農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理探究

龍海森

摘 要 農(nóng)村飲水安全工程的實施，能夠解決廣大農(nóng)村群眾的生活用水問題，極大地改善了農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，解放農(nóng)村廣大群眾的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步密切了干群關(guān)系和促進社會穩(wěn)定，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)?；诖?，分析和探討農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；飲水工程；安全工程；建設(shè)管理

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.049

1 項目區(qū)概況

1.1 項目區(qū)自然狀況

昌黎縣位于河北省東部，隸屬秦皇島市，地處燕山余脈，東臨渤海，西北與盧龍、撫寧接壤，西南挾灤河與灤縣、樂亭縣相望。本次規(guī)劃實施的工程項目分別位于昌黎縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢較平坦，由西北向東南傾斜，屬于華北暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)型氣候。項目區(qū)深層地下水較豐富，水質(zhì)好。項目區(qū)地基承載力特征值為100～120 kPa，地震烈度屬7度區(qū)。

1.2 供水現(xiàn)狀及存在的主要問題

目前，項目區(qū)飲用水源多為淺層地下水，供水設(shè)施為單戶的手壓井、筒井，單個學(xué)校的淺水井，分散式供水是主要供水方式。對項目區(qū)水樣抽檢化驗，結(jié)果表明：污染和其他水質(zhì)超標(biāo)的溶解性總固體1 800～2 000 mg/L、總硬度500～

1 000 mg/L、鐵0.5～0.7 mg/L、錳0.3～0.7 mg/L、細(xì)菌含量超標(biāo)。項目區(qū)飲用水水質(zhì)嚴(yán)重超出國家衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，項目區(qū)群眾和師生在水源、水質(zhì)、保證率方面都得不到保障。

1.3 項目區(qū)規(guī)劃及供水范圍

昌黎縣共有農(nóng)村人口48.63萬人，據(jù)2004年和2009年調(diào)查，不安全人口為39.6萬人。不安全問題為：高氟水、苦咸水、污染水及其他水質(zhì)超標(biāo)、干旱缺水四種。昌黎縣2005年列入國家規(guī)劃16.6萬人，2005-2010年的“十一五”期間，共解決11.4萬人。2010年，新增列入國家規(guī)劃15.22萬群眾和3.74萬農(nóng)村中小學(xué)師生，“十二五”期間昌黎縣列入國家規(guī)劃總數(shù)為20.42萬群眾和3.74萬師生。2011-2014年，分六批共解決了142 447名群眾和3.34萬師生的飲水不安全問題。到目前剩余規(guī)劃內(nèi)不安全人口：群眾61 753人，師生0.4萬人。

2 工程設(shè)計方案

2.1 設(shè)計原則

一是堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保證水源、工程管理運行的可持續(xù)性；二是以解決生活供水為重點，利用已有工程，降低工程投資；三是合理確定用水標(biāo)準(zhǔn)和供水規(guī)模；四是建立健全農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系；五是堅持群眾自籌和政府扶持結(jié)合的投資政策；六是創(chuàng)新管理體制和運行機制；七是工程設(shè)計供水規(guī)模，聯(lián)村供水工程不低于70 L/人·d，單村和學(xué)校供水工程不低于50 L/人·d[1]。

2.2 消毒措施

按照SL 687-2014《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》和GB 5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，宜優(yōu)先選用氯或二氧化氯消毒，Ⅴ型以下規(guī)模較小的單村供水廠也可選擇臭氧或紫外線消毒[2]。由于本項目主要采用單村、單校和小聯(lián)村形式供水，供水規(guī)模都小，所以行政村采用全自動二氧化氯消毒投加設(shè)備，投加間設(shè)在配電給水設(shè)備室，消毒劑的加劑量嚴(yán)格按照實驗投加量投加，保證管網(wǎng)末梢余氯不小于規(guī)范規(guī)定的余氯量。

2.3 進度安排

2015年2月底完成工程勘測設(shè)計工作，4月開工建設(shè)，5月底完成打井工程，10月底完成配套設(shè)備及給水管道安裝工程，12月底前組織初驗并編寫竣工報告，上報省水利廳。計劃工期7個月。

3 工程建設(shè)管理

3.1 實施方式

為保證項目的順利實施，昌黎縣成立了解決農(nóng)村人口飲水困難項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管縣長任組長，水務(wù)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項目實施的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程處，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，工程設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌集使用等工作。

3.2 資金管理

中央和地方政府財政配套資金單獨設(shè)立賬戶，使用上嚴(yán)格實行項目管理。國補資金將根據(jù)工程進度經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后向工程承包單位撥款，嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。

3.3 質(zhì)量進度管理

在項目實施過程中，聘請有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理隊伍進

行工程監(jiān)理。水務(wù)局工程技術(shù)人員、村民代表、監(jiān)理工程師各司其責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量[3]。嚴(yán)格按工程設(shè)計和規(guī)范要求施工，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收。根據(jù)計劃工期，要求把工程進度、工程質(zhì)量列入施工合同款項，如不能完成工程進度或達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，視情況要求其承擔(dān)違約責(zé)任或取消施工合同。涉及本方案工程建設(shè)的村，如不能及時籌集自籌資金或不能及時組織工程實施的，其項目將不列入國家補助范圍。

4 工程運行管理

4.1 管理方式

按照《農(nóng)村人飲安全項目建設(shè)管理辦法》和社會主義市場經(jīng)濟體制要求，工程驗收合格后，及時辦理交接手續(xù)。其運行管理、用水管理、水源保護以及水質(zhì)監(jiān)測等都移交項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、學(xué)校負(fù)責(zé)。協(xié)助項目村建立健全專職管理機構(gòu)，也可以采取租賃、承包、股份等機制，委托或承包給專業(yè)管理組織進行管理，按照保本微利原則收取水費，保證工程的正常運行和良性循環(huán)。

4.2 水源保護

為使群眾和學(xué)校師生用上安全衛(wèi)生水，將采取有效措施保護水源和水質(zhì)。飲水井設(shè)計了井房、井臺和井蓋以防止污水流入，飲水井附近100 m以內(nèi)不能有污染源，距飲水井150 m范圍內(nèi)不能開鑿其他機井，并將會同衛(wèi)生部門定期做好水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全、衛(wèi)生和水資源的可持續(xù)利用。

4.3 水費的征收與管理

為使飲水工程長期發(fā)揮效益，必須提高管理人員的素質(zhì)和管護能力。為此，項目區(qū)內(nèi)將對所有管護人員分批分類別進行培訓(xùn)和組織管護人員參觀學(xué)習(xí)典型示范飲水工程，搞好技術(shù)培訓(xùn)和先進經(jīng)驗推廣，使其熟練掌握飲水工程的日常管理知識和應(yīng)急保護措施，最大限度地發(fā)揮管理職能，增強工程抗災(zāi)能力，延長工程壽命。

5 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程的實施，切實地解決廣大農(nóng)村受益區(qū)群眾的人畜飲用水問題，水務(wù)部門在項目建設(shè)與管理中，加強工程建設(shè)管理，使飲水工程發(fā)揮很好的社會效益和經(jīng)濟效益，為今后直一步實施好農(nóng)村飲水安全項目奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉成祥，劉新清.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題研究[J].湖南水利水電，2012，（1）：64-66.

[2]魏向輝，單軍，劉海波.農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析[J].中國農(nóng)村水利水電，2012（6）：104-105，109.

[3]王海平.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（1）：398-400.

（責(zé)任編輯：劉昀）