合浦縣特色種植業發展現狀與對策

葉安

摘要 闡述了合浦縣特色種植業發展現狀，包括區域化布局基本形成、主導產業不斷發展、新型經營主體逐步發展、特色農業產業化服務體系日益健全等。分析其發展的有利條件和不利因素，提出了發展思路和主要目標，并提出發展對策，包括推進農業農村改革；通過提高糧食綜合生產能力、加強現代農業示范園區建設、扎實推進特色產業精準扶貧工作、搞好“雙高”糖料蔗基地建設、開展“宜居鄉村·產業富民”專項活動、抓好農業標準化生產及農產品質量安全監管、提升品種品質品牌等措施推進特色優勢種植業現代化發展；通過培育發展特色優勢產業龍頭企業、促進農機農藝結合、發展現代化農產品加工業、抓好產業支撐項目建設等舉措推進農業企業現代化發展等。

關鍵詞 特色種植業；發展現狀；思路；對策；廣西合浦

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0263-03

合浦縣瀕臨北部灣，屬典型的亞熱帶海洋性季風氣候，溫度、光照、降水等氣候資源和農業資源豐富，是廣西農業大縣，全縣耕地面積8.21萬hm2，農作物常年播種面積12.67萬hm2，2016年達13.2萬hm2。主要糧食作物為水稻、玉米、紅薯，經濟作物有蔬菜、花生、甘蔗、木薯、黃紅麻、蠶桑等和亞熱帶水果，其中蔬菜、甘蔗、花生量大質優，是廣西南菜北運基地和糧、糖、油生產基地；水果類有荔枝、龍眼、香蕉、柑橘等；蔬菜類品種豐富，葉菜類、瓜果類、豆類四季均有種植收獲。多年來，合浦縣牢固樹立特色就是競爭力的戰略思想，進一步明確發展特色種植業的思路和舉措，大力發展以糧食、蔬菜、糖料蔗為主的特色優勢種植業產業化經營，促進了縣域農業農村經濟發展。2016年種植業總產值達到35.76億元，比增2.66%；農民人均純收入10 660元，同比2015年增長9.92%[1-2]。

1 發展現狀

1.1 區域化布局基本形成

近年來，合浦縣堅持穩中求進工作總基調，實施種植業供給側結構性改革，初步形成了以南流江流域為重點的優質稻谷產業帶3.33萬hm2；以南流江沿岸兩側豇豆、玉豆及其他特色蔬菜為重點的北運菜產業帶2萬hm2；以西場永鑫、白沙偉恒2家制糖企業周邊鄉鎮為中心區域的糖料蔗產業帶1.67萬hm2；以325國道六萬山余脈及烏家、星島湖等為重點區域的亞熱帶名優水果產業帶1萬hm2；以旱坡地、殘林地為主要生產地域的0.67萬hm2木薯產業帶；以山口、白沙和南流江沿岸為重點的0.67萬hm2無公害花生產業帶。建成了黨江鎮九坡村雙季超級稻、石灣鎮東江村豇豆等一批高標準、上規模的優質農產品生產基地；培育了東江“豇豆村”、宏德“甘蔗村”等一批“一村一品”村屯，及黨江、廉州、石灣、石康、常樂、白沙、西場、山口等一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的水稻、豇豆、玉豆、甘蔗、水產等產業鄉鎮，特色農業優勢產業區域化布局進一步優化[3-4]。

1.2 主導產業不斷發展

合浦縣轉變農業發展方式，以國家級現代農業示范區整縣推進建設為載體，加快現代特色種植業示范區創建發展步伐，取得了顯著成效。2016年，整合項目財政資金投入上億元，拉動農業企業、農民專業合作社等新型經營主體投入資金上億元，建成并被自治區人民政府認定的現代特色種植業示范區共4個，其中自治區五星級示范區1個、縣級示范區1個、鄉級示范區2個，通過示范區建設發展，有力地帶動了全縣種植業的發展。2016年，全縣糧食播種面積6.61萬hm2，產量達32.78萬t，糧食綜合生產能力繼續穩定提高；蔬菜播種面積2.72萬hm2，比增1.51%，產量57.49萬t，比增4.24%，是廣西南菜北運、西菜東運的重要基地，特色高產高效豇豆產業種植面積發展到1.06萬hm2，總產值達到15.69億元，規模效益再創歷史新高；“雙高”糖料蔗基地創建面積達2 333.33 hm2，全縣糖料蔗種植面積1.77萬hm2，單產76.65 t/hm2，產量135.67萬t，分別提高1.55%、1.65%和3.23%；木薯種植面積8 180 hm2，產量20.82萬t，分別比增1.80%和3.03%；油料種植面積1.03萬hm2，產量2.92萬t，分別比增2.16%和3.01%。

