把創新作為引領發展的第一動力

王志剛

為核心的黨中央立足和著眼于中國特色社會主義建設的新需要和新實踐，提出了以“創新發展”為首的新發展理念和一系列科技創新重要論述，逐步形成了習近平科技創新思想。

提出了“創新發展”為首的新發展理念，突出創新在國家發展全局的核心位置

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，黨的十八屆五中全會提出了“必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”。新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。習近平總書記進一步指出，“把創新擺在第一位，是因為創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性?！边@要求我們“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”，依靠創新破解國內發展難題，迎接國際發展挑戰，將創新作為解決一切問題的“總機關”。

貫徹落實“創新發展”理念，是引領經濟發展新常態的根本之策，也是破解我國發展深層次矛盾的必然要求。第一，培育發展新動能。習近平總書記指出，“如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和‘兩個翻番是難以做到的。”當前，我國正處于新舊動能轉換期，經濟增長長期依靠的資源、資本、勞動力等要素的舊動能逐步衰減，科技、人才等創新要素的新動能尚未完全形成。因此，培育發展新動能，增強發展動力的關鍵在創新。第二，拓展發展新空間。在“三期疊加”的形勢下，我國傳統的區域發展動力減弱，與此同時，“三駕馬車”拉動經濟發展的局限性日漸凸顯。這就要求一方面要依托科技創新，打造創新驅動的重點區域，引導創新要素聚集流動，形成一批帶動力強的創新示范區和創新中心。另一方面依托科技創新提升供給質量，滿足和釋放消費新需求；引導資本發展新技術、新產品、新業態，形成更多有效新投資；提升出口產品科技含量和附加值，加快培育以技術、標準、品牌等為核心的對外經濟新優勢。第三，構建產業新體系。在產業結構調整的同時，我國當前還面臨提升產業體系質量和現代化水平的重要任務。要依托科技創新，大力推進農業現代化，打造產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業；要依托科技創新，不斷提升我國制 造 業 水 平 ，加 快 建 設 制 造 強國；要依托數字技術和互聯網通訊技術，加快發展現代服務業。第四，構建發展新體制。沒有好的發展體制，就無法形成有利于創新的發展環境。無論是進一步優化市場環境，發揮“有效市場”作 用 ，還 是 進 一 步 轉 變 政 府 職能，發揮“有為政府”作用，都需要以“創新發展”理念為指引，大力推進體制機制創新，激發市場活力和社會創造力。

每一次科技和產業革命都是后發國家實現趕超的歷史性機遇。歷史經驗表明，抓住這一機遇，實現崛起和趕超的國家都是科學基礎雄厚、在重要科技領域處于領先行列的創新強國。這要求我們抓住機會窗口，將科技創新作為推進供給側結構性改革的重要內容，夯實科技創新基礎，提升科技創新能力，培育經濟發展新動能，推動新技術對整個經濟社會的全面改造。與此同時，世界經濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭，全球化出現逆流擾動，科技創新被賦予了更重要的使命。習近平總書記在世界經濟論壇等多個國際場合提出創新是破解發展動力不足這一世界經濟根本問題的鑰匙。世界經濟要創新發展，需要各個國家協調合作、共同推動。我國要立足“一帶一路”建設等重大舉措，積極促進國際科技經濟合作，擔負起全球治理的大國責任，推動世界經濟實現創新發展。

“創新發展”要服務于協調、綠色、開放、共享發展。服務協調發展，要立足科技創新解決發展不平衡問題。服務綠色發展，要依托科技創新解決人與自然和諧問題。服務開放發展，要以創新視角看待發展內外聯動問題。服務共享發展，以創新筑牢基礎和提高水平，解決社會公平正義問題。

圍繞“創新發展”理念作出了一系列重要論述，形成了習近平科技創新思想

十八大以來，習近平總書記圍繞“創新發展”理念，提出了一系列科技創新重要論述，形成了習近平科技創新思想，突出表現在以下幾方面。

一是提出了“創新是引領發展的第一動力”的重要論斷。習近平總書記從馬克思主義基本原理出發，以史為鏡，提出了“創新是引領發展的第一動力”的重要論斷。他指出，“縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。”“十六世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格 局 ?！币?此 ，“ 抓 創 新 就 是 抓發展，謀創新就是謀未來。不創新 就 要 落 后 ，創 新 慢 了 也 要 落后?！绷暯娇倳洀娬{，“創新發展注重的是解決發展動力問題。創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵?！彼裕涌煨纬纱龠M創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。把創新作為引領發展的第一動力，是習近平總書記對新時期創新與發展關系做出的重大論斷，反映了對發展動力機制演變的規律把握，體現出科學技術在整個經濟社會發展全局中不可替代的重要而關鍵的作用。

