淺談大數據信息技術在公共投資審計中的應用現狀

蔡妮+劉暢

【摘 要】大數據信息技術在投資建設領域的應用不斷深化，逐步實現相關單位之間的協同共享，提升工作成效。公共投資審計是國家審計的重要組成部分，傳統審計模式已經難以適應當前需求，大數據信息技術與公共投資審計的結合是發展的必然趨勢。論文以實踐為基礎，反映了大數據信息技術目前在公共投資審計領域中的應用。

【Abstract】The application of big data information technology in the field of investment and construction continues to deepen， and gradually achieves a collaborative sharing between the relevant units to enhance the effectiveness of the work. Public investment audit is an important part of the national audit， the traditional audit model has been difficult to meet the current needs， the combination of big data information technology and public investment audit is the inevitable trend of development. Based on practice， this paper reflects the application of big data information technology in the field of public investment audit.

【關鍵詞】大數據；公共投資項目；信息技術；審計；應用；現狀

【Keywords】big data； public investment project； information technology； audit application ； status

【中圖分類號】R857.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0129-02

1 相關概念

大數據是一個廣泛的概念，見仁見智。它可以被理解為一個數據集。容量大，類型多，來源分散，存取速度快，應用價值高，發現新知識，創造新價值，提升新信息技術和服務格局。大數據技術的意義不僅僅在于掌握海量的數據信息，更重要的是通過數據的處理來實現增值。

審計是一種對經濟行為實施監督的過程活動，《審計法》規定了國家審計機關的審計監督職能。根據法律、法規和相關政策規定，公共投資審計是國家審計內容的重要組成部分。公共投資審計不僅能夠督促建設單位增強項目管理和資金合理合法使用，而且能夠增強投資效益，貫徹落實國家宏觀經濟政策，推進反腐倡廉的建設。

2 大數據信息技術在公共投資審計中應用的現狀

公共投資審計應用大數據信息技術主要是通過比較行為的方式方法，采集各項數據，比較分析數據差異，形成審計證據。對于公共投資項目審計，結合大數據信息技術和審計監督活動，將產生巨大的綜合效益。國家審計機關做了很多有益的探索，按照總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實的模式，對文件檢查記錄，執行情況，實施分析等方面，不同程度地采取了信息化審計技術，這對公共投資審計應用大數據信息技術積累了有效的實踐經驗。[1]

2.1 投資建設項目局部大數據信息技術運用

因為每個投資項目都有具體的設計文件來定義其用途，所以項目的規模、結構、形狀、功能都不一樣。同時，建設項目的實物形態和各個地區以及時點所組成的投資費用存在差異，導致建設項目投資千差萬別。因此，只有通過特殊程序，編制概算、預算、預算、合同價款和結算價格和竣工決算等動態控制投資，各項目分別獨立計算、投資，這也給大數據信息技術在投資審計的應用帶來障礙。

結合投資項目個體差異大的特點，我們在投資審計工作實踐中積極探索引入大數據信息技術，局部運用成效顯著。某高速公路投資項目，共有15個主線施工合同段，工程內容和條件相對類似。審計組采集建設業主HCS公路建設管理系統中的電子數據。首先，進行數據整理，包括項目類別、合同編號、合同的名稱、合同類型、合同單位、簽約時間、結束時間、原合同金額，合同的管理，累計數額、支付金額、單位名稱、單位地址、監督單位、業主單位、招標信息、單價信息、分部分項工程量、價格數據表等。根據獲得合同管理數據，投標報價數據，估價測量數據，中間計量支付、末次計量支付、變更數據、結算書數據。工程計量計價明細表一般包含名稱、代碼、報價單項、單價、數量等信息。審計組再利用縱橫SmartCost公路工程造價系統，將異常新增單價和計量數據、變更較大的項目進行篩選核實分析，能夠迅速鎖定疑點。審計組對全線所有施工合同段的某共性單價如C30混凝土擋墻單價進行采集，進行加權平均，計算出C30混凝土擋墻在本工程平均水平單價。一方面可以設定C30混凝土擋墻平均單價10%、20%和30%增幅界限單價，之外的單價為不同程度異常情況，鎖定審計疑點。另一方面可對比某施工合同段提出的C30混凝土擋墻新增單價，高于平均單價合理幅度之外也要分析原因。[2]

2.2 不同公共投資項目之間實現大數據聯動分析

行業內不同投資建設項目的大數據信息之間存在相對固定的對應關系，如水利、房屋建筑、公路等行業的類似項目，其分部分項工程量的定額消耗水平是相對固定的，存在差異的是地區和時點價格差異，對投資項目的各種數據進行規范化、標準化統計分析，如果有不正常的項目不符合這種邏輯關系，就可以作為審計疑點。如對公租房項目，將某市建成的20個公租房項目數據進行綜合分析，可以得出每個項目的綜合投資指標、建安造價指標、土石方造價指標、基礎造價指標、房建主體造價指標、水電安裝造價指標、裝飾造價指標、環境配套設施造價指標、每平方鋼材、水泥、商品混凝土、空心砌塊等綜合消耗量指標。進而也可以得出平均水平的各項指標參數。剔除不同項目間存在的建設時點、區域位置、配套設施、周邊環境等影響因素，如某公租房項目個別指標突兀，鋼筋105kg/m2/混凝土0.77m3/m2，而平均水平指標為：鋼筋75kg/m2/，砼0.47m3/m2。該公租房項目即可確定為審計重點[3]。

2.3 投資項目建設管理問題綜合大數據分析

投資項目的施工管理問題一直是審計工作的重點之一。主要關注項目決策程序是否合規、有無重大損失浪費、招投標、建設資金、合同、質量、進度、工期、造價等全過程管理方面的問題等。雖然不同投資項目是不同的建設單位，其管理水平、部門設置和內控制度不盡相同，但運用大數據信息技術分析建設管理問題仍然可以發揮重要作用。如招投標不規范問題，不同投資項目不同建設單位不同程度都存在，其表現形式基本是趨于一致的，主要的表現在達到法定投資規模項目應招標未招標，招標人以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，投標人相互串通投標，招標投標期限不符合規定等。審計組通過建立的投資項目建設管理問題數據庫，運用信息技術歸類綜合分析，統一定性處理原則，保證審計質量，促進業務規范化。

3 結語

大數據信息技術在公共投資項目審計中的應用，可以大大提高工作效率，為公共投資項目審計提供強有力的技術支持。推進投資結構調整，優化投資方向，推進投資體制改革，創新投資管理體制，提高投資項目效益。

【參考文獻】

【1】秦榮生.大數據、云計算技術對審計的影響研究[J].審計研究，2014（6）：23-28.

【2】趙國棟，易歡歡，糜萬軍，等.大數據時代的歷史機遇：產業變革與數據科學[M].北京：清華大學出版社，2013.

【3】顧洪菲.大數據環境下審計數據分析技術方法初探[J].中國管理信息化，2015（3）：45-47.