淺析現行環境影響評價制度面臨的問題與對策

詹杰芬

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，對環境保護問題越來越關注，而目前我國環境污染較為嚴重，所以必須加強環境保護，進而為人們提供良好的生存環境。本文主要探討了現行環境影響評價制度面臨的問題與對策，以此不斷完善環境影響評價制度。

【關鍵詞】環境影響評價；制度；問題；對策

目前我國環境污染較重，各地頻繁出現霧霾現象，工廠廢水、廢氣偷排等環境污染事件也屢見不鮮，對自然環境和人類生活造成嚴重影響，因此環境保護刻不容緩。環境影響評價制度有利于環境污染的防治，促進我國社會的可持續發展。近年來，雖然我國環境影響評價制度逐漸完善，但是在推行過程中仍然面臨許多問題，無法充分發揮環境影響評價制度的作用，所以應提出有效的措施，推動環境影響評價制度的落實。

1現行環境影響評價制度面臨的主要問題

1.1相關人員的職業素養不高

一方面環境影響評價從業人員的缺乏責任心，降低對環境影響評價報告的分析標準，以此達到高效完成評價工作的目的。另外一些環境影響評價人員自身技術水平有限，欠缺一定的專業技術能力，不能科學、合理的進行對項目進行環境影響分析，進而評價結論不全面或不正確。

另一方面，政府環境影響評價報告審批人員未嚴格按照環境影響評價制度的執行，導致某些不能達到審批條件的建設項目也通過審批，從而導致項目運營過程中產生環境污染。

1.2公眾參與流于形式

在環境影響評價過程中，公眾參與非常重要，這樣能夠加強對環境影響評價的全面性。但是實際工作中，公眾參與未充分的進行落實。一方面，建設單位對公參材料造假，虛擬參與調查人員資料，公眾調查結論不可行；另一方面，審批過程中，審批人員沒有核實公參調查表的真實性，默認了公眾調查結論可行。這兩方面導致公眾參與流于形式，公眾監督功能無法充分落實。

1.3環境影響評價缺乏有效監督

在環境影響評價過程中，一些地區過于重視事前審批，忽略了事中和事后的環境影響評價監督，建設單位認為只要完成了影響評價報告的審核就可以，這樣導致建設項目雖然通過了環境影響評價審批，但是沒有嚴格按照環境影響評價報告的要求建設，使得環境影響評價報告失去了實際意義。

2完善環境影響評價制度的有效措施

2.1提高環境評價工作人員的綜合素養

由于工作人員的綜合素養對環境影響評價工作由直接影響，所以為了保證環境影響評價工作制度的有效落實，建議我國環境影響評價制度應對工作人員專業能力作出明確的規定，進而從整體上提高環境評價工作人員的整體素養。因此想要成為一名合格的環境影響評價工作人員，應通過教育培訓的方式，不斷提高自身的專業能力水平，同時還加強素養，強化責任意識，使得環境影響評價人員不受任何因素的影響，能夠對環境影響評價報告書做出公平、公正決策，進而充分發揮環境影響評價報告書的作用。

2.2建立完善的公眾參與監督制度

對于我國公眾應有權參與到環境影響評價工作的權力，因此了為了保證這一權力，環評審批部門應核實公參調查材料的真實性，避免建設單位造假，確保建設單位嚴格按照相關要求開展公眾參與調查，聽取公眾意見，接受公眾建議，完善項目建設方案，減少建設建設、運營過程對周邊群眾的影響。

2.3建立完善的環境影響評價監督管理制度

為了充分發揮環境影響評價工作的作用，還應建立完善的環境影響評價監督管理制度，要對環境影響評價進行全過程的監督管理。首先應明確環境影響評價的重點，一方面應對環境影響評價機構進行監管，另一方面對環評人員的監管，使得環評工作更加的規范。其次對于技術評估單位，應增強其業務能力，同時對專家要求對評審的項目負責，要對被評估項目給出專業、公平、公正的評估意見。三是應成立專門的環境影響評價事后監督管理，以此實現環境影響評價水平的不斷提升。

總結：

總之，環境影響評價工作在我國環境保護工作中具有不可替代的作用，所以不斷提高環境影響評價工作，對促進我國社會的發展也具有重要的意義。近年來隨著我國環境保護觀念的不斷深入，環境影響評價工作水平逐漸的提升，但是仍然存在環境影響評價制度問題，對環境保護評價工作的順利進行產生不利影響，因此應采取合理的措施，解決環境影響評價工作中的問題，從源頭上治理環境污染，實現真正的環境保護，進而為人們建造一個美麗的家園。

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