二是強調“推進以科技創新為核心的全面創新”。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新”。他進一步指出，“創新是多方面的，包括理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等方面，但科技創新地位和作用十分顯要”，“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子”?？萍紕撔率侨鎰撔碌暮诵暮突A，科技創新決定并要求全面創新，全面創新是科技創新的外延和展開，全面創新支持和促進科技創新。

三是闡明了“雙輪驅動”的辯證關系。習近平總書記強調，“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉?！彼M一步指出，“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。只有采取更加有效的措施完善點火系，才能把創新驅動的新引擎全速發動起來。”這些重要論述是馬克思主義生產力與生產關系理論在創新領域的新發展，既強調了發揮科技第一生產力的作用，也強調了要通過體制機制創新破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，最大限度釋放創新活力。

四 是 指 明 了“ 三 個 面 向 ”的 戰 略 方 向 。 習 近 平 總 書 記 強調，科技創新必須“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國 家 重 大 需 求 ，加 快 各 領 域 科技 創 新 ，掌 握 全 球 科 技 競 爭 先機。”“三個面向”為我們更為系統地推進科技創新規劃了基本布局，指明了奮斗方向。堅持面向世界科技前沿，要求我們夯實科技基礎，在重要科技領域更多躋身世界前列。堅持面向經濟主戰場，要求我們加強科技供給，加快培育經濟發展新動能。堅持面向國家重大需求，要求我們強化國家戰略導向，更好服務我國創新發展全局。把“三個面向”落到實處，充分激發創新的活力和潛能，科技才能真正成為國家賴之以強、企業賴之以贏、人民生活賴之以好的國之利器。

五是把人才作為最重要的創新要素。習近平總書記指出，“創新驅動實質上是人才驅動，人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素?！眹H經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整。習近平總書記深刻指出，“經濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動，但本質上主導這種流動的力量是人才、是科技創新能力。”因此，要把科技創新搞上去，就必須從人才使用、培養、引進三個方面改革和完善人才發展機制，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。習近平總書記還特別強調了對科技人員的激勵，突出體現在對知識價值的認可。他指出，“要加強知識產權保護，提高科研人員成果轉化收益分享比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓他們各得其所?！边@是對科技人員所從事的腦力勞動這一特殊復雜勞動特點和規律的新認識，也是按勞分配原則內涵和衡量標準的新發展。

六是吹響了建設世界科技強國的號角。2016年全國創新大會上，習近平總書記提出了我國建設世界科技強國“三步走”的戰略目標。習近平總書記指出，“科技興則民族興，科技強則國家強。”他進一步指出，“從某種意 義 上 來 說 ，我 們 能 不 能 實 現‘兩個一百年奮斗目標、能不能實現中華民族偉大復興的中國夢，要看我們能不能有效實施創新驅動發展戰略。”，“沒有強大的科技，‘兩個翻番、‘兩個一百年的奮斗目標難以順利達成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國”。因此，加強科技創新是實現中華民族偉大復興的中國夢的強大支撐和必然選擇。習近平總書記的建設世界科技強國思想，進一步豐富了我國現代化建設目標的內涵，把加強科技創新與中華民族偉大復興的中國夢緊緊相連。

