站接待外國來賓的流程與標準。這種標準化管理模式具有很強的同化與復制功能，在齊國開疆辟土之后，能夠迅速在新的土地上，改造民眾的思想意識及工作習慣，培養合格的齊國公民。

依法治國 高效執行

良好的法律系統也可以讓工作變簡單。管仲大力推行法治，認為法應覆蓋禮樂仁義，并且“君臣上下貴賤皆從法”，他也因此被一些學者視為法家先驅。

加強監察督導

現代人都知道，員工不會做你所希望做的，而只會做要檢查的工作。管仲也深諳于此，建立了完善的司法監察系統，設立了大諫官、五橫、吏嗇夫等各級監察崗位，以及接待來訪人員的“嘖室”，還有遵循細致嚴格的巡視標準的“巡視組”。

令行禁止

令行禁止是執行到位的表現。管仲制定了虧令、益令、不行令、不從令、留令五種死罪，即執行不到位、執行過了頭、不執行、不服從、扣押政令文件（包括政令沒有傳達完畢就回家休息），用這樣比較嚴酷的方式，保證政令暢通。

教化民眾 訓練軍隊

管仲追求潛移默化、潤物無聲的“教訓”效果，倡導以禮義廉恥為主要內容的“教訓成俗”，并寓教于農，訓練民兵。此舉讓齊國百姓大多具備生產生活的基本技能，并能在戰時保家衛國。

推行禮義廉恥

管仲認為“禮義廉恥”乃國之四維，并大力推行，對于齊桓公也不例外。葵丘會盟時，周天子派宰孔送來了祭祀用的胙肉，并囑咐齊桓公可以不用跪拜迎接。齊桓公自覺勞苦功高，受到周天子的認可與尊重也是應當的。而管仲卻認為仍然應行跪拜之禮，否則會在國家間樹立反面形象，讓大家覺得可以冒犯周天子。最后齊桓公采納了管仲的建議，再一次在盟國間收獲了美名。

三種“教訓”方式

管仲主張對民眾實施“教訓”，可以說是古代的教育培訓。首先，用結構化的“教訓”方式，建立一個人的知識結構——德、義、禮、法、權，并輔以專業的知識技能培訓，使人們具備干好某一件事情的基本心態和技能。

其次，流程化培訓，將需要訓練的東西放在工作流程中，一邊干一邊學，推行師徒制。如在《管子·弟子職》中，管仲甚至詳細規定了學堂里學生掃地的規則，從而讓學生們體會到做任何事情都要有章法、流程和標準。

最后，注重環境對人心態、素質的影響，采取定業分居的管理方式，強化環境對人的熏陶作用。

訓練民兵

齊國沒有正規軍，雖說節省了軍費、加強了盟國互信，但如何尊王攘夷并保證國民安全呢？這要得益于“平戰一體”模式，讓農民在勞動的時候，動作稍加變形，就同時訓練了軍事本領。并且，每年在春秋農忙之后，國家會組織兩次軍事演習，訓練隊形與接受號令。更為重要的是，1個伍里的5個人，同時也是1個軌里的鄰居，甚至是親戚，他們彼此更熟悉、更默契，也更有感情。管仲運用了感情紐帶，極大地增加了部隊的凝聚力和戰斗力。

知識傳承與萃取

管仲推行定業分居，認為這有利于知識的傳承，因為“父兄之教，不肅而成；子弟之學，不勞而能”，家傳的技藝，耳濡目染者更容易學會。

對于民間具有高超的農業、畜牧、醫學等十二類專業技術的人才，管仲除了物質獎勵外，還讓類似“國家檔案館”的機構找到這些人，采訪他們的工作經驗并記錄存檔，接近于今天的知識沉淀與管理。

廣納人才 知人善用

齊桓公憂心忡忡地問管仲，自己貪玩、好酒色，是否會影響稱霸。管仲說，這些還不至于動搖根本，而如果“不知賢”“知賢而不用”“用而不任”“任而復以小人參之”，則真的是會毀了霸業。桓公在管仲的影響下，求賢若渴，采取了一系列吸引人才的措施。

人才“三選制”

第一步是鄉選，各位鄉長推薦自己鄉里的人才；第二步是試用，由試用單位撰寫評價；第三步是選擇優秀的人才去齊桓公那里殿試，齊桓公認可后，可安排至對應的崗位上工作。

如果推選出的人才將來表現優異，推薦人將享有獎勵，以此激發基層官員舉薦人才的熱情。三選制在管仲時期發揮了積極作用，不過需要注意的是，三選制由于帶有很強的主觀性，只有在領導者卓越、管理體系科學的組織中才可使用，否則可能會變味兒。

為了吸引整個華夏地區的人才，管仲讓人在齊桓公的院子里綁了很多草把，當有優秀人才前來應聘時，就將草把點著，行“庭燎之禮”，表示歡迎。此舉一出，令各地人才感覺受到了極大的重視，紛紛涌入齊國。

任人唯賢

管仲提出組閣后，根據人員的不同才能，確定了各部“部長”人選。而這些人選里卻沒有一直支持與照顧管仲并大力引薦他的鮑叔牙。不僅如此，管仲病重時，也拒絕了齊桓公的由鮑叔牙接任宰相的提議，他認為鮑叔牙的確是個君子，但不是宰相之才。

以人為本 激發民眾積極性

齊桓公問管仲：“王者何貴”。管仲說，貴天。“君人者，以百姓為天。百姓與之則安，輔之則強，非之則危，背之則亡”，深度論證了以民為天的道理。

從民四欲

管仲反向思考百姓深惡痛絕之事，從而知道應該為百姓做些什么：“民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之”，讓百姓快樂、富有、有安全感、能發展。

疏導人性

與孔子的思想相比（見圖表2），管子運用多種社會手段，回應人性當中的不同表現。對于仁義，采用精神與物質雙管齊下的激勵方式；對于非善非惡的部分，不僅承認、尊重，更加以利用，以促進生產力的提升；同時用法律來懲治惡行。二者相比，孔子是一位萬世師表的教育家，而管子則是一位管理者。

富民強國

管仲采取了很多惠民的政策，維護社會穩定，同時激發民眾的積極性，提高人民生活水平。

相地衰征 農民的稅收是國庫的重要來源，管仲按照土地品相不同、面積大小收稅，并實行良薄換算，大大激發齊國人的創造力與積極性，老百姓都去發揮自己最擅長的本領。

官山海 國家專營鐵和鹽，保證基本的需求不會出現混亂。

弛關 進出海關的貨物只記錄數量而不征稅，類似于最早的“自由貿易區”。

管仲在奴隸制社會推行人本思想，君權至上時自己組閣，建立了嚴密的管理系統，教化民眾，選拔人才，擁有強大的管理能力。在今天看來，依然能感受到他當時思想的先進，仍有一定的借鑒意義。

（本文根據李任飛教授在中國大學MOOC上“中華名相之管仲管理思想”一課整理而成）