貧困縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的研究

關(guān)鳳高

摘要：就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，黨與國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得越來(lái)越重視，同時(shí)國(guó)家的理論界也展開了對(duì)于貧困縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論研究。在全國(guó)范圍內(nèi)的2862個(gè)縣域中有592個(gè)縣是作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)了這么多年的努力，在國(guó)家相關(guān)政策的大力支持下，每個(gè)縣域形成了具有自身特色的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展貧困縣的經(jīng)濟(jì)要立足于資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出具有地域色彩的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。本文通過(guò)對(duì)這些情況的歸納分析，探索貧困縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，對(duì)貧困縣域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作出研究。

關(guān)鍵詞：貧困縣；縣域經(jīng)濟(jì)；貧困縣政策；扶貧開發(fā)；

0前言

當(dāng)前正是進(jìn)行全面深化改革的重要時(shí)期，在把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善的過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)之中具有發(fā)展?jié)摿Φ幕緲?gòu)成部分。在對(duì)貧困縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，貧困縣依靠著國(guó)家對(duì)其的政策和資金支持，并且依靠自身的自然資源等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在不斷地努力中走上了具有符合自身實(shí)際特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，并以此推動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1分析貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因

從當(dāng)前的全國(guó)貧困縣的分布以及特點(diǎn)作出分析，國(guó)家級(jí)的貧困縣主要集中于我國(guó)的中西部地區(qū)，分析得出以下原因：

1.1自然條件對(duì)于經(jīng)濟(jì)的制約

這主要包括地理位置、氣候、自然資源、河流等因素，尤其是在當(dāng)前自然資源遭到不斷破壞以及生態(tài)環(huán)境的日漸惡劣，這都嚴(yán)重影響了區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

1.2工業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，缺少起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)

從歷史的視角來(lái)分析，貧困縣缺少完整的經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的缺乏，工業(yè)的技術(shù)設(shè)備以及管理等都很落后，名牌產(chǎn)品極少，多數(shù)的企業(yè)收益微利甚至虧損。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著改革的推進(jìn)，原來(lái)的小型國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)等相繼退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，以此作為代替的是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱的民企，這在客觀上導(dǎo)致了貧困縣缺少完整現(xiàn)代的工業(yè)體系。總結(jié)來(lái)說(shuō)，貧困縣在人才資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面缺少優(yōu)勢(shì)，而且又遠(yuǎn)離中心城市和經(jīng)濟(jì)帶的影響，因此發(fā)展水平還處于工業(yè)化的前期，缺少良好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些直接限制了企業(yè)的層次和規(guī)模，缺少對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。

1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)民生活的現(xiàn)況

貧困的縣份多數(shù)是將農(nóng)業(yè)作為主體。問(wèn)題主要是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很落后，具體分為這幾點(diǎn)：一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量存在不足。雖然農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施的不足以及相關(guān)配套設(shè)施的不完善，都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求得不到滿足；二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)存在失衡。經(jīng)調(diào)查表明，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在低檔及硬件設(shè)施的供給多于高檔和軟件設(shè)施的供給；三是基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重老化。多數(shù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建造于上個(gè)世紀(jì)，有的已失去存在價(jià)值，近些年來(lái)的新增農(nóng)田，缺少相關(guān)配套設(shè)施，導(dǎo)致完全是看天氣勞作，因此基礎(chǔ)設(shè)施老化這個(gè)問(wèn)題急需解決。

1.4思想意識(shí)的落后，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展快慢，主要取決于人們的思想開放的程度。同發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣相比，當(dāng)?shù)氐娜嗣裎幕潭鹊汀⑺枷胍庾R(shí)落后等因素導(dǎo)致了貧困縣的落后，這嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5政府的引領(lǐng)作用微弱，發(fā)揮不出服務(wù)作用

