關(guān)于編制鐵路概算清理文件的幾點(diǎn)看法

李緒峰

摘要：在鐵路工程中，概算清理是在進(jìn)行鐵路工程時(shí)確定與投資的重要環(huán)節(jié)，對概算清理文件進(jìn)行充分掌握與了解，能夠真實(shí)地將工程項(xiàng)目的概算變化情況、總額反映出來，順利地完成鐵路工程的概算清理工作，基于此，本文淺談幾點(diǎn)關(guān)于編制鐵路概算清理文件的幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：編制鐵路；概算清理；文件；看法

中圖分類號：F532文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0146-02

前言

編制鐵路概算清理工作，相對于其他工程來說，比較復(fù)雜，而且必須嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)榫幹畦F路概算清理工作的成功，與鐵路參加各方的利益具有直接的關(guān)系，因此，編制鐵路概算清理工作至關(guān)重要，必須引起足夠的重視。

1.編制鐵路概算清理的原則及依據(jù)

在編制鐵路概算清理工作中，合法、實(shí)事求是、嚴(yán)格控制是其基本原則，其中，清理概算的基礎(chǔ)工作是進(jìn)行批復(fù)初步設(shè)計(jì)，一般情況下是指鐵道部門批復(fù)的初設(shè)概算。

編制鐵路主要是依據(jù)工程施工項(xiàng)目簽訂的合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算清理，施工單位的最終量價(jià)也是根據(jù)概算清理的憑證而進(jìn)行的。因此，必須對編制鐵路進(jìn)行分類分項(xiàng)的概算清理工作，使鐵路工程的質(zhì)量與投資得到較好的控制與保障。

2.編制鐵路概算清理目的與文件的內(nèi)容

部分鐵路工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過程中，容易受到各種不定因素的影響，例如征地拆遷、地質(zhì)變化等，一定程度上，增加了設(shè)計(jì)概算的不確定性。因此，對編制鐵路進(jìn)行概算清理也是為了加強(qiáng)對鐵路工程項(xiàng)目的規(guī)范與管理，做到真實(shí)反映工程的概況，更是提高工程效率和質(zhì)量的重要保障。

概算清理文件主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，一是鐵路工程項(xiàng)目的概況和相關(guān)部門進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)及批復(fù)的相關(guān)情況；二是從初步設(shè)計(jì)概算到最后階段的費(fèi)用變化分階段分類別的匯總說明；三是概算清理的依據(jù)、遠(yuǎn)側(cè)、變更設(shè)計(jì)、費(fèi)用調(diào)整、貸款利息變化等相關(guān)變化說明。

3.編制鐵路概算清理文件

3.1編制施工圖投資檢算

編制施工投資檢算是編制鐵路進(jìn)行清理概算的基礎(chǔ)性工作，其及時(shí)性與準(zhǔn)確性對于工程的圖量差距、調(diào)整價(jià)格差距有著關(guān)鍵性的意義。首先，必須安全初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的原則進(jìn)行施工圖投資檢算，并與初步設(shè)計(jì)概算對比分析，說明施工圖投資檢算增減變化的原因。之后，核實(shí)工程數(shù)量應(yīng)對照工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見對施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查，使編制施工圖投資檢算與設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程數(shù)量相一致，與其他單位、部門進(jìn)行溝通，對照分析產(chǎn)生的量差，并對投資檢算進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)。

3.2變更設(shè)計(jì)

編制鐵路概算清理中，變更設(shè)計(jì)主要分為I類和Ⅱ類兩種類型，其中，I類必須要符合相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，但要注意將其直接鐵路施工圖投資檢算當(dāng)中，在對工程數(shù)量與資料進(jìn)行編制的時(shí)候，應(yīng)采用相關(guān)單位提供的專業(yè)數(shù)量與資料。其次，在對編制鐵路進(jìn)行Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)編制鐵路施工的合同約定進(jìn)行施工，但是需要注意，Ⅱ類變更設(shè)計(jì)不屬于包干費(fèi)包干的工程應(yīng)用。

