對播州區現代高效農業園區建設的調查與思考

謝大森

摘要：播州區共建設各類農業園區17個，遍布11個鎮。其中有楓香蔬菜現代高效農業園區、遵義（臺灣）現代休閑觀光農業博覽園等省級農業園區7個，均被列為省“5個100工程”調度項目；有遵義花香·龍泉生態園、池坪生態產業休閑觀光農業園區、民主藍精靈生態農業產業園等市、縣級農業園區10個。17個農業園區計劃總投資62.2億元，目前累計完成投資40.2億元，占計劃總投資的64%。其中2016年完成投資13.5億元，實現總產值21億元，實現銷售收入19億元，解決就業5.9萬人；園區周邊農民人均可支配收入達18450余元，高于全區平均水平50%。播州區農業園區“現代、高效、示范”的帶動作用日益顯現。

關鍵詞：播州區；農業園區；建設

1 取得成效

1.1 農業園區已成為現代農業發展的“火車頭”。播州區始終堅持發展現代科技，加強現代裝備，實行現代管理，推動產業化經營，轉變農業發展方式，促進一二三產融合，園區科技貢獻率達80%以上，引領著現代山地高效農業發展。楓香九豐蔬菜核心園區充分發揮智能大棚、膜下滴灌等現代裝備作用，辣椒、黃瓜等蔬菜上市早、產量高、效益好，畝產值在6-8萬元，成為農業“321工程”升級的典型樣板。而臺灣博覽園則利用組培苗發展蝴蝶蘭，年銷售量達100萬株，并帶動周邊群眾發展農家樂、鄉村旅館等第三產業。

1.2 農業園區已成為農民增收致富的“發動機”。播州區以“景區+農戶、產業+農戶、公司+農戶、公司+合作社+大戶、公司+基地+專業合作社+村委會+農戶”等為模式開展農業園區建設，推動了農村發展，加快了農民增收。“臺灣邨”農業園區解決就業群眾約200人，人均工資2萬元/年以上，并帶動周邊發展農家樂10余家、鄉村旅館5家，月收入近2萬元。楓香蔬菜園區依托“茍壩會議”紅色旅游資源和花茂陶瓷文化等的開發，吸引更多的人員到園區參觀考察，為當地農家樂和鄉村旅館吸引了豐富的客源，截止目前，土壩—花茂—茍壩田園型示范區共有農家樂18家、鄉村旅館57家，帶動群眾增收2.9億元，人均增收1600元以上；吸引2420名外出務工人員返鄉創業，帶動就近就業5700余人。

1.3 農業園區已成為培育主導產業的“助推器”。播州區各個園區主導產業各具特色，成為全區主導產業培育發展的核心示范區。臺灣博覽園以賞蝴蝶蘭、觀熱帶植物、游美麗鄉村、品臺灣美食來發展休閑觀光農業，接待游客30萬人次以上。楓香蔬菜園區將利用智能溫室實施育苗和蔬菜深加工，規劃帶動周邊發展蔬菜5萬畝。樂山園區以花卉苗木為主導，打造花漫樂山，已建成核心園區6000余畝。

1.4 農業園區已成為農旅文一體化的“加速器”。 按照“產業生態化、生態產業化，產業園區化、園區產業化”的思路，以“四在農家·美麗鄉村”升級版建設為總抓手，以現代農業園區為引領，通過增加投入、結構調整、設施配套和科技應用，依托產業優勢，突出加工帶動，創建農業品牌，大力發展高效農業、觀光農業、休閑農業、創意農業、電商農業、加工農業，推動農旅文融合、一二三產融合發展，把農業園區變成農業公園，美麗鄉村成為城里人向往的地方，成為游客體驗、感知農業的樂土。把設施大棚、種養基地、農業園區、QQ農場、加工廠房變成休閑農業、觀光農業、創意農業“展銷車間”，成為引領農民增收的典范、返鄉農民工創業的樣板、干部生產實踐學習的課堂，更成為游客體驗農業、感知農業的樂土。2016年全區農業園區接待游客130萬人次以上。通過“農業大數據+農村電商”，培育20個農村電商主體，解決農產品賣難問題，推進一二三產全面升級。

1.5 農業園區已成為龍頭帶動作用的“領頭羊”。 加快推進農業產業化發展是轉變農業發展方式的重要抓手，是促進農民持續增收的重要途徑。楓香蔬菜園區探索“四模式四平臺”，即圍繞輻射帶動區探索“公司+專業合作社+農戶”模式，打造遵義蔬菜外貿出口創匯平臺；圍繞核心區探索“公司+基地+專業合作社+村委會+農戶”模式，打造依靠龍頭帶領農戶奔小康平臺；探索“公司+直銷店+基地”模式，打造遵義楓香九豐蔬菜直銷平臺；探索“公司+外地經銷商+基地”模式，打造遵義蔬菜“夏季向北”銷售平臺；“四模式四平臺”將構建利益共同體，一方面發揮公司一頭連市場一頭連群眾的龍頭作用，邊建基地，邊做加工，邊搞銷售。一方面發揮村委會和專業合作社的協調作用，解決公司用工和村級集體經濟壯大問題。

2 存在問題和對策建議

2.1 存在問題

一是土地資金等瓶頸制約農業園區發展。二是基礎設施滯后影響農業園區發展。

2.2 對策建議

2.2.1 進一步統一思想認識，大力發展現代高效農業“載體”。

一是努力破解土地難題。園區所在鎮（鄉）要以農村土地制度改革為契機，進一步加大土地確權登記頒證工作，建立健全農村土地流轉服務平臺，完善農村土地流轉激勵機制，采取土地租賃、股份合作、土地置換、反租倒包等多種方式，鼓勵農民以土地為資本進行投入，減少企業投資壓力，確保園區發展中的種植用地，努力實現企業增效和農民增收 “雙贏”。

二是努力破解融資難題。鼓勵縣域金融機構大膽改革創新，設立園區建設專項貸款資金，發揮資金的放大效應，千方百計支持現代農業園區發展。要協調進一步發揮涉農龍頭企業、專業合作經濟組織、種養大戶等現代農業經營主體作用，加大對園區建設的投入，破解融資難題。

2.2.2 進一步加強基礎設施建設，全力改善農業園區建設“硬環境”。

一是加強水利設施建設。要及時修復已建溝渠、山塘、提灌站、噴（滴）灌設施、管網系統等灌溉系統設施，充分發展揮現有水利設施綜合效益。同時，要進一步加強農業園區在發展過程中必需的高位水池、噴（滴）灌設施、管網系統等建設，努力解決工程性缺水難題，促進農業高效園區健康發展。

二是加強交通設施建設。加強園區內機耕道、生產便道等道路建設，努力解決園區建設生產物資運進和產品的運出難題，努力減少園區業主的生產投入。

三是繼續加強供電、通訊、天燃氣等設施的升級改造。

（作者單位：中共遵義市播州區委黨校）