軍事供應鏈供應商管理庫存的必要性

竭詠松

摘要：軍隊近年來因組織精簡、國防兵力及預算均不斷的縮減，在人力與經費有限的情況下，如何尋求一個兼顧成本效益的整體后勤支持管理模式，以有效運用組織人力與節省成本，進而提升后勤支持績效是一個重要的課題。本文認為，將供應商管理庫存（Vendor Managed Inventory，以下簡寫為VMI）的模式運用于軍事供應鏈管理中，可以解決現有庫存周轉、缺料補貨、運輸等不順暢的現象，是降低成本及提高效率的有效手段。

關鍵詞：供應商管理庫存；軍事供應鏈；供應商評選

軍隊如何節省人力成本，滿足各級部隊后勤需求，建立一個方便快捷、現代化的軍事供應鏈環境，使我軍官兵專注于戰訓演習等核心任務，尋找以及創造更好的后勤支持效益的方法是軍隊當前要務之一，本文認為必須引入現代的庫存管理方法。

1供應商管理庫存的涵義

供應商管理庫存（Vendor Managed Inventory，VMI）是一種在用戶和供應商之間的合作性策略，VMI要求組織內部與組織之間建立緊密的合作關系，供應商內部、制造商內部的不同部門要緊密合作，保證按時供貨。

從文獻中發現，供應商管理庫存模式，可以大幅度的降低庫存成本，供應商可以更準確的了解并預計材料的進料情況，因此庫存可在計劃下提高周轉率，并且使供應商管理庫存的效率發揮出來，但是如果要使供應商管理庫存模式能有效的導入及運作，軍隊后勤人員還必須篩選出適合的供應商，這是現階段運作VMI成功的首要條件。

2軍事供應商管理存在的問題

2.1未能以供應商管理理念為驅動

軍事采購是指支付貨幣以獲得軍需品（軍事機關各種裝備、補給品、技術資料與書刊，經國防部認定軍事用途所需物品）的交易行為。目前軍隊的軍需采購仍然視為后勤輔助行為來管理，片面強調采購管理只是節約成本的一種手段。

2.2以成本為主導選擇供應商

采購項目可區分為軍需品及非軍需品兩大類，軍需品按照國防部分類，可細分為機器設備、燃料及石油產品、建筑材料、個人用品、彈藥、醫療軍需品、修護零部件及其它方面軍需品。

對于軍隊后勤來說，采購的質量和充足的貨源是最重要的，一旦供貨出現問題會影響軍隊的正常運營，目前雖然使用了多供應商模式來進行貨品組件的供應，但是實際情況往往是由于偏重于成本而選擇供應商總是存在著質量問題或者供應商的原料低廉，導致了一系列的問題，具體事故原因跟蹤見表1。

2.3側重于評價人員的主觀判斷

供應商的不法行為也是軍品采購貪污舞弊案的主要原因，概因現行的軍事供應商的選擇評價結果容易受到人為因素的影響，用腦袋和人情來決定，而不是用科學的指標體系來決定，因此出現了種種賄賂、游說以及用退伍后利益來誘惑等方法，以此影響軍隊里有采購決定權的人員。在采購的招標、中標中屢次出現索要承包回扣、以次充好、劣品當良品的事例，或是在中標后發現沒有合格的生產能力借故拖延交貨、毀約、倒閉等。因此，供應商管理在軍事采購制度中應格外注意供應商的排查，如何科學的客觀的選擇供應商是我們思考的重點，應本著著重防范舞弊案、建立考核制度、提升采購人員素質、強化采購商品信息公開的想法，讓非機密軍事物品采購在政府采購法陽光化要求下，讓采購制度更加完善。

