培育新型農民服務生態農業

崇明作為國家現代農業示范區，是上海市最大的綠色農產品供應基地，也是上海目前唯一的農業縣（區）。本區農業人口眾多，農業在區域經濟發展當中占了重要比例。當前，傳統的、分散的農業生產方式已不能適應現代化農業生產的需要，崇明在積極推進生態島建設和建立現代生態農業體系的過程中形成了數量眾多的農民專業合作社。

一、基本目標

崇明積極發揮社區教育的優勢，發揮教育為產業服務的功能，通過對農民的教育培訓，解決合作社發展的困境，提高社員應用農業新技術的能力，提升其生態文明道德素養和綜合素質，讓農民通過教育培訓提升致富能力，增強幸福感，體驗發展生態農業的優勢，成為新型經濟模式的受益者。通過培訓提高農民在當地的就業率，達到共同致富的目的，從而做大農業產業規模，加快農業產業化經營步伐，打造崇明綠色農業品牌。

二、基本做法

（一）社區學校按需施教，建立服務制度

第一，建立定期走訪、定期座談制度，與合作社負責人共同制訂培訓計劃。按照農業生產的時間要求和農民的實際需要，根據蘆筍生產的全年計劃，做出全員培訓安排，制訂相應的培訓計劃，開展分層次的培訓。第二，培訓內容符合生態農業的需要，有針對性地開展送教下鄉工作。主要包括實用技術培訓和道德修養教育等方面，在縣社區學院統一領導下，港沿社區學校結合生態島建設的需要，加強合作社農民生態文明素養等方面培訓。第三，培訓形式靈活多樣。主要邀請專家、技術人員入戶、進田培訓指導，也采取將社員送出去培訓的形式；建立示范戶觀摩、社員之間互幫互學的方法。這些靈活的培訓方法可概括為“四入培訓法”，即培訓要做到“入社、入戶、入田、入腦”，做到培訓的形式和地點靈活多樣，讓農民獲得實實在在的知識。第四，加強外來務工農民的培訓。社區學校通過開展形式多樣的技能培訓，實施外來務工農民的素質提升工程，采用多種形式對其開展素質教育，重點開展政策法規、文明禮貌等方面的培訓，提高他們的生存競爭能力和整體素質。同時將社會治理融入社區教育中，使當地治安環境明顯改善。

（二）開展失地農民和富余勞動力培訓

社區學校將培訓項目以“菜單式”分發到合作社每家每戶，由失地農民和富余勞動力根據自身條件和就業意向，選擇不同項目進行培訓。社區學校根據報名人數進行匯總，確定適合本鎮特色和農民需求的培訓項目，如白山羊飼養、農家樂餐飲客房服務、農家樂安全服務、旅游咨詢服務等。經過培訓的失地農民和富余勞動力絕大多數在農民專業合作社找到了工作。這種培訓為政府減輕了就業壓力，更促進了本地區的社會穩定與和諧。

（三）緊密結合產業發展需要開展培訓

社區學校以“實驗項目”為突破口，以“燎原計劃”項目為抓手，與農民專業合作社合作，在社員當中推廣現代農業實用技術培訓，“送教到社、送課下村”，培養適應合作社發展需要的新型農民。培訓改變了合作社的經營模式，打破農業、旅游業和服務業的界限，發展味覺農業、觀光農業，為生態農業的發展提供了智力支持。培訓使得合作社規模不斷擴大，農民收入逐年提高。

三、主要經驗

（一）建立三級社區教育網絡體系，為農民培訓提供教育平臺

崇明社區教育工作經過多年的發展與實踐，優化整合社區教育資源，已經形成了具有特色的教育模式。建立了以崇明社區學院為龍頭，以18個鄉鎮社區學校為骨干，以208個村（居）委學習點為基礎的社區教育三級網絡體系。在社區學院的統一組織領導下，建立了鄉鎮社區學校校長負責、社區教育聯絡員監督協調、專職教師負責具體工作的強有力的農民培訓專業隊伍。