深入貫徹“創新發展”理念，以習近平總書記科技創新思想為指引全面實施創新驅動發展戰略

習近平總書記科技創新新理念新思想，對于深入實施創新驅動發展戰略，深化供給側結構性改革，推動以科技創新為核心的全面創新，全面建設世界科技強國，具有重要的理論意義和實踐指導意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國科技創新發展取得了一系列重大進展。一是面向未來的科技創新戰略謀劃和頂層設計基本成型。 《國家創新驅動發展戰略綱要》發布，提出創新驅動發展戰略實施“三步走”戰略目標。各部門從人才激勵、資源配置、成果轉移轉化等方面出臺了一系列重大改革舉措。二是我國科技創新能力和水平實現整體性躍升。我國國家創新指數從2012年的第20位上升為2015年的第18位，已接近世界創新國家“第一方陣”的水平。取得了載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子通信、中微子振蕩等重大創新成果。三是科技創新全面支撐經濟社會發展和國家安全。科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2016年的56.2%。四是我國科技創新的國際影響力日益突出，中國特色創新發展模式為國際社會廣泛認可。2016年，我國R&D支出占全球研發經費的比重達到15%，居世界第二位；全社會研發人員總量達381萬人年，居世界第一位；8個領域的SCI論文被引用率排名世界第二位；發明專利申請量位居世界第一。20國集團領導人杭州峰會首次將創新列入主要議題，“一帶一路”國際科技創新合作深入開展。中國特色社會主義的科技創新實踐日益豐富和完善，引起了國際科技、經濟、產業界的廣泛關注和高度肯定。

面向未來，要深入貫徹新發展理念，堅持以習近平總書記科技創新思想為指導，大力實施創新驅動發展戰略，全面推進建設世界科技強國的偉大工程！

一是強化我國戰略科技力量，搶占科技創新制高點。加快實施推進一批重大科技項目和工程，圍繞國家重大戰略需求，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。在重大創新領域建設一批國家實驗室，成為攻堅克難、引領發展的戰略科技力量。采取“非對稱趕超”戰略，更好發揮自己的優勢，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，實現后來居上、彎道超車。

二是加強基礎前沿研究，增強科技創新源頭供給。圍繞涉及長遠發展和國家安全的問題，加強基礎研究前瞻布局，加大對空間、海洋、網絡、材料、能源、生命等領域重大基礎研究攻關，實現關鍵核心技術安全、自主、可控。圍繞支撐重大技術突破，在新思想、新方法、新原理、新知識上強化源頭儲備。大力支持自由探索的基礎研究，力爭在更多領域引領世界科學研究方向，提升我國對人類科學探索的貢獻。

三是全面構建產業技術新體系，突破產業發展關鍵核心技術。推進科技創新，必須牢牢把握科技進步大方向、牢牢把握產業革命大趨勢。綜合分析世界科技發展形勢，要高度關注人工智能、大數據、互聯網、物聯網、先進制造、量子調控、生物技術等領域，做好前瞻性研究部署；要面向智能制造、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、生物等產業，加強行業共性基礎技術研究，努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術。

四是推動創新創業，培育經濟發展新動能。鼓勵科技人員創新創業，推動科技成果轉化，促進高技術產業發展。建設眾創空間等創新創業載體，發展創客經濟，降低大眾參與創新創業的成本和門檻。孵化培育創新型小微企業，推動小微企業向“專精特新”發展。推進創新創業國際化，促進國內外資本、技術及人才的交流與融合。支撐引領新興產業集群發展，注重用新技術新業態改造升級傳統產業，加大重點產業薄弱環節的技術供給。加快發展現代服務業，大力發展平臺經濟、共享經濟和智能經濟。加大新型基礎設施的建設力度。激發全社會創造活力，促進經濟提質增效升級、新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。

五是深化科技體制改革，建設中國特色國家創新體系。要處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，充分發揮市場配置創新資源的決定性作用和更好發揮政府作用，培育世界一流創新型企業，建設世界一流大學和一流科研院所，發展面向市場的新型研發機構，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力。

六 是 注 重 培 養 創 新 人 才 ，營造良好創新氛圍。充分發揮人才作為最重要創新要素的作用，加快建設規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，積極引進海外優秀人才。建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、引進中的體制機制障礙，努力形成有利于創新人才成長的環境，激發各類人才的創新活力和潛力。

七是進一步擴大科技開放，打造全球科技創新創業高地。積極吸引和鼓勵世界各類主體來我國開展科技創新創業活動，集聚更多的外部優質、創新資源參與到我國供給側結構性改革和創新驅動發展中來。在北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，打造全球科技創新的引領者和創新網絡的關鍵樞紐。推動“一帶一路”國際科技創新合作，引導和支持我國企業開展全球科技創新布局。深度參與全球創新治理，大力宣傳和提倡我國的“創新發展”理念，努力在融入全球創新網絡、集聚全球高端創新要素、培育和轉換經濟發展新動能上走在世界前列。