淺議牡丹區如何適應農業結構調整加快農機化發展步伐

劉繼奎

摘要：調整農村產業結構，是增加農產品有效供給，增加農民收入，促進農村經濟發展的重要措施。而農機工作在農村產業結構調整中，起著重要的支撐和骨干作用。因此，加快全區農機新機具、新技術的推廣與創新，努力適應農村產業結構調整的需要，是農機系統面臨的一項艱巨的任務。在農業機械化法律法規和政策扶持體系不斷完善，農業增長方式不斷轉變，產業化、現代化農業生產方式進程進程不斷推進的大環境指引下，牡丹區農業機械化發展速度和效益不斷增長，農機服務市場化、社會化程度顯著提升，農業機械裝備水平大幅度提高，農業機械化在促進農業發展方面的能力不斷增強，管理服務體系初具規模，農業勞動生產率和農業綜合生產能力的提高，農業作業水平顯著提升。

關鍵詞：結構調整；機械化；措施

隨著農業結構化調整步伐不斷深入，農業機械化發展的不足與問題逐漸顯露，農業機械化發展面臨著新的挑戰。宏觀調控力度不夠，各級政府對農業機械化的扶持和引導力度不能完全滿足廣大農民和各種經濟組織投資農機化的需要，社會環境需要進一步改善，具體的宏觀調控手段和措施短缺。基層農機服務體系不健全，多元化投入機制還不完善，扶持政策及配套措施還不健全，人員隊伍力量和推廣經費不足，農機安全生產管理隱患較多。

1 適應農業結構調整要求，搞好農機化結構戰略性轉移

農機系統要緊緊圍繞農村產業結構調整這根“主線”，針對農業向多樣化、區域化、特色農業發展的實際，制訂農機結構調整的思路，進一步合理調整農機化發展布局，優化農機裝備結構，要在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力抓好“三個調整”，即調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農產品加工機械的比例，調整帶動存量優化促進結構升級，走量效并重、協調發展的路子。

在發展布局上，要因地制宜，注重實效，逐步形成區域發展優勢，立足資源優勢調整農業結構。為逐步建成優勢明顯、集中連片、特色鮮明的產業布局，要極大地依托牡丹區特有的中藥材、蘆筍等優勢資源和西甜瓜、蔬菜等優勢產業，不斷積極發展特色農業，拓寬特色農業發展道路，豐富農民增收渠道，加速促進區域生產規模化、生產產業化，極推進區域結構、產業結構、產品結構調整。深層次上提高農業的效益和競爭力，需要充分挖掘農業文化內涵，加快發展現代農業示范園區以及休閑觀光農業和生態旅游農業，發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間。通過分類指導、重點突出、區域推進，在全區創建一批不同形式、不同內容、各具特色的農業機械化示范鎮、示范村和示范大戶，使農業機械化發展的布局與農村經濟發展的需要相適應。

2 適應特色農業發展的要求，搞好農機新機具、新技術的推廣和創新

以農機跨區作業為重點，為了發揮牡丹區機具優勢，做大做強農機服務產業，拓展新的服務項目，加大農機作業服務市場規模，不斷發揮品牌服務優勢來增強市場競爭能力，促進農民機手增收，需要大力推廣節本增效農機化新技術。首先，要充分利用現有技術力量和機械裝備，搞好農機化試驗、示范，努力增加科技儲備，最大限度地發揮其效能；其次，圍繞高產優質高效農業的發展，堅持高標準起步，有重點地引進科技含量高，先進實用的大、中、精型機械，推動農業機械向多層次、全過程邁進，積極推廣與耕整地、播種等相結合的農機節水技術和機具和化肥定位深施技術和機具，促進發展復式作業機械；三是本著因地制宜，講求實效的原則，建立一批各具特色的農機科技示范園區，發展一批農機化帶頭鎮、帶頭村和帶頭戶，拓寬農機推廣服務領域。

3 適應農村經濟體制的要求，走好農機服務產業化的路子

在農機經營體制上，既要抓好對集體農業機械的組織管理，又要加強對民營經濟機械隊伍的指導、管理和服務。鼓勵和發展多種經濟結構、多種經營形式的農機經營服務組織，優化農機資源配置；鼓勵興辦各類經濟實體，增強經濟實力和發展活力，積極倡導發展中介服務組織，把分散在千家萬戶的機械組織起來，大力發展社會化服務，增加農民收入。堅決依據《農業機械化促進法》，落實加大服務體系建設和農機安全生產等方面投入力度的規定，尤其是對農機新技術和新機具推廣、農機技術培訓。積極推行農機股份合作社的經驗，通過股份合作把農戶和農機戶聯系起來，降低農業生產經營成本和經營風險，增加效益，提高農機化作業水平。主要依托農機服務組織來強化農機社會化服務，促進農村富余勞動力轉移，不斷為外出務工經商農民農業生產全程機械化的“代耕、代種、代管、代收”等服務，最終實現農民的非農收入。在農機服務模式上，積極推進農機服務產業化，將農業機械從“自購自用、自我服務”為主的小生產經營方式轉變為“專業化經營、社會化服務”的市場經營方式，實現農機服務的市場化、社會化、集約化。

目前，全區各級農機服務組織已基本按照市場規則健康運行，組成新型的服務組織，為農業經濟服務。

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（作者單位：山東省菏澤市牡丹區農業機械管理局）