1.3 新型經營主體逐步發展

積極扶持發展農業新型經營主體，加強農業企業、農民專業合作社等新型經營組織與農民的利益聯結，帶動農民致富。截至2016年，全縣龍頭企業達59家，其中國家級1家、省級12家、市級21家、縣級25家，農業產業化龍頭企業建立的生產基地有150多個，面積達4 866.67 hm2，帶動農戶總數達3.2萬戶；重點扶持2016年脫貧摘帽的20個貧困村發展農民專業合作社，全縣農民專業合作社達到323家；家庭農場達到128家。

1.4 特色農業產業化服務體系日益健全

一是技術體系進一步強化，建立健全了農技、經濟作物等農業科技服務體系，種植業新品種及新技術、新成果得到廣泛應用；二是建立縣級和鄉鎮級農產品質量安全監督管理機構，蔬菜產品質量安全檢測合格率連續多年保持在99%以上的高水平；三是農村經濟組織不斷發展，扶持發展了農副產品流通企業、流通協會等農產品流通組織；四是市場體系進一步完善，縣級、鄉鎮級和村級農產品批發交易市場覆蓋大宗農產品主產地，2016年上半年招引來自廣西區內外的客商近300人云集合浦，參與豇豆收購，使合浦豇豆暢銷北京、上海、杭州、武漢等地，促進了合浦豇豆的發展。

2 發展的有利條件和不利因素

2.1 有利條件

一是現代農業發展環境更為優化。從中央到自治區到北海市都把現代農業發展擺在重要位置，全社會支持保護現代農業發展氛圍更為濃厚、力度更為強化。二是以合浦縣國家現代農業示范區建設為載體，利添水果產業示范區、豇豆產業示范區等現代特色農業示范區建設迅速升溫，為農業發展升級進檔注入了強勁的活力。三是農業經營管理體制不斷完善，“美麗廣西”鄉村建設持續有效推進，農業可持續發展能力更為向好。四是經濟社會發展對農產品的有效需求不斷增加，為合浦縣現代農業發展提供了內在動力。

2.2 不利因素

一是農業基礎設施建設仍不能滿足現代農業發展要求，農業抗災能力薄弱，靠天吃飯問題沒有根本解決，農業發展后勁不足；二是農產品加工業發展滯后，農業產業鏈條有待延伸；三是隨著農村較高素質的農業勞動力大量轉移到二、三產業，造成農村留守勞動力素質偏低，現代農業建設發展面臨農業經營副業化和農戶兼業化、老齡化，勞動者素質低和現代農業人才缺乏等方面的制約；四是農業發展體制機制還不健全，全縣耕地流轉面積僅1.9萬hm2，占耕地總面積的23.2%，低于全區28.0%的平均水平；五是人增地減、經濟作物與糧食作物爭地矛盾將更加突出，確保糧食安全和蔬菜、糖料、水果等大宗農產品有效供給的任務將更加艱巨，確保和提升農產品質量安全水平的壓力增大。

3 發展思路與主要目標

以加快轉變農業發展為主線，加大農業農村改革力度，著力推進農業供給側結構性改革，強化農業物質技術裝備能力、公共服務能力、可持續發展能力建設，強化科技支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持發揮區位優勢，挖掘資源潛力，努力走出一條產出高效、產品安全、資源集約、環境友好的農業現代化道路，帶動農企現代化發展，促進糧食和主要農產品增產、農業增效、農民增收。主要目標：糧食播種面積6.53萬hm2，產量32萬t，其中優質稻播種面積3.67萬hm2，產量21萬t；油料播種面積1萬hm2，產量2.9萬t；糖料蔗播種面積1.6萬hm2，產量123萬t；木薯8 000 hm2，鮮木薯產量21萬t；蔬菜播種面積2.87萬hm2，產量63萬t，其中豇豆播種面積1.2萬hm2，產量40萬t；水果種植面積1.27萬hm2，產量8.5萬t；農業主導品種和主推技術應用率達到95%以上，農產品質量安全例行監測總體合格率達到99.5%以上，種植業總產值達到37億元，增長4%，農民人均純收入11 730元，增長10%。

