地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)方法

陳鳳茹

摘要：改革開放以后，我國(guó)的綜合實(shí)力已經(jīng)得到較大提升，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也促使各地之間的差距增加。在國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略以及方針時(shí)，需要對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此，采取多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)于評(píng)價(jià)各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：地方發(fā)展；財(cái)政經(jīng)濟(jì)；綜合實(shí)力

在過去，人們通常采用單一標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，隨著研究的不斷深入，發(fā)現(xiàn)單一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于事物的反映較為淺顯，因此采用多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法被提出。多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)研究對(duì)象的特征以及研究的目的，將客觀中存在關(guān)聯(lián)、說明事物本質(zhì)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，有效的歸納和組合而成的評(píng)價(jià)體系。因此，通過多指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠反映一個(gè)地區(qū)在歷史背景下的社會(huì)發(fā)展情況和現(xiàn)狀，通過研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)特征來詮釋現(xiàn)象的本質(zhì)。

1地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的原則

文章采用多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法來評(píng)價(jià)不同地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基于每個(gè)地區(qū)的各方面情況都有所不同，會(huì)設(shè)計(jì)出不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且在設(shè)計(jì)時(shí)需要遵循一定的原則，才能夠保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性與可行性。

1.1評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)需要有明確的目的性

在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案時(shí)需要明確評(píng)價(jià)的目的，由于綜合評(píng)價(jià)方法采用多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，若沒有明確的目的，綜合評(píng)價(jià)則會(huì)變成一堆指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌，無法很好的反應(yīng)地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有通過正確認(rèn)識(shí)綜合評(píng)價(jià)的目的，根據(jù)目標(biāo)去理清評(píng)價(jià)對(duì)象的規(guī)律，找到規(guī)律才能夠建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，這樣才能夠?yàn)檠芯磕康奶峁┝己玫囊罁?jù)。在確定綜合評(píng)價(jià)方案的單個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要認(rèn)真分析其在評(píng)價(jià)中的作用，根據(jù)其反應(yīng)的內(nèi)容，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)涵以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)需要有一定的理論基礎(chǔ)

評(píng)價(jià)方案的確定必須要以科學(xué)依據(jù)作為基礎(chǔ)，沒有正確的指導(dǎo)理論，是無法設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須要以歷史唯物主義、社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論作為基礎(chǔ)，根據(jù)研究對(duì)象的特點(diǎn)以及研究的目的，設(shè)計(jì)并確定各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、范圍、分類方法以及計(jì)算方法。在設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)方案時(shí)，根據(jù)研究目的，尋找事物的客觀規(guī)律，并要根據(jù)相關(guān)理論依據(jù)進(jìn)行客觀分析。同時(shí)，在建立綜合評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要利用相關(guān)理論作為指導(dǎo)。文章主要是對(duì)各地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，我國(guó)在改革開放以后，每年的GDP都以較高的速率持續(xù)增長(zhǎng)，因此在分析各地區(qū)綜合實(shí)力的時(shí)候，必須要采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析影響各地發(fā)展的因素，從而建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

1.3評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)必須要有可行性

綜合評(píng)價(jià)方案的提出是為了確定各地財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而不同政策制定的側(cè)重點(diǎn)不同，因此綜合評(píng)價(jià)方案需要滿足不同研究的要求，因此選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)、全面。但是綜合評(píng)價(jià)不是簡(jiǎn)單的指標(biāo)堆積，而是根據(jù)事物的客觀規(guī)律進(jìn)行確定的，即綜合評(píng)價(jià)方案中的各個(gè)指標(biāo)需要在內(nèi)涵、計(jì)算方法、范圍等領(lǐng)域相互結(jié)合，從而形成一個(gè)完整的體系。

1.4綜合評(píng)價(jià)方案需要具備可操作性

綜合評(píng)價(jià)方案在設(shè)計(jì)時(shí)還必須考慮到方案的可操作性，若評(píng)價(jià)內(nèi)容過于空、過于廣，容易使綜合評(píng)價(jià)流于形式，需要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的信息，一方面能夠節(jié)省資金，另一方面還能夠充分利用權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，提高資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

2地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)中需要注意的問題

綜合評(píng)價(jià)體系是由多個(gè)指標(biāo)組成，根據(jù)研究的目的以及相關(guān)理論，將單個(gè)指標(biāo)連接起來組成一個(gè)評(píng)價(jià)框架，同時(shí)也要注意以下幾方面問題：

