關(guān)于編制鐵路概算清理文件的幾點看法

李緒峰

摘要：在鐵路工程中，概算清理是在進行鐵路工程時確定與投資的重要環(huán)節(jié)，對概算清理文件進行充分掌握與了解，能夠真實地將工程項目的概算變化情況、總額反映出來，順利地完成鐵路工程的概算清理工作，基于此，本文淺談幾點關(guān)于編制鐵路概算清理文件的幾點看法。

關(guān)鍵詞：編制鐵路；概算清理；文件；看法

中圖分類號：F532文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0146-02

前言

編制鐵路概算清理工作，相對于其他工程來說，比較復雜，而且必須嚴謹，因為編制鐵路概算清理工作的成功，與鐵路參加各方的利益具有直接的關(guān)系，因此，編制鐵路概算清理工作至關(guān)重要，必須引起足夠的重視。

1.編制鐵路概算清理的原則及依據(jù)

在編制鐵路概算清理工作中，合法、實事求是、嚴格控制是其基本原則，其中，清理概算的基礎(chǔ)工作是進行批復初步設(shè)計，一般情況下是指鐵道部門批復的初設(shè)概算。

編制鐵路主要是依據(jù)工程施工項目簽訂的合同和相關(guān)規(guī)定進行概算清理，施工單位的最終量價也是根據(jù)概算清理的憑證而進行的。因此，必須對編制鐵路進行分類分項的概算清理工作，使鐵路工程的質(zhì)量與投資得到較好的控制與保障。

2.編制鐵路概算清理目的與文件的內(nèi)容

部分鐵路工程項目在進行建設(shè)的過程中，容易受到各種不定因素的影響，例如征地拆遷、地質(zhì)變化等，一定程度上，增加了設(shè)計概算的不確定性。因此，對編制鐵路進行概算清理也是為了加強對鐵路工程項目的規(guī)范與管理，做到真實反映工程的概況，更是提高工程效率和質(zhì)量的重要保障。

概算清理文件主要包括以下幾個方面的內(nèi)容，一是鐵路工程項目的概況和相關(guān)部門進行勘察、設(shè)計及批復的相關(guān)情況；二是從初步設(shè)計概算到最后階段的費用變化分階段分類別的匯總說明；三是概算清理的依據(jù)、遠側(cè)、變更設(shè)計、費用調(diào)整、貸款利息變化等相關(guān)變化說明。

3.編制鐵路概算清理文件

3.1編制施工圖投資檢算

編制施工投資檢算是編制鐵路進行清理概算的基礎(chǔ)性工作，其及時性與準確性對于工程的圖量差距、調(diào)整價格差距有著關(guān)鍵性的意義。首先，必須安全初步設(shè)計批準的原則進行施工圖投資檢算，并與初步設(shè)計概算對比分析，說明施工圖投資檢算增減變化的原因。之后，核實工程數(shù)量應(yīng)對照工程初步設(shè)計的批復意見對施工圖設(shè)計內(nèi)容進行檢查，使編制施工圖投資檢算與設(shè)計圖紙計算的工程數(shù)量相一致，與其他單位、部門進行溝通，對照分析產(chǎn)生的量差，并對投資檢算進行復核確認，以確保數(shù)據(jù)的準確、真實。

3.2變更設(shè)計

編制鐵路概算清理中，變更設(shè)計主要分為I類和Ⅱ類兩種類型，其中，I類必須要符合相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，但要注意將其直接鐵路施工圖投資檢算當中，在對工程數(shù)量與資料進行編制的時候，應(yīng)采用相關(guān)單位提供的專業(yè)數(shù)量與資料。其次，在對編制鐵路進行Ⅱ類變更設(shè)計的時候，應(yīng)該根據(jù)編制鐵路施工的合同約定進行施工，但是需要注意，Ⅱ類變更設(shè)計不屬于包干費包干的工程應(yīng)用。

3.3征地拆遷及價差費用調(diào)整

編制鐵路征地拆遷及價差費用調(diào)整是鐵路政策性費用調(diào)整的內(nèi)容，相關(guān)的施工必須要符合國家和地方政府的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的施工單位與部門應(yīng)當嚴格的按照鐵道部門的相關(guān)規(guī)定與合同約定要求進行執(zhí)行施工。

其次，應(yīng)當按照建設(shè)單位提供的資料對征地拆遷費用進行計算和列舉，對照分析相關(guān)部門批復的量價與實際量價，并對各項差價進行調(diào)整，但是需要注意，應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進行規(guī)定計算，在進行對差價進行調(diào)整的時候，還要對價格變化的幅度先進行片段，當價格變化的幅度超過百分之五的時候，就應(yīng)該按照相關(guān)的公式進行調(diào)整。

3.4概算清理投資增減的原因分析

在對概算清理文件中的投資增減原因進行分析的時候，要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定與標準進行分析。一是必須執(zhí)行國家強制性有關(guān)的標準與規(guī)定；二是滿足國家與地方征地拆遷補償政策的相關(guān)要求；三是由于銀行利息的變化，容易引起財務(wù)費用也進行相應(yīng)的調(diào)整；四是物價上漲的幅度超過了正常的速度；五是編制鐵路工程建設(shè)過程中，重大技術(shù)方案和工程措施的調(diào)整也會引起投資增減的變化。因此，在對編制鐵路概算清理投資增減原因需要跟相關(guān)的專業(yè)進行配合，而且必須分析清楚相關(guān)的費用變化。

3.5建設(shè)期貸款利息清理

建設(shè)期貸款利息清理是指對編制鐵路施工建設(shè)階段所貸的款項利息進行清算，這個數(shù)額應(yīng)當由編制鐵路的施工單位來提供，但是需要注意的是，不能夠在建設(shè)期納入運營期支出的利息，還要注意實際發(fā)生與原批復的貸款利息之間的差距問題，這些都要納入編制鐵路的概算清理過程當中。

3.6預備費與降造費清理

預備費清理，是指對相關(guān)部門批復的預備費列舉出來，其次，還要在預備費清理當中列入編制鐵路建設(shè)單位或者部門提供的風險包干費。在這個過程中，首先是沖減預備費，然后沖減由鐵路建設(shè)單位提供的預備費清單進行沖減，如果有結(jié)余的預備費，還要扣除全部的額度才算完成預備費清理。而降造費清理的相關(guān)數(shù)額應(yīng)當由編制鐵路部門提供，實際上等于施工合同總額與對應(yīng)工程批復概算總額的差價，即為降造費。

4.對編制鐵路概算清理文件的幾點看法

在對鐵路概算清理文件進行編制的時候，文件的編制必須要在概算清理的原則下進行全面的覆蓋，上述的全部內(nèi)容還應(yīng)包含在內(nèi)，并確保真實、準確與有效，不能憑空的進行依據(jù)。

其次，鐵道建設(shè)與設(shè)計部門還要進行明確的分工，及時發(fā)現(xiàn)問題、并進行探索與解決問題，在完成初步的設(shè)計前，還要進行再一次的監(jiān)督檢查，避免在設(shè)計中出現(xiàn)問題，影響鐵路工程的安全與質(zhì)量。

5.結(jié)語

編制鐵路概算清理工作是一項系統(tǒng)性的工作，更是鐵路工程確定投資的一個重要的階段。因此，在對編制鐵路進行施工時，必須要對鐵路概算清算進行文件編制，以確保鐵路工程的質(zhì)量與安全。