4 發展對策

4.1 推進農業農村改革

一是以創新、協調、綠色、開放、共享新理念引領“三農”新發展，樹立大農業、大食物觀念，活躍土地、資金、勞動力、農業科技等種類投入要素，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的特色農業現代化道路。二是實施完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動土地合理流轉，力爭土地流轉面積33.3%以上，達到全國平均水平，促進規模經營和產業化生產。三是加快培育和發展壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型經營主體，推廣聯耕聯種、聯管聯營，開展農業社會化服務，促進農業產業化發展。四是強化培育新型職業農民和農村實用科技人才；加快農業科技成果轉化，大力推廣針對性和實用性強的種植業各類先進技術，提高特色種植產業發展整體科技水平。五是在確保糧食安全的基礎上，抓好利添水果與合浦豇豆等產業示范區、糖料蔗“雙高”示范基地、雙季超級稻高產攻關示范等示范基地建設，大力發展“一村一品”“一鄉一品”優勢特色種植產業，推動糧經飼統籌、農林牧漁業結合、種養加一體、一、二、三產業融合發展。六是減少化肥、農藥等農業投入品不合理使用，擴大“三品一標”產品認證數量和規模，提升農產品質量和安全水平，增加優質、安全、需求緊俏農產品的供給，推動農業增效和農民增收，促進農業可持續發展。

4.2 推進特色優勢種植業現代化發展

4.2.1 提高糧食綜合生產能力。落實國家扶持發展糧食生產的政策措施；把穩定發展糧食生產作為現代農業建設的首要目標，嚴格保護耕地，實現耕地占補基本平衡，面積穩定在8.2萬hm2以上；實施耕地質量保護與提升行動，培肥地力，改造中低產田；突出發展優質高產超級稻生產、特用專用玉米和優質紅薯生產；實施糧食高產創建示范，推進糧食綠色增產模式攻關和糧食產業提升行動，提高糧食產出能力，促進大面積平衡增產，確保糧食年總產量達到32萬t以上。

4.2.2 加強現代農業示范園區建設，推動“三產”融合發展。大力發展豇豆、優質水果和雙高糖料蔗等優勢特色農業產業。在抓好已經獲得自治區人民政府認定的4個種植業示范區鞏固發展的基礎上，2017年創建10個種植業現代特色農業示范區，分布范圍覆蓋全縣大部分鄉鎮。通過示范區創建，推進經營組織化、裝備設施化、生產標準化、要素集成化、特色產業化和美麗新農村建設，多點布局，充分發揮示范帶動作用，以點帶面，推進農業產業化經營轉型升級，帶動特色優勢種植產業提質增效和高產高效發展；從延伸產業鏈條建設入手，開展產業關聯企業招商引資，發展主導產業產品產地初加工和精深加工，完善銷售、配送等配套產業；發展農業生產性服務業，開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務；把農產品生產、加工與觀光、旅游、休閑娛樂等有機結合起來，培育壯大農業產業集群，推動一產接二連三融合發展。

4.2.3 扎實推進特色產業精準扶貧工作。營造特色產業精準扶貧良好氛圍，在發展特色種植和旅游休閑農業等方面下功夫，發揮產業扶貧最大效應，實現建檔立卡貧困戶產業精準幫扶和脫貧目標。

4.2.4 搞好“雙高”糖料蔗基地建設。在鞏固2 333.33 hm2 “雙高”糖料蔗基地建設的基礎上，新建666.67 hm2“雙高”糖料蔗生產基地，努力提高糖料蔗單產水平，激活糖料蔗高產、優質、高效發展活力。

4.2.5 開展“宜居鄉村·產業富民”專項活動。圍繞在全縣每個行政村制定1個村級經濟發展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業經營主體、打造1個現代農業生產示范基地、發展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點等“五個一”工作目標，深入推進農村產業規模化、標準化、組織化、市場化、品牌化等“五化”建設，實施產業富民和村級集體經濟謀劃、種植業結構調整和“三品”提升、新型經營主體、農旅結合休閑農業、科技推廣和改革創新、農產品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務和社會化服務提質等進村行動，發展壯大農村生態經濟和新興業態，促進產業轉型升級提質增效、農村集體經濟發展和農民增收致富。