2.1評(píng)價(jià)方案需要簡(jiǎn)單實(shí)用

根據(jù)研究對(duì)象特征以及研究目標(biāo)，分析研究應(yīng)當(dāng)從什么角度和方向著手，研究事物的客觀規(guī)律，建立多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，需要確定指標(biāo)的內(nèi)涵、范圍、計(jì)算方法等方面的具體內(nèi)容；明確哪些指標(biāo)是核心指標(biāo)，并指出核心指標(biāo)與其他指標(biāo)的聯(lián)系；有時(shí)需要將綜合評(píng)價(jià)方案劃分為不同層次，且層次不易過多，還需要明確層次之間的主次關(guān)系，以及層次所涵蓋指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，既要保障評(píng)價(jià)方案具備科學(xué)性，還要確保評(píng)價(jià)方案的簡(jiǎn)單實(shí)用性。

2.2確定各個(gè)指標(biāo)的名稱、范圍、計(jì)量單位以及計(jì)算方法

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)方案的目的，每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映著某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)量關(guān)系，要求各個(gè)指標(biāo)的概念既要科學(xué)、內(nèi)涵明確且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以便指標(biāo)參數(shù)的計(jì)算。此外，還需要確定各個(gè)指標(biāo)的名稱、范圍、計(jì)量單位以及計(jì)算方法，從而更好的進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了確保各個(gè)指標(biāo)的科學(xué)性，需要明確各指標(biāo)參數(shù)的計(jì)算方法。一些指標(biāo)僅需要通過簡(jiǎn)單的加減乘除即可計(jì)算出來，部分指標(biāo)的計(jì)算則比較負(fù)責(zé)，需要根據(jù)指標(biāo)的內(nèi)涵，設(shè)計(jì)不同的計(jì)算方法；而某些指標(biāo)所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同，需要根據(jù)指標(biāo)的本質(zhì)和客觀規(guī)律，規(guī)范指標(biāo)的計(jì)量單位，包括實(shí)物單位、貨幣單位、勞動(dòng)單位以及時(shí)間單位等；對(duì)于無法確定計(jì)量單位的指標(biāo)，可以采用特殊的測(cè)量方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。此外，計(jì)算時(shí)間包括時(shí)長(zhǎng)和時(shí)期兩種，需要根據(jù)指標(biāo)的特點(diǎn)確定指標(biāo)的計(jì)算時(shí)間。

2.3重視指標(biāo)的方向性

在綜合評(píng)價(jià)方法中，逆指標(biāo)的出現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)方法結(jié)果的進(jìn)一步分析造成影響，因此在設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)方案時(shí)，需要考慮到各指標(biāo)的方向性，盡可能采用同一方向的指標(biāo)，避免對(duì)后續(xù)數(shù)據(jù)分析的影響。

3地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)方法

給予發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，并結(jié)合研究的目的，本文建立了各地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系，分別從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿煞矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)展現(xiàn)狀主要從地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)、人力資源與科技水平、生活水平以及經(jīng)濟(jì)效益這四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而發(fā)展?jié)摿χ饕獜娜司鵊DP增長(zhǎng)速度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

綜合經(jīng)濟(jì)主要包括人均GDP、人均最終消費(fèi)水平、人均進(jìn)出口商品消費(fèi)水平、人均財(cái)政收入水平、人均固定資產(chǎn)投資水平這五個(gè)指標(biāo)，人力資源與科技水平主要包括每百人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、人均教育支出水平、人均科研經(jīng)費(fèi)水平、每百人文盲及半文盲數(shù)量、每百人三項(xiàng)專利授予件數(shù)、人均科技轉(zhuǎn)讓成交費(fèi)用這六項(xiàng)指標(biāo)；生活水平主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城市人均居住面積、農(nóng)村人均居住面積、每百人醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量這五個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益主要包括總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率這三個(gè)指標(biāo)。人均GDP增長(zhǎng)速度可以細(xì)分為人均城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度、人均農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度、人均科研經(jīng)費(fèi)支出水平。將上述指標(biāo)變?yōu)榱炕瘮?shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。具體處理方法需要采用統(tǒng)一化的處理方法，每個(gè)地區(qū)的指標(biāo)減去另一個(gè)地區(qū)的指標(biāo)，即為兩個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差，通過兩兩對(duì)比再將差額進(jìn)行排列，能夠得到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名。但是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)需要注意的是，若使用當(dāng)年數(shù)據(jù)可能受到偶然情況的影響，可以采用多年的平均數(shù)值來取代當(dāng)年數(shù)值，是比較科學(xué)的方法。

4結(jié)束語(yǔ)

改革開放以后，我國(guó)的綜合實(shí)力已經(jīng)得到較大提升，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也促使各地之間的差距增加。在國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略以及方針時(shí)，需要對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此，采取多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)于評(píng)價(jià)各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力代表一個(gè)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各方面要素聯(lián)合在一起的實(shí)力，在分析經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力時(shí)，不但要靜態(tài)的觀察該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)還要運(yùn)用發(fā)展的眼光來看待問題，要立足于未來觀察該地區(qū)未來的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍枰捎枚嘀笜?biāo)的綜合評(píng)級(jí)方式去分析各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。