一季度經濟實現2017年良好開局

盛來運

今年一季度，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，狠抓改革發展方針政策落實，國民經濟延續了去年下半年以來穩中有進、穩中向好的發展態勢，出現了更多積極變化，實現了良好開局，為完成全年發展預期目標打下了扎實基礎。但國際環境依然錯綜復雜，國內結構性矛盾仍比較突出，鞏固持續向好態勢尚需進一步努力。

供給側結構性改革深入推進，經濟延續穩中有進穩中向好態勢

一季度，在一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策措施作用下，特別是在供給側結構性改革深入推進的積極影響下，國民經濟運行呈現生產需求回升、就業物價穩定、國際收支改善、居民收入增加、供需結構優化、動能轉換加快、質量效益提高、預期信心增強的發展態勢，實現良好開局。

一是經濟增長穩中有升。初步核算，一季度國內生產總值同比增長6.9%，增速比上年同期和上年四季度分別加快0 . 2和0 . 1個百分點。從生產看，第一、二、三產業增加值同比分別增長3.0%、6.4%和7.7%，分別比上年同期加快0.1、0.5和0.1個百分點。從需求看，固定資產投資（不含農戶）同比增長9.2%，比上年全年加快1.1個百分點；社會消費品零售總額增長10%，與上年同期基本持平；進出口總額增長21.8%，上年同期為下降5.9%，其中出口增長14.8%。

二是就業物價形勢穩定。3月份，31個大城市城鎮調查失業率在5%左右，比上月和上年同月均有下降。一季度，全國城鎮新增就業334萬人，比上年同期多增16萬人。價格漲勢較為溫和。一季度，居民消費價格同比上漲1.4%，漲幅比上年同期回落0.7個百分點，比上年四季度回落0.8個百分點；工業生產者出廠價格上漲7.4%，比上年四季度擴大4.1個百分點，上年同期為下降4.8%。

三是國際收支繼續改善。一季度，貨物貿易順差4 5 4 9億元，服務貿易為逆差，預計經常項目繼續保持順差，規模有所下降。1-2月份，我國實際使用外資金額1387億元，境內投資者對外非金融類直接投資924億元，兩者規模基本相當。3月末，人民幣匯率中間價比上月末貶值0.35%，但比上年末升值0 . 5 5 %；外匯儲備余額30091億美元，連續2個月回升。

四是居民收入與經濟增長同步。一季度，全國居民人均可支配收入實際增長7.0%，增速比上年同期加快0.5個百分點，比上年全年加快0.7個百分點，比GDP增速快0.1個百分點。城鄉收入差距繼續縮小。一季度，農村居民人均可支配收入實際增速比城鎮居民快0.9個百分點；城鄉居民收入倍差為2.57，比上年同期縮小0.02。

五是“三去一降一補”扎實推進。產能利用率提高。一季度，規模以上工業產能利用率比上年四季度提高2個百分點。去庫存去杠桿效果顯現。3 月末，全國商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比上年末擴大3.2個百分點。2月末，規模以上工業企業資產負債率同比下降0.6個百分點。降成本補短板取得新進展。1-2月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本同比減少0.28元。生態環保、公共設施管理、農林等領域投資增長明顯快于全部投資。

六是新興動能茁壯成長。“雙創”勢頭良好。一季度，國內專利申請授權量同比增長6.5%，全國新登記企業增長18%。新產業新模式茁壯成長。戰略性新興產業增加值同比增速比規模以上工業快3.5個百分點，網上商品零售額增速比社會消費品零售總額快15.8個百分點。新產品新服務快速增長。工業機器人、光電子器件和太陽能電池產量保持較快增長，信息傳輸、租賃和商務服務業增長明顯快于第三產業。

七是經濟結構繼續優化。從產業結構看，一季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為56.5%，比第二產業高17.8個百分點。高技術產業和裝備制造業增加值增速明顯快于全部規模以上工業，工業向中高端邁進態勢明顯。從需求結構看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為77.2%，比上年同期提高2.2個百分點，比資本形成總額的貢獻率高58.6個百分點。投資內部結構也在不斷優化。

八是企業效益改善信心增強。1-2月份，規模以上工業企業利潤總額同比增長3 1 . 5 %，增速比上年全年加快23個百分點；規模以上服務業企業營業利潤增長37.1%，上年全年為下降1.1%。企業信心明顯增強。3月份，制造業采購經理指數（PMI）為51.8%，比上月上升0.2個百分點，連續8個月處于擴張區間；非制造業商務活動指數為55.1%，上升0.9個百分點，連續6個月保持在54.0%及以上。

這樣的運行格局，說明黨中央、國務院采取的一系列改革發展政策是科學的有效的。在國內外環境依然復雜嚴峻的情況下，這樣的成績來之不易、難能可貴，應當倍加呵護和珍惜。

困難矛盾依然較多，后期走勢仍待觀察

盡管經濟運行穩中有進、穩中向好，積極變化增多，但也要看到，當前國際環境依然復雜，變數不少，國內仍處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，結構性矛盾依然存在，內外因素相互影響，新老問題相互交織，經濟持續向好的基礎仍需鞏固。

