特朗普預(yù)算案“窮瘦富肥”

本報(bào)駐美國(guó)特派、特約記者　高石　孫衛(wèi)赤

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)白宮公布了2018財(cái)年預(yù)算案，預(yù)算案計(jì)劃在未來10年削減開支3.6萬(wàn)億美元，包括大幅削減大部分政府機(jī)構(gòu)開支以及嚴(yán)格限制給窮人的福利，大幅提升富人福利，國(guó)防預(yù)算增加254億美元，還計(jì)劃賣出美國(guó)50%的石油儲(chǔ)備來彌補(bǔ)政府開支。路透社23日援引分析人士的話稱，國(guó)會(huì)經(jīng)常否定總統(tǒng)的預(yù)算，議員們可能另外搞出自己的預(yù)算和開支計(jì)劃。

窮人被砍1.7萬(wàn)億

路透社稱，特朗普要求國(guó)會(huì)同意在未來10年減少政府開支3.6萬(wàn)億美元，其中對(duì)窮人的補(bǔ)助就減少1.7萬(wàn)億美元。針對(duì)貧困人群的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃Medicaid將被砍掉超過8000億美元，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)此舉將導(dǎo)致未來10年1000萬(wàn)人失去這項(xiàng)福利。

對(duì)于希望參加補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（又稱食品券）的身體健全者，預(yù)算案提出要求各州的食品券預(yù)算逐漸與聯(lián)邦預(yù)算相匹配，在未來10年節(jié)省約1930億美元。在2008年金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退中，有多達(dá)4700萬(wàn)人參加了食品券計(jì)劃。隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，這一人數(shù)已減少約300萬(wàn)。預(yù)算案還把學(xué)生貸款計(jì)劃砍掉1430億美元，聯(lián)邦雇員退休福利縮水630億美元，農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼減少380億美元，殘保預(yù)算削減720億美元。美國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)站CNBC稱，眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席康威堅(jiān)決反對(duì)削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，他認(rèn)為政府需向農(nóng)民提供更多的保障，避免農(nóng)業(yè)持續(xù)衰退。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引稅務(wù)政策中心高級(jí)研究員羅森伯格的話稱，預(yù)算案的大部分受益者都是高收入人群。預(yù)算中給富人的最大禮物是取消遺產(chǎn)稅。現(xiàn)在，美國(guó)遺產(chǎn)稅適用于價(jià)值超過550萬(wàn)美元的物業(yè)，而特朗普希望徹底取消遺產(chǎn)稅。CNBC稱，參議院民主黨領(lǐng)袖舒默認(rèn)為，該預(yù)算案顯示了特朗普真實(shí)的一面，實(shí)際政策是以犧牲中產(chǎn)階級(jí)為代價(jià)，讓超級(jí)富豪群體受益。

軍費(fèi)增加，援助減少

2018財(cái)年美國(guó)國(guó)防開支將增加4.6%，即增加254億美元。國(guó)土安全預(yù)算增加28億美元。對(duì)于外界一直爭(zhēng)論不休的美墨邊界墻，預(yù)算案也專門撥出52億美元進(jìn)行修建和設(shè)備采購(gòu)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普政府計(jì)劃將國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)際發(fā)展署的預(yù)算削減多至31%。美國(guó)以往給數(shù)十國(guó)的軍事援助也會(huì)受到預(yù)算的影響。《華盛頓郵報(bào)》稱，預(yù)算案將停止由國(guó)務(wù)院管理的外國(guó)軍事援助贈(zèng)款，而轉(zhuǎn)為貸款，該筆款項(xiàng)涉及約10億美元。巴基斯坦、突尼斯、黎巴嫩、烏克蘭、哥倫比亞、菲律賓和越南等國(guó)將受到影響。

預(yù)算案中保留了美國(guó)國(guó)務(wù)院的安全援助辦公室提供給以色列的31億美元、約旦的約3.5億美元以及埃及的約13億美元的贈(zèng)款，而巴基斯坦贈(zèng)款由2.65億美元降至約1億美元。獲得贈(zèng)款的國(guó)家須向美國(guó)購(gòu)買彈藥、車輛、保護(hù)性設(shè)備和軍艦等。彭博社稱，美國(guó)此舉將導(dǎo)致一些國(guó)家要么停止發(fā)展軍事力量，要么轉(zhuǎn)向俄羅斯等國(guó)尋求幫助。

說好的1萬(wàn)億基建呢？

預(yù)算案中還提到2000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)資金，但與之前1萬(wàn)億美元的計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。美國(guó)擁有超過24萬(wàn)公里的石油管道和超過240萬(wàn)公里的天然氣管道，近26萬(wàn)公里的鐵路、76000座鐵路橋和800個(gè)隧道。美國(guó)交通部稱，超過2/3的道路急需維修或是翻新，而要想修復(fù)所有的道路和橋梁，需要花費(fèi)大約8080億美元。

美國(guó)土木工程協(xié)會(huì)預(yù)估，到2020年美國(guó)改善地面交通的費(fèi)用就需要1.7萬(wàn)億美元，未來10年修復(fù)和擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用需要4.6萬(wàn)億美元，特朗普提出的1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施資金弱了很多。

根據(jù)預(yù)算案，1萬(wàn)億美元只是個(gè)加法結(jié)果，因?yàn)轭A(yù)算中只提到未來10年撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于撬動(dòng)全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，以此為杠桿引導(dǎo)私人資本及州和地方政府向基礎(chǔ)設(shè)施投資至少8000億美元。▲