商務(wù)部：“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作成效顯著

商務(wù)宣

“一帶一路”是習(xí)近平主席提出的重大合作倡議，是促進(jìn)全球發(fā)展合作的中國(guó)方案。三年多來，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(zhǎng)，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。2014年至2016年，中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額19.4萬億元人民幣，較前三年增長(zhǎng)5.7%；對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資470多億美元，較前三年增長(zhǎng)31.3%；中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額3049億美元，較前三年增長(zhǎng)48.9%。“一帶一路”合作倡議展現(xiàn)出了巨大潛力和廣闊前景。

商務(wù)部按照中央統(tǒng)一部署，充分利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)等現(xiàn)有機(jī)制以及各種區(qū)域次區(qū)域合作平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家溝通交流，不斷深化與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

一是推動(dòng)與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通交流和政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃、蒙古“草原之路”、柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、越南“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃、老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略以及波蘭、哈薩克斯坦等國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，凝聚發(fā)展共識(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二是促進(jìn)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來，培育國(guó)際貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過削減壁壘、搭建平臺(tái)、完善促進(jìn)進(jìn)口政策，擴(kuò)大自沿線國(guó)家進(jìn)口。充分利用出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等政策，推動(dòng)大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口，滿足沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。深化與沿線國(guó)家在旅游、中醫(yī)藥、文化等領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)中外服務(wù)業(yè)企業(yè)合作。積極發(fā)展與相關(guān)國(guó)家的邊境貿(mào)易。舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)南亞博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等一系列經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，在伊朗、印度尼西亞等沿線國(guó)家舉辦石油裝備、機(jī)械電子等品牌展，促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)交流，共享“一帶一路”商機(jī)。2016年，我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)出口總額6.3萬億元人民幣，增長(zhǎng)0.6%，其中出口3.8萬億元，增長(zhǎng)0.7%，進(jìn)口2.4萬億元，增長(zhǎng)0.5%。

三是擴(kuò)大與沿線國(guó)家的投資合作，拉緊同沿線國(guó)家的利益紐帶。深化管理體制改革，完善促進(jìn)政策，支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)對(duì)外投資便利化，積極商簽政府間投資合作協(xié)議，為對(duì)外投資合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。以對(duì)外工程承包為先導(dǎo)，以金融服務(wù)為支持，帶動(dòng)裝備產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)聯(lián)合走出去。加強(qiáng)公共服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)別情況、政策措施等信息。2016年，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額1260億美元，增長(zhǎng)36%；對(duì)沿線國(guó)家直接投資145億美元，占我國(guó)對(duì)外投資總額的8.5%。同時(shí)，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，探索推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，吸引沿線國(guó)家來華投資。

四是推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)早期收獲。重大項(xiàng)目是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，是“一帶一路”建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。商務(wù)部綜合利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排等政策，支持“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目落地。積極協(xié)調(diào)各種政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和中國(guó)—中東歐投資合作基金、中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金等雙邊投資合作基金，加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的作用，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和保障，幫助企業(yè)解決遇到的困難，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。目前，中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已開工建設(shè)，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。

五是推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為載體，打造國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的平臺(tái)，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)集群式走出去，到園區(qū)投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中國(guó)企業(yè)已在沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范，已有40多家企業(yè)達(dá)成入園意向。泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，一批高新材料、新能源等企業(yè)陸續(xù)入?yún)^(qū)投資，已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。

六是推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。把沿線國(guó)家作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)方向，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為“一帶一路”的重要內(nèi)容，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共商共建自由貿(mào)易區(qū)。與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》已于2016年7月1日生效實(shí)施，完成與格魯吉亞自貿(mào)區(qū)所有議題談判，積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判以及與馬爾代夫、斯里蘭卡、海合會(huì)等的自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)一步提高自貿(mào)水平和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)打造立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

七是加大對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的援助力度，幫助他們改善民生。商務(wù)部積極為沿線發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，集中用好援外資金，向沿線相關(guān)受援國(guó)傾斜，穩(wěn)步推動(dòng)改善民生的援助項(xiàng)目建設(shè)，使相關(guān)國(guó)家的民眾直接受益，努力夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)民意基礎(chǔ)。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，與沿線國(guó)家加強(qiáng)溝通，營(yíng)造互利共贏的良好合作環(huán)境，讓“一帶一路”建設(shè)成果服務(wù)于更多國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。