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要將政府引領(lǐng)和市場(chǎng)的決定性作用充分地發(fā)揮出來(lái)，不能把地方的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)以此形成特色，是政府沒有在貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起引領(lǐng)作用的主要表現(xiàn)。例如，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，對(duì)于如何形成龍頭企業(yè)，如何將技術(shù)成果和農(nóng)戶及企業(yè)對(duì)接等，這些都離不開政府的作用。

2怎樣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

2.1把握住好的政策，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)

將國(guó)家和地方政府對(duì)于發(fā)展貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和時(shí)機(jī)牢牢把握住，在一些貧困縣先進(jìn)行試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“輸血”扶貧到“造血式”扶貧這一模式的轉(zhuǎn)變，為此需要做好整村推進(jìn)（是一種農(nóng)村開發(fā)式的扶貧行動(dòng)，此政策的目標(biāo)是以提高貧困人口的收入為中心，提高貧困地區(qū)以及貧困人口的綜合生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵御等能力）、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（讓貧困的人口能夠享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處，對(duì)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，提高貧困人口的職業(yè)技能）以及信貸扶貧等工作，將扶貧的模式從根本上進(jìn)行改變，有效地發(fā)展貧困縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.1將資金利用好，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)

對(duì)于如何把國(guó)家以及地方政府對(duì)于貧困縣的資金支持做到充分正確的利用，使資金發(fā)揮出最大實(shí)效作用十分的重要。主要是將新增財(cái)政扶貧的資金、省級(jí)扶貧資金等款項(xiàng)利用好，除此之外也要利用好社會(huì)扶貧的資金、外資扶貧資金等款項(xiàng)，使其能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3將自身的資源優(yōu)勢(shì)充分利用，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)

貧困縣要立足于自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，盡最大限度的作出具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，使其漸漸變得強(qiáng)大，以此探索發(fā)展出縣域經(jīng)濟(jì)的道路。首先，需要結(jié)合自身所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，將不斷反復(fù)調(diào)查研究得出的結(jié)果以及征詢有關(guān)學(xué)者專家的意見作為基礎(chǔ)，以此確定出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思路；其次，加強(qiáng)和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，亮出特色牌，合理規(guī)劃和發(fā)展出集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益為一體的我國(guó)朝陽(yáng)企業(yè)，從而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我們國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的解決有著重要的意義。為此，加強(qiáng)對(duì)于貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究以及發(fā)展對(duì)策的分析是完全必要的，這也可以為貧困縣發(fā)展其縣域經(jīng)濟(jì)提供相關(guān)的理論支持。

2.4要從貧困地區(qū)自身的實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

在制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)需要注意的是，與之前的建設(shè)者相比，現(xiàn)代的建設(shè)者對(duì)于知識(shí)的掌握和技能的儲(chǔ)備更加地深厚，既要在當(dāng)前本地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中看到所面臨的困難，也要看到在長(zhǎng)期的發(fā)展中所積蓄出來(lái)的人才優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)如今，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有著很大的關(guān)聯(lián)性，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的影響并起著支持作用。消除貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康有著重要的意義。為此要搞好相應(yīng)的規(guī)劃，避重就輕，發(fā)揮出貧困縣自身的長(zhǎng)處，堅(jiān)持正確的方向，克服落后的思想觀念，對(duì)于在改革中所出現(xiàn)的新事物，要本著勇于嘗試的精神，在實(shí)踐探索中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為正確的規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

3結(jié)論

綜上所述，“特色”這個(gè)人類文明與自然相結(jié)合的產(chǎn)物，一直是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著的標(biāo)志，它也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在優(yōu)勢(shì)，如何把“特色”從“優(yōu)勢(shì)”變成“有價(jià)值的創(chuàng)造”，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)差異競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的基本目標(biāo)。隨著充分發(fā)揮出具有縣域特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，人的情感、意志等得到全面的豐富增強(qiáng)。只要全國(guó)的貧困縣能夠做到以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特色為基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到跨越式的飛速發(fā)展，以此來(lái)書寫輝煌的成就。