工程造價預結算審核存在的問題及解決措施

郭天兵

[摘要]我國的各種基礎設施正在逐步完善，不斷增多的工程項目使結算審核的作用得到充分發揮。對工程造價預結算審核加強研究，不但能夠使工程造價預結算水平得到提高，而且能夠使建設項目管理目標得以實現。本文主要圍繞工程造價預結算審核的工作現狀，重點分析了預結算審核存在的問題以及解決工程造價預結算審核問題的措施，以期能為有關方面的需要提供參考。

[關鍵詞]工程造價；預結算審核；解決措施

文章編號：2095-4085（2017）01-0173-02

隨著社會經濟的快速提升，建筑行業得到了突飛猛進的發展，建筑企業開始重視內部的有效管理。如果想要使建筑管理目標很好的實現，首先要將工程項目的預結算把控好。在整個工程中，工程造價預結算審核工作是核心內容，有效保證了整個工程造價預結算的質量，使工程造價工作的時效性得到了有效提高，進一步促進了建筑行業的可持續發展。

1.工程造價預結算審核的工作現狀

在確定工程造價時，不僅要根據國家的法律法規綜合考慮當地的具體規定，還要結合造價文件編制的時間，因此工程造價的政策性較強，具有明顯的地區性和時效性。工程造價的計價不僅要對不同計價方式的規律性和系統性進行全面掌握，還需要對工程造價的計算方法和計算規定進行了解，其中各地區的計算補充規定還包括材料價格信息、造價計算程序以及取費標準等。現如今，工程量計算出錯、有意加大、高估冒算等問題頻頻出現在工程預結算中；一些單位重復套價，未綜合考慮定額計價，缺項套用子目；簽證內容未能準確表達，存在重復現象；對于材料價格私自高報；套用計費程序時未能按照合同約定進行。

2.預結算審核存在的問題

因為建設工程預結算的編制相對比較繁瑣，在編制過程中需要將經濟與技術工作進行有效結合，細致的開展核算工作，不但對編審人員的專業技術知識有較高的要求，其中還包括施工技術、建筑設計等內容，而且還要求編審人員的預算業務素質高、個人能力強。

2.1定額換算不合理

隨著現代信息的日新月異，出現了越來越多的需補充或定額缺項的項目。第一手可靠數據資料受所處條件的制約無法及時獲取，因此造成較多的人為因素在定額換算或補充定額時出現，從而使大量不合理因素頻繁產生。

2.2計算程序相對復雜

由于工程造價具有極其復雜的計算程序、較廣的涉及范圍和較多的工程項目，同時對預算員的現場造價管理經驗有較高的要求，因此造成造價工作中很多不合理的計價因眾多不合理因素而產生。

2.3高估冒算情況比較嚴重

高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽的提升、施工質量的提高以及經驗管理的改革方面，工程造價被一系列的高套定額單價、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項子目，會對項目的順利實施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。

3.解決工程造價預結算審核問題的措施

3.1加強對工程造價審核單位的管理

在工程造價預結算審核中，各單位工作人員和職能因工作內容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴格遵循職能要求，不斷提升業務能力，在原有基礎上對工作加強創新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設需求相符合。在結算審核中，相關單位要保證文件內容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業經營的經濟效益得到有效提升。審核單位在進行工程造價預結算審核時，要根據不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質量得到進一步提升。

3.2加強對審核人員綜合素質的提升

審核人員在整個工程結算審核中占據主導地位，因此對審核人員要有較高的要求，不但要求其專業知識過硬，而且要求道德素養良好。其中，社會道德和職業道德均屬于道德素養。在進行人才選拔時，工程造價單位需要將專業素養與道德素養進行綜合考慮，另外工程造價單位需要對造價人員加強培訓，通過專業課程的定期培訓使造價人員的綜合素質得到提高，進而使審核隊伍具有較強的技術、較高的道德素質以及精通的專業知識。

3.3加強對定額套用的應用

所謂的定額，一般是指國家或地方根據實際情況制定的材料價格標準，具有較強的適用效力，定額明細會根據施工工藝的不同存在區分。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，特別是對于子目單價而言，施工單位在套用子目單價時均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內容，根據定額的要求對機械數量、定額人工及材料進行調整。當符合三個原則后才能夠對預算定額進行換算，比如對換算的準確性進行確定，對規定的換算方式進行嚴格遵循，對結算單價進行嚴格審查。另外，審核單位還需要按照招標規定和合同約定的計價標準來確定結算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現高套錯套單價等現象。

3.4加強對全面審核法的應用

全面審核法一般是根據施工圖上要求，有效結合施工組織設計、合同協議書以及造價計算規定，全面嚴格的審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法基本上類似于施工圖預算編制過程。這種方法在圖紙預算審核中普遍適用，同時在小型維修工程、排水溝和圍墻項目等具有較少投資額的工程中應用較多。該方法優點眾多，主要呈現出較高的審核質量、較好的審核效果以及細致全面的審核等特點。但也有一些缺點存在，比如具有較長的審核時間，而且工作量相對偏大。

3.5加強竣工驗收審核

竣工驗收交付分為兩部分，一部分是單項工程交付使用驗收，另一部分是單位工程驗收。驗收單位需要通知建筑單位和施工單位到場后進行每一次驗收。驗收時要深入現場，對施工圖紙認真審核，確保其與設計圖紙保持一致。對工程質量嚴格把關，對簽證手續加強重視，確有需要時重新檢查核實隱蔽工程，相關施工檔案資料需要由跟蹤審核人員在最短時間內收集齊全，便于隨后進行竣工結算。在進行竣工結算審核之前，首先要對招投標文件和合同進行熟悉，將標底范圍弄清楚，對所涉及的調整內容和造價變更進行明確，從而確保在計算審核工作量時準確、具有合理的規費計取、正確的清單子目套用以及符合規定的材料計價。在進行審核時，要關注建設單位對區域投資和基建制度是否自覺遵守，審核工作要對工程竣工后有關建設資料的收集、整理、立卷、歸檔進行督促。

4.結語

總之，建筑工程具有較大的工程量、較長的工作周期、廣泛的審核細節和內容，資金和費用也緊密聯系著每個階段的分項工程，即使忽視了很小的部位，也會導致浪費現象的發生。與此同時，審核人員評價工程造價時需要秉承客觀公正和實事求是的態度，不僅要結合施工文件要求，還要與現行規定的相關標準與概預算定額審核進行有效結合，從而使建筑工程預結算的審核結果更具有真實性和客觀性，努力提高工程造價結算審核水平。