農業經濟活動中的政府行為與經濟規律思考

張穎

摘 要 目前，我國農村正由傳統農業向現代農業、粗放型農業向集約型農業轉變，受傳統工作方式的影響，我國政府的農業經濟行為一直都處于兩個階段，即脫離市場規律和對農業經濟行為聽之任之。這種情況下，應著力在遵循市場規律的前提下調整政府行為。

關鍵詞 農業經濟活動；政府行為；經濟規律

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.034

近年來，市場經濟體制不斷推進，政府在其中發揮了非常重要的作用，但當前如果仍使用以前的方式則很難適應。要想解決這一問題，根本思路在于改變政府職能，即從以前的計劃經濟體制特征轉變為積極適應市場經濟體制，改進和加強對經濟的領導方式。目前政府農業經濟行為處于兩個極端：要么脫離市場規律，對市場行為進行正常調節；要么不顧農業再生產過程中的市場行為[1]。這種情況下，有必要在遵循市場經濟規律的前提下調整政府行為。

1 當前政府行為無法適應農村市場發展

現代市場農業存在復雜性特點，直接決定了需要將政府行為與市場調節結合起來，充分發揮二者的整體效應。具體來說，目前我國政府行為還不能與農村市場發展相適應，主要體現為以下幾個方面。首先，小農生產無法實現與社會化大市場的對接。由于長期以來農民一直受自然經濟、產品經濟的束縛，小生產一直游離于社會化大生產之外，大部分農民并未形成強烈的商品意識，不能按照市場規律組織生產，參與市場競爭的能力也不高，使得小生產與社會化大生產難以融合[2]。其次，分散經營與市場經濟規律要求相背離。當前我國農民始終按照以家庭為基本單位的經營方式，實際上就是自給自足的經濟單位，不僅生產上形成不了規模，同時商品也不能形成優勢，而市場經濟規模具有非常強烈的規模擴張動力，這種情況下我國農業必然要走上一條市場化的發展道路，就要求政府行為納入市場行為，對現代化過程中的規模經營進行引導。

2 農業發展內部規律決定農業專業化發展

在當前的市場經濟環境下，農業經濟發展應充分利用市場經濟規律，在充分發揮當地自然資源優勢的前提下，因地制宜地發展農業生產，并形成一種內在的鏈條效應。社會分工將會刺激協作的發展，在各種協作的基礎上，由農民資源組織形成經濟聯合體，為適度規模經濟創造條件。規模化主要體現在一定歷史條件下社會分工協作紐帶的實現，同時社會分工為服務的社會化奠定基礎，而社會化主要體現在生產經營與各部門協作的規模基礎上。因此，農業專業化分工、規?；吧鐣遣豢煞指畹慕y一整體，三者中任何一個的發展都需要其他二者為其跟進，才能得到理想的效果，這種現象是由農業發展內部規律決定的。所以，政府行為的轉變必須嚴格按照以上經濟規律，在此前提下處理好農業生產經營的規律。

3 適應政府行為轉變，提升農業經濟駕馭能力

首先，應改善知識結構，促進管理水平提升。在當前紛繁復雜的社會市場中，各級領導應具有扎實的理論與專業知識，才能駕馭市場，為此各級干部必須自覺加強專業知識的學習，改善自己的重視結構，促進經濟管理水平的提升[3]。其次，在實踐過程中幫助農民解決在農業發展過程中遇到的實際問題。涉足市場以后農民面臨著很多問題，而多數問題需要農民自己解決，領導可以按照客觀規律引導和組織農民發展農業經濟，例如為農民提供信息服務，幫助農民解決信息不全、不準等問題；再次，幫助農民做好農產品深加工。我國農業始終沒有走出低收入、低質量的局面，其關鍵在于農產品向名牌的延伸不足，因此加強政府引導責無旁貸，各級領導應幫助農民進一步發展農產品加工業，延長農業產業鏈，促進農產品加工轉化水平的提升，提升我國農產品的附加值，將更多利潤留在生產經營環節。最后，幫助農民提升組織化程度[4]。當前最好的方式就是推進農業產業化，引導分散的農民從小生產轉變為社會化大生產，促進農業系統內部非市場安排與系統外部資源的有效結合劑，促進農民組織化程度的提升，同時還應幫助農民成立產業協會，利用自律管理與合作經營等形式，促進

農民組織化程度的提升，從而進一步促進其抵御自然與市場風險能力的提升。

4 結語

在當前的市場經濟條件下，農業經濟發展應充分利用市場經濟規律，在充分發揮當地自然資源與經濟優勢的基礎上，因地制宜發展農業產業化生產。同時，以多種協作內容為基礎，由農民資源組織形成新的經濟聯合體，為農業經濟適度規模經濟發展創造條件。政府行為的轉變必須嚴格遵循經濟規律，同時處理好農業生產經營規律。此外，市場農業必須有屬于自己的優質農產品，而優質農產品還需要形成好品牌，為此可引入工業管理手段，打造自己的農產品品牌，在市場上實現價值，得到市場的認可。

參考文獻

[1]張敏娜.農業循環經濟發展中的地方政府行為：現實處境與行動邏輯[J].山東農業大學學報（社會科學版），2008（4）：74-78，122.

[2]童燕軍，劉玉瓊.農業循環經濟發展中的地方政府行為優化研究[J].內江師范學院學報，2014（7）：90-93.

[3]彭建華，喻春蓮，向躍武.試論市場經濟條件下農業科技管理的政府職能及行為邊界[J].農業科技管理，2015（4）：15-17.

[4]馬述忠，乜國婉.農產品外貿依存度的國際比較及政府行為分析——兼論農業對我國社會經濟發展的貢獻[J].農業經濟問題，2007（3）：96-101.

（責任編輯：劉昀）