畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的原因分析及有效對(duì)策

唐正勇++謝正銀

摘要：畜牧養(yǎng)殖過程中動(dòng)物所產(chǎn)生的糞便、尿液、臭氣和藥物殘留等會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。最近幾年，隨著水富縣畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐漸向著節(jié)約化和規(guī)模化方向發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，常常給地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活造成嚴(yán)重影響。重視畜牧養(yǎng)殖過程中的環(huán)境保護(hù)問題，是減少環(huán)境污染，保證人們身體健康的重要舉措。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的原因分析及有效對(duì)策進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；環(huán)境污染；原因分析；對(duì)策

近年來，云南省水富縣改變以往傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展模式，在“多元化、規(guī)模化、專業(yè)化”上下功夫，提升畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，提高畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)該縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。水富縣結(jié)合國家相關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上由原來的分散、小規(guī)模家庭養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧小⒋笠?guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖。隨著地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，面對(duì)這些問題，就需要我們及時(shí)采取措施將其解決，保證地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的原因分析

1.1 相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善

畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，其中一個(gè)十分重要的原因就是相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善，現(xiàn)階段，國家和地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)大多數(shù)都是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和城市生活等方面而制定的，而關(guān)于畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的相關(guān)政策和法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致了畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染治理過程中缺乏相應(yīng)的法律規(guī)矩；其次，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)由于地方財(cái)政部門在人力、物力和財(cái)力等方面投入有限，無法真正對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的約束，對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染缺乏相應(yīng)的科學(xué)評(píng)價(jià)；最后，在一些個(gè)別地區(qū)，政府部門遲遲不能將畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染納入到地區(qū)環(huán)境保護(hù)體系中，即便是有些地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的有關(guān)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的治理政策，但在具體實(shí)施和執(zhí)行過程中流于形式，政策常常無法高效落實(shí)到位。

1.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，之所以會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，歸根結(jié)底就是政府、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題沒有引起充分重視。現(xiàn)階段，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不管是地方政府部門還是養(yǎng)豬戶和養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，他們更加重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能夠?yàn)樽陨韼矶嗌俳?jīng)濟(jì)效益，而在很大程度上忽視了對(duì)畜禽糞便、尿液、污水、未全面利用飼料以及獸藥等科學(xué)處理，因而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，再有，政府機(jī)構(gòu)即便是對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染有一定的認(rèn)識(shí)。但也由于認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)地區(qū)的養(yǎng)殖場缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)過程中，難以做到對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，不能及時(shí)對(duì)畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的各種糞便進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

1.3 畜牧養(yǎng)殖模式落后

與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較落后的，雖然最近幾年，我們?cè)诜e極發(fā)展集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖模式，但是家庭小規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)階段乃至很長一段時(shí)間內(nèi)我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主要現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，不管是養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還是發(fā)展水平方面都比較低下，整體的養(yǎng)殖模式還比較落后，有些養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖設(shè)備十分簡單，根本沒有專業(yè)化污染治理設(shè)備。一些小規(guī)模的養(yǎng)殖戶隨意排泄糞便，根本不會(huì)對(duì)糞便進(jìn)行處理，從而造成很多環(huán)境污染問題。

2 治理畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的對(duì)策分析

2.1 進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)

如果想要更好的治理畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，防治畜禽污染，首要做的就是完善相關(guān)法規(guī)政策。國家和地區(qū)的政府部門應(yīng)該高度重視畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的立法工作，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖人員的約束力度，結(jié)合地區(qū)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，逐漸對(duì)相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)行完善，真正做到依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，還要積極推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)畜牧養(yǎng)殖過程中飼料、獸藥的監(jiān)督和管理，確保飼料配比科學(xué)，藥物規(guī)范使用。避免藥物對(duì)環(huán)境造成污染。

2.2 加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)

首先，加大執(zhí)法力度。聯(lián)合畜牧、城管等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促已經(jīng)建成投產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶，必須設(shè)置固定的廢渣儲(chǔ)存場所，并要有防止糞液滲漏、溢流的措施，禁止直接將廢渣、糞便傾倒入地表水體或其他環(huán)境中；其次，加大處罰力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、不符合環(huán)保要求及污染物不能達(dá)標(biāo)排放或糞便不經(jīng)處置直接排入環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)施限期整改或搬遷，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)防糞便、廢水污染環(huán)境。通過執(zhí)法，逐漸改善養(yǎng)殖戶不注重環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從根本上解決畜牧養(yǎng)殖污染問題。

2.3 科學(xué)規(guī)劃，綜合防治

首先，規(guī)劃先行，不留后患。根據(jù)水富縣土地利用總體規(guī)劃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行畜牧發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)確定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)并向社會(huì)公示。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后選址，先報(bào)批、后建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)殖場舍建設(shè)同步”的原則，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖申報(bào)備案制度，企業(yè)或個(gè)人在興辦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場前，必須依法履行申請(qǐng)、審查、備案程序，必須先過環(huán)評(píng)，先上環(huán)保設(shè)施，確保畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范；其次，規(guī)范管理，源頭防控。嚴(yán)格實(shí)行新建養(yǎng)殖場審批制度，堅(jiān)決制止查處未批先建養(yǎng)殖場的行為。嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)生豬零養(yǎng)殖、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)達(dá)標(biāo)排放或零排放的目標(biāo)；最后，分門別類，綜合防治。在全縣開展養(yǎng)殖業(yè)污染情況拉網(wǎng)式調(diào)查，徹底摸清家底，分門別類，對(duì)癥下藥，對(duì)小型養(yǎng)殖場推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)大中型養(yǎng)殖場采取立體循環(huán)模式實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，對(duì)臨近水源地的養(yǎng)殖場早日轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行，對(duì)高污染養(yǎng)殖場堅(jiān)決關(guān)停。

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（作者單位：云南省昭通市水富縣農(nóng)業(yè)局）