清末新政為何會(huì)失敗

戴鞍鋼

1901年啟動(dòng)的清末新政，單就內(nèi)容而言，應(yīng)該說(shuō)順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的客觀要求，但耐人尋味的是，在其實(shí)際推行過(guò)程中，卻逐漸招致民眾愈來(lái)愈多的反感、怨恨乃至直接的武力抗拒。

官員尸位素餐

清末新政的范圍很廣，包括裁撤冗衙、整飭吏治、修訂律例、編練新軍、創(chuàng)辦巡警、振興實(shí)業(yè)、廢科舉、興學(xué)校等。1905年以后，又增加了許多“憲政”預(yù)備措施，如官制改革、設(shè)諮議局資政院、地方自治等。

新政開(kāi)始后，看起來(lái)似乎頗為熱鬧，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，各級(jí)封建官員大多敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。時(shí)人憶述：那些中央各部的“大小官僚每日到部，只是簽到、劃知、蓋章例行公事，大多對(duì)政事一無(wú)所知，真正懂得條例擬具辦法的只有部里的書辦”。1899年10月6日，慈禧召見(jiàn)盛宣懷時(shí)就曾抱怨：“現(xiàn)今毛病在上下不能一心，各省督撫全是瞻徇，即如州縣官，案件尚不肯說(shuō)真話?！睆漠?dāng)時(shí)各地督撫的奏折來(lái)看，幾乎無(wú)不表示贊成并認(rèn)真推行，但事實(shí)上，有些督撫實(shí)際上并不贊成，曾先后出任廣東巡撫、山西巡撫、河南巡撫和兩廣總督等職的張人駿即是其中的一個(gè)。

張人駿之所以對(duì)新政多持否定的態(tài)度，一是認(rèn)為推行新政會(huì)增加財(cái)政開(kāi)支，勢(shì)必加重對(duì)百姓的盤剝；二是認(rèn)為有些新政措施，如編練新軍、成立商會(huì)和選派留學(xué)等，未必對(duì)清王朝有利。他反對(duì)派員留學(xué)，認(rèn)為將敗壞人心，助長(zhǎng)革命。

苛捐雜稅激增

中央的新政費(fèi)用向各省攤派，各省的新政費(fèi)用向州縣攤派，最終無(wú)不落到一般百姓頭上?！?br>