3.3征地拆遷及價(jià)差費(fèi)用調(diào)整

編制鐵路征地拆遷及價(jià)差費(fèi)用調(diào)整是鐵路政策性費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容，相關(guān)的施工必須要符合國家和地方政府的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的施工單位與部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照鐵道部門的相關(guān)規(guī)定與合同約定要求進(jìn)行執(zhí)行施工。

其次，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位提供的資料對征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和列舉，對照分析相關(guān)部門批復(fù)的量價(jià)與實(shí)際量價(jià)，并對各項(xiàng)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但是需要注意，應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)定計(jì)算，在進(jìn)行對差價(jià)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，還要對價(jià)格變化的幅度先進(jìn)行片段，當(dāng)價(jià)格變化的幅度超過百分之五的時(shí)候，就應(yīng)該按照相關(guān)的公式進(jìn)行調(diào)整。

3.4概算清理投資增減的原因分析

在對概算清理文件中的投資增減原因進(jìn)行分析的時(shí)候，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。一是必須執(zhí)行國家強(qiáng)制性有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定；二是滿足國家與地方征地拆遷補(bǔ)償政策的相關(guān)要求；三是由于銀行利息的變化，容易引起財(cái)務(wù)費(fèi)用也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；四是物價(jià)上漲的幅度超過了正常的速度；五是編制鐵路工程建設(shè)過程中，重大技術(shù)方案和工程措施的調(diào)整也會(huì)引起投資增減的變化。因此，在對編制鐵路概算清理投資增減原因需要跟相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行配合，而且必須分析清楚相關(guān)的費(fèi)用變化。

3.5建設(shè)期貸款利息清理

建設(shè)期貸款利息清理是指對編制鐵路施工建設(shè)階段所貸的款項(xiàng)利息進(jìn)行清算，這個(gè)數(shù)額應(yīng)當(dāng)由編制鐵路的施工單位來提供，但是需要注意的是，不能夠在建設(shè)期納入運(yùn)營期支出的利息，還要注意實(shí)際發(fā)生與原批復(fù)的貸款利息之間的差距問題，這些都要納入編制鐵路的概算清理過程當(dāng)中。

3.6預(yù)備費(fèi)與降造費(fèi)清理

預(yù)備費(fèi)清理，是指對相關(guān)部門批復(fù)的預(yù)備費(fèi)列舉出來，其次，還要在預(yù)備費(fèi)清理當(dāng)中列入編制鐵路建設(shè)單位或者部門提供的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。在這個(gè)過程中，首先是沖減預(yù)備費(fèi)，然后沖減由鐵路建設(shè)單位提供的預(yù)備費(fèi)清單進(jìn)行沖減，如果有結(jié)余的預(yù)備費(fèi)，還要扣除全部的額度才算完成預(yù)備費(fèi)清理。而降造費(fèi)清理的相關(guān)數(shù)額應(yīng)當(dāng)由編制鐵路部門提供，實(shí)際上等于施工合同總額與對應(yīng)工程批復(fù)概算總額的差價(jià)，即為降造費(fèi)。

4.對編制鐵路概算清理文件的幾點(diǎn)看法

在對鐵路概算清理文件進(jìn)行編制的時(shí)候，文件的編制必須要在概算清理的原則下進(jìn)行全面的覆蓋，上述的全部內(nèi)容還應(yīng)包含在內(nèi)，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確與有效，不能憑空的進(jìn)行依據(jù)。

其次，鐵道建設(shè)與設(shè)計(jì)部門還要進(jìn)行明確的分工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、并進(jìn)行探索與解決問題，在完成初步的設(shè)計(jì)前，還要進(jìn)行再一次的監(jiān)督檢查，避免在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)問題，影響鐵路工程的安全與質(zhì)量。

5.結(jié)語

編制鐵路概算清理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，更是鐵路工程確定投資的一個(gè)重要的階段。因此，在對編制鐵路進(jìn)行施工時(shí)，必須要對鐵路概算清算進(jìn)行文件編制，以確保鐵路工程的質(zhì)量與安全。