4.2.6 抓好農業標準化生產及農產品質量安全監管。建立和完善農產品質量安全標準體系，進一步推進農業標準化生產發展。切實提高農產品質量安全監管公共服務能力，建立健全各級政府和涉農部門共同負責、全社會參與、生產經營者自覺履行的長效監管機制，強化農產品產地環境、投入品使用、生產過程、收獲貯運、上市銷售質量安全全程監控，確保農產品質量安全水平穩定提高，農藥殘留檢測合格率達 99.5%以上。

4.2.7 提升品種品質品牌。調整優化種植結構、品種結構，努力打造“獨一份、特中特、好中優、錯峰季”的新型產業體系。繼續實施標準園建設、“三品一標”生產示范基地建設、“菜籃子”工程基地建設，推進優質農產品生產。培育優質農產品品牌，利用“互聯網+”以及各種展銷推介會，大力宣傳特色種植業品種、品質優勢，提升優勢品牌知名度，擴大市場影響力。

4.3 推進農業企業現代化發展

4.3.1 培育發展特色優勢產業龍頭企業。圍繞優質稻、蔬菜、糖料蔗、優質水果等特色優勢主導產業發展，突出區域特色抓好產業定位、布局，培育和發展特色產業集群，把特色產業集群培育成企業優質原材料生產的“工廠”和“車間”。著力引進和培育有規模、有檔次、知名度高、發展前景好的龍頭企業，力爭每個主導產業發展1～3個農業產業化龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，并通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規模化的原料生產基地，采用以基地帶動農戶的“公司+農戶”“公司+中介組織+農戶”和“公司+合作社+農戶”等經營模式，發展適度規模經營、標準化生產和加工流通。積極發展配套產業，豐富、延長產業鏈，推進產業集聚；加強特色產業集群內涉農企業基礎設施、科技攻關、物流配送、專業市場、金融服務等公共服務平臺建設，形成生產、服務、基礎設施配套且功能完備的產業現代化生態系統，提高現代化發展水平。

4.3.2 促進農機農藝結合。實行區域化布局和集約化生產，同類農作物種植盡可能集中連片，減少農機投放量和提高機械工作效率，規范播種時間和種植規格等，進一步搞好土地合理流轉、土地平整、小塊并大塊和機耕道路建設，方便農機連片作業，農作物耕種收綜合機械化率達55%以上。著力推進農業機械設備的研發與創新；在考慮農作物品種特點、耕作制度改革和規模經營的基礎上，以市場為導向，把握現代農業規模化、智能化趨勢，開展先進農機設備研發與關鍵技術的突破創新，發展一機多用、機動靈活，可靠性與耐用性強的旋耕、覆膜、播種、施肥、收獲、烘干等各類機械，推動農用機械工業現代化發展。

4.3.3 發展現代化農產品加工業。以糧食、水果、糖料蔗、蔬菜、油料、薯類等為重點，改善冷藏、保鮮、烘干、精選分級、包裝等設施裝備條件，促進農產品采后商品化處理。大力發展農產品產地初加工，努力推動農產品及加工副產物綜合利用；加工環節按照相關標準組織農戶種植或養殖，杜絕不合格的初級產品進入加工環節；開發符合國際、國內市場要求的加工產品，全面提升農產品精深加工整體水平。開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等加工工業技術升級，提高加工工業關鍵設施裝備國產化、現代化水平，促進加工產品升級，通過深加工和精細管理實現價值鏈提升，并帶動配套小型工業企業現代化發展，延長農產品加工增值產業鏈。

4.4 抓好產業支撐項目建設

創新招商引資工作，精心培植和組織實施蔬菜深加工、農產品冷鏈物流、休閑農業和鄉村旅游、綜合物流中心建設等一批產業關聯度高，示范帶動性強，經濟、社會和生態效益顯著的項目，增強涉農企業現代化持續發展動能。并加強項目的監督管理，充分發揮項目對產業的支撐作用，帶動現代特色種植業發展。

5 參考文獻

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