一是外部不穩定不確定因素較多，沖擊和挑戰不容小覷。全球貿易保護行為顯著增多，并有向貿易制裁、政策封閉和政治對抗演變之勢；美聯儲加息外溢效應較大，下半年還將收縮資產負債表規模，可能對全球匯市、股市、債市以及國際資本流向產生重要影響；全球債務水平持續攀升，近期歐洲銀行業又起波瀾；朝鮮半島局勢升溫，歐洲政治分裂風險加大等，均加劇了全球經濟復蘇的不確定性。受此影響，后期我國出口、人民幣匯率、資本流動可能面臨新的壓力。

二是投資增長后勁不足，內生動力仍需增強。制造業投資和民間投資增速仍處于較低水平，一季度分別比全部投資低3 . 4和1.5個百分點。而受財政收支壓力不減等因素影響，基礎設施投資持續高增長難度較大。一季度，基礎設施投資同比增速比1-2月份回落3.8個百分點。隨著各地房地產調控力度加大，房地產投資后期走勢也存在不確定性。從先行指標看，固定資產投資到位資金同比下降2.9%，上年全年為增長5.8%；新開工項目計劃總投資下降6.5%，上年全年為增長20.9%。

三是結構性矛盾仍然突出，節能降耗壓力加大。一季度，十種有色金屬、電解鋁、氧化鋁、粗鋼產量同比增速分別比上年全年加快6.5、9.6、16.5和3.4個百分點。相應地，能源消費總量同比增長2.8%，增速比上年同期加快1.8個百分點；其中規模以上工業能源消費增長3.8%，上年同期為下降2.1%。單位國內生產總值能耗同比下降3.8%，降幅比上年同期縮小1.5個百分點，完成全年單位GDP能耗下降目標壓力加大。

四是原材料、人工、物流成本上升，企業負擔仍然較重。據我局制造業采購經理調查，3 月份主要原材料購進價格指數為5 9 . 3 % ，連續6個月處于60%左右的高位；據我局規模以上工業企業問卷調查，用工成本上升和資金緊張位列困擾規模以上企業發展的主要問題前兩位，比例達到4 6 . 8 % 和3 0 . 2 % 。據工信部調查，受去年年底運輸超載新規影響，企業反映物流運輸成本上漲25%以上。特別是小企業經營仍較困難。一季度，認為用工成本上升快和原材料成本高是突出問題的小微工業企業分別占4 9 . 1 %和45.3%。3月份小型企業PMI為48.6%，繼續處于收縮區間。

此外，財政收支壓力較大，金融領域潛在風險有所上升，必須予以密切關注。

保持宏觀政策穩定，鞏固經濟向好勢頭

綜上，對于一季度的經濟運行狀況，既要看到經濟穩定向好，宏觀環境和實體經濟明顯改善，積極因素不斷增多的有利一面，也要看到經濟結構性矛盾依然存在，潛在風險有所上升，后期走勢有一定不確定性，對此要保持清醒認識。下階段，要深入貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署，堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策的連續性和穩定性，堅定不移以推進供給側結構性改革為主線，深化重要領域和關鍵環節改革，堅持以提高質量和效益為中心，抓住經濟企穩回暖的窗口期，加大傳統產業改造提升力度，著力培育壯大新動能新產業，持續擴大內需，加快轉型升級，夯實經濟持續穩中向好基礎，努力實現全年發展預期目標并爭取更好結果。

具體而言，一是保持宏觀政策的連續性和穩定性，筑牢向好根基。財政政策要更加積極有效，進一步減稅降費，切實做到放水養魚，同時支持補短板；貨幣政策要保持穩健中性，在穩妥去杠桿和保持人民幣匯率基本穩定的同時，加強對實體經濟的支持。二是以供給側結構性改革為主線，全面振興實體經濟。持續抓好“三去一降一補”重點任務，完善政策措施；著力振興實體經濟，進一步降低實體經濟制度性成本；堅持因地制宜因城施策，加快建立房地產市場長效發展機制；深入推進農業供給側結構性改革，提高農業供給質量。三是抓住有利時機深化改革，進一步完善體制機制。抓住國內經濟穩中向好、下行壓力有所緩解的有利時機，加快推進重點領域和關鍵環節改革，要進一步完善價格市場化形成機制，進一步加快財稅體制改革，扎實推進國企國資改革。四是著力強化創新引領，加快培育壯大新動能。加強知識產權保護，促進科技成果轉化；加大對企業轉型升級的支持力度，促進制造業邁向中高端；推動生產、管理、營銷等模式創新，促進知識、產能、交通、醫療等領域資源分享。五是著力防范化解風險，確保經濟社會大局穩定。加強對產能過剩行業、債券市場、地方政府債務等領域風險排查，下決心處置一批風險點；嚴控熱點城市的房地產市場，防范房地產價格的過快上漲；堅持以創業帶動就業，妥善安置化解過剩產能過程中的下崗、轉崗職工。六是著力加強預期引導，營造良好發展環境。堅持以新發展理念引領新常態，著力促進結構優化和動能轉換；以推進供給側結構性改革為主線，持續擴大國內需求特別是消費需求；以提高經濟發展的質量和效益為中心，注重用標準來立業，用品牌來興企，弘揚工匠精神，打造百年老店，增強企業、行業和整個經濟的核心競爭力。