（二）合理配置、整合培訓資源，構建合作社農民培訓網絡

崇明社區學院發揮社區教育的優勢資源，初步構建了合作社農民培訓網絡。橫向層面，由作為教育部門的各鄉鎮社區學校主動和農業、科技等部門加強聯系溝通，充分發揮相關部門和行業的資源優勢，避免培訓內容重復、受訓對象重疊等問題出現，多方形成合力，共同推進。縱向層面，社區學院將全縣各鄉鎮的農業特色進行匯總分類，選定一些規模較大、效益較好的合作社，組織其他合作社的農民參觀、培訓。

實現農科教結合，通過培養實用人才和提高農村勞動者素質，加快實用技術的推廣，對當地經濟發展起了重要作用。培訓網絡的建立打破了各部門各自為政的局面，有利于農科教各部門人、財、物的合理配置，加速科技成果向現實生產力的轉化，提高了農民使用科學技術的積極性，形成良好的整體效益。

（三）努力創新培訓模式，提高農民的綜合素養

1.典型示范型培訓模式。合作社農民的培訓需求有較強的一致性，選擇一些規模較大、效益較好的合作社作為典型，形成培訓基地，組織其他合作社的農民參觀、培訓。形成“培訓+基地”“觀摩+示范”的模式，是引導廣大農民自覺進行學習的一種農民培訓樣式。

2.現場指導型培訓模式。通過深入合作社的田間地頭，直接面對農民進行講解、示范、操作和解答等活動的培訓樣式，培訓現場突出代表性、示范性，針對性和操作性強。該模式能幫助合作社農民解決農業生產所需要的技術問題。

3.文化活動型培訓模式。通過各種各樣的文化活動營造人文環靜和文化氛圍，提升文明素養的培訓模式。圍繞新農村建設、生態文明建設等主題，注重宣傳載體的建設。通過舉辦文藝匯演、科普講座、知識競賽、先進合作社和優秀社員評比等活動，增強農民的合作精神和綜合素養。

（四）構建成人教育課程體系，提高培訓實效

1.設置科學合理的課程體系框架。社區學院以生態島建設為目標，建立了具有崇明特色的社區教育課程體系。各鄉鎮社區學校結合本鄉鎮的實際，將合作社的生產計劃和培訓計劃有效銜接，做好培訓課程體系的實施。

2.開發具有實用價值的教材。促進“一鎮一品”特色工作的進一步開展，采取與農業、科技等部門合作開發教材和獨立開發相結合的方式做好合作社農民培訓體系的構建工作。以突出實用特色為原則，構建農村社區教育課程體系。崇明先后出臺了一系列關于加強課程體系建設的政策，形成了崇明社區教育課程體系。

（五）采取有力措施，加快轉移農村剩余勞動力

農村的社會穩定事關整個社會穩定的大局，崇明非常重視外來農民工培訓和當地農村剩余勞動力的轉移培訓。通過發展規模經濟，在合作社的帶領下，社區教育部門采取各種措施為農業和農村發展提供更多社會化服務，提高農民的綜合素質，以更好地解決外來務工農民和當地剩余農村勞動力轉移過程中出現的問題。引導農民共同致富，促進農村經濟發展和社會的穩定。

專家點評：

崇明社區學院緊緊圍繞生態島建設的目標，根據合作社新型農民培育的規律和特點，結合合作社農民的意愿和需求，有針對性地指導各鄉鎮社區學校，根據實際情況，分層次地開展新型農民培訓，走出了一條農業經濟新常態下的社區教育新模式。本案以“三級網絡體系”和“四入培訓法”為特色，通過對農民的教育培訓，不僅解決農業合作社發展的困境，提高了社員應用農業新技術的能力，提升其生態文明道德素養和綜合素質，讓農民從教育培訓中提升致富能力，增強幸福指數，同時還積累了寶貴的農村社區教育經驗，產生了廣泛的示范和輻射效應。

點評人：寧本濤（華東師范大學教育學部教育學系副教授）

（責編 陳 穎）