3軍事供應商管理庫存的重要性

軍事機關采購的主要任務在于經由任務需求、計劃擬定，并結合預算，根據軍事任務需求、結合月度評估、工作計劃、年度預算，以經濟有效的方式，根據整體的計劃、時效與價格等因素，按期獲得適合數量和質量的工程、財物、勞務以支持軍隊戰備需要。整個供應鏈應按照現行軍隊武器系統裝備的采購計劃作業程序進行，預算經審議通過后，才能提出采購計劃辦理采購。通過總結實踐經驗、剖析不足，本文認為軍事供應商管理庫存可以帶來以下變化：

（1）適當采取委托外包可以使軍隊部隊專注戰訓本職工作。

面對上述種種困境，如果貫徹了供應商管理庫存理念，參考企業外包的作法，將部分非核心的國防業務委托給民間企業組織來執行，讓民間企業以專業的知識、技術與裝備提供軍隊專業的服務，相信必可減輕軍隊作業人員負荷，提升軍隊后勤支持的效能。

（2）減少人為判斷，采用科學的采購衡量指標。

軍隊采購單位并未確實執行采購效率指標，或是極少主動評估供應鏈管理效率的表現情況，與企業界主動進行采購效率改善有明顯差異。因此，本文建議軍隊采購最高主管機關應建立一套采購衡量機制，再交由各級采購單位依照不同軍種、不同類別、不同金額分別建立采購績效指標，才能以有限預算完成日漸繁重的采購任務。

（3）根據供應商績效建立長期合作關系。

由于政府采購法規范，軍隊采購人員為了節省采購時間長度，在采購方案選擇方面，自然傾向以集中采購為重；面對標準規格類別，由于供應商眾多，質量規格一致，統一的供應合同尚可滿足需求；但對于質量規格較復雜類別，也無法獲得供應商承諾的長期改善質量及持續降低成本向更高層次發展。

供應商管理庫存理念應適時運用在供應鏈管理方面，相對于民間企業采購大多以伙伴關系與策略聯盟作為供應商選擇基礎，以建立長期質量保證和成本優勢，軍隊單位應學習建立伙伴關系與策略聯盟的理念，并適時運用在供應鏈管理方面。

4軍事供應商管理庫存的管理流程

推動VMI必須對VMI的作業流程了解清楚。VMI模式包含兩個模塊：一個是需求計劃模塊，此模塊的管理重點在于幫助供應商做庫存管理的決策，以進行預測需求計劃，產生建議的訂單給客戶；另外一個是配銷計劃模塊，利用VMI配銷計劃模塊可以計劃庫存與實際庫存量，并且可以知道庫存量可維持多久，也就是說供應商控制客戶的存貨與補貨水平，因此供應商的資格條件在VMI供貨模式的評選上自然變得重要了。

本文建議，軍事供應商具體的選擇和管理流程如下：

（1）擬定正確策略，選擇良好供應商。

良好的供應商可以協助后勤機關獲得物美價廉的物料，包含降低成本、提高質量、確保交貨期限，確保運作順暢，不會發生停工待料現象。在全球運籌的供應鏈體系中，良好的采購能有效節省生產前置作業時間，降低原物料存貨數量，可節省生產成本。具體尋找供應商流程見圖1。

（2）建立考評體系。

對不同的供應商應該做出不同的選擇，對其考評不應只采用主觀的評價，要結合實際進行評價。以AHP模式建構供應商評估架構，考慮包含供應商業務水準、生產優良率、質量可靠度、經營環境等因素，并進行因素兩兩比較來選擇適當供應商，以降低采購成本，見圖2。

（3）委以供應商重任。

除了選擇具有能力、經驗的供應商，更要積極地評估供應商，并且要求供應商積極的發展起來，以此促進供應商在制作過程以及質量上持續改善，這樣不但可以維持供應商在經濟上的利益、提高制造商的競爭力、更可以讓制造商與供應商保持良好的互動關系，根據配送計劃并將補貨計劃通知基層部隊，并進行補貨。

總的來說，通過VMI模式由供應商決定適當存貨水平，采取適當的存貨政策以維持合適的庫存水平可以用來作為降低庫存量、改善庫存周轉率，進而維持庫存量的最佳化。