“毒駕”入刑的法律問題研究

杜曉芳+范曉璇

摘 要：隨著我國機動車數量和吸毒人數不斷攀升，“毒駕”引發的道路交通事故愈演愈烈，嚴重威脅著道路交通安全，“毒駕”是否入刑引發熱議。當前許多國家已將“毒駕”納入到刑法的規制范圍，然而我國對“毒駕”行為的規制還處于法律空白階段。“毒駕”的社會危害性遠甚于醉駕，“毒駕”入刑并不違背刑法的謙抑性原則，還能有效打擊毒品犯罪問題，因此，“毒駕入刑”勢在必行。

關鍵詞：毒駕入刑；危險駕駛；正當性；可行性

一、“毒駕”的法律界定

（一）正確理解毒駕中的“吸食毒品”

首先，“吸食毒品”不能與“有吸毒史”劃上等號。2012年公安部《關于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知》中規定，戒斷滿三年或者是三年內有吸毒記錄但不屬于吸毒成癮未戒除是可以申請駕照的。故“有吸毒史”駕車并非等于“毒駕”，交通運輸管理部門必須根據測試時駕駛人體內殘留的毒品劑量進行判斷。

其次，吸食的毒品范圍有明確規定。《禁毒法》規定，“本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、冰毒、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。”國家《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》明確列舉了123種麻醉藥品和132種精神藥品為毒品，但并未包含層出不群的新型毒品。因此刑法并不需要將所有毒品都囊括其中，且需要對合法獲得的毒品與非法持有的毒品進行相應的區分。

（二）主觀上為故意

部分學者認為，吸毒的駕駛人當然對可能產生的風險及后果存在認識，且希望或者放任這種結果的發生，同危險駕駛罪一樣，應當認定為故意，但也有學者認為認定為過失更加合理，雖然駕駛人為毒駕，但是其通常認為自己不會馬上發病，產生幻覺或者身體不適，因此不會發生危險或者認為對于可能發生的危險可以避免，同交通肇事罪一樣，對危害結果為過失。對于毒駕的主觀狀態，德國刑法理論采取“或然故意”的觀點，或然故意與我國的放任大體相同[1]。筆者認為，毒駕與酒駕的危險駕駛方式存在一定的相似性，因此若毒駕入刑，則行為人應當具有主觀故意。

二、“毒駕”的現狀

（一）社會現狀

據國家公安部交管局的統計，截至2014年年底，我國的機動車保有量為2.64億輛，機動車駕駛人員突破3億。截至2014年4月底，全國登記在冊吸毒人員已經超過250萬人，且若按吸毒人員顯性與隱性比例計算，我國實際吸毒人數則超過1000萬，可見我國毒情形勢嚴峻復雜[2]。二者人數的不斷增加，意味著我國“毒駕”的人數也可能會進一步的增加。

在2003年之前，國內媒體關于“毒駕”所引發的道路交通事故的報道非常之少，其后，隨著吸毒人數的急劇增加，“毒駕”事件也逐年增加，“毒駕”所造成的社會危害性日趨嚴重，它不僅影響正常的交通安全秩序，更有可能威脅人民群眾的生命和財產安全，開展預防和控制“毒駕”的相關工作刻不容緩。

（二）立法現狀

從我國現有的刑法法律條文來看，關于“毒駕”行為刑法并沒有明確的法律規定。只有在2000年《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中有規定，當駕駛人員在吸毒后駕駛車輛發生交通事故導致一人重傷或是更嚴重結果的，且該駕駛人員需要對事故負主要責任或者全部責任的，對該駕駛人員按照交通肇事罪定罪處罰。

三、“毒駕”入刑的必要性

（一）“毒駕”本身具有違法性與危害性

首先，“毒駕”違反法律的規定。《道路交通安全法》第二十二條規定了禁止駕駛機動車的5種情形，其中包括禁止服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品的人駕駛機動車，并在第9章予以處罰。《禁毒法》第62條規定“吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。”《治安管理處罰法》第72條也對吸毒做出了相應的處罰。毒駕在相關的涉毒法律與交通安全法律上都是被禁止的行為，并不缺乏法律責任及可罰性。

其次，“毒駕”具有極大的社會危害性，其行為風險可以被理解為影響人們理智地使用利益所需的安全條件，即帶來針對法益的抽象危險[3]，具有極大實現的可能性。

（二）“毒駕”與酒駕具有相當性與關聯性

首先，兩者系原因自由行為。原因自由行為系指構成犯罪本身的行為并非自由的。但在原因行為中，作為犯罪的起因行為卻是自由的[4]。在危險駕駛犯罪當中，酒精與毒品的刺激皆可能使人喪失一定的責任能力，但在其飲酒及吸毒時皆處于完全責任能力的狀態。

其次，兩者客觀表現與主觀惡性一致。”毒駕”與醉駕一樣，并不要求結果上的重大人員傷亡或者財產損失，只需飲酒或者服用精神麻醉藥品、吸毒之后駕駛機動車即可構成。刑法約束自由但更創造自由，[5]酒駕入刑，無疑是出于此種考量，那么對于危險性明顯不低于醉駕的毒駕，則更應當入刑。[6]

四、“毒駕”入刑的法律思考

（一）“毒駕”應屬于危險犯

對于“毒駕”應該是危險犯還是結果犯，筆者認為，應當借鑒醉駕的做法，將其歸入危險犯的范疇，即只要“毒駕”行為具有危及他人安全甚至公共安全的危險，就構成違法犯罪。若造成了嚴重的交通事故，則以“交通肇事罪”對其處罰；若對公共安全造成了危害，則以“以危險方法危害公共安全罪”對其處罰；或者將“毒駕”納入“危險駕駛罪”的規定中。

（二）對“毒駕”人員采取的措施

一旦發現“毒駕”，則應對駕駛員實行強制措施，強制其停止駕駛并實行拘押等措施，移送司法部門處理。司法部門依據《刑法》中的相關規定，對“毒駕”人員進行懲罰。在對涉毒人員進行排查后，根據其涉毒程度，可以在實施刑罰過程中采用強制戒毒等手段對其實施戒毒，從而達到遠離毒品的最終目的。

綜上所述，“毒駕”與酒駕的處理均是系統工程，需要交通、司法、衛生、宣傳等部門的積極配合與協調。“毒駕”入刑的目的是威懾性干預，對于屢犯者，應增加處罰力度。同時，執法部門應不斷總結經驗，改進檢測技術，完善執法程序，積累更多的有益經驗，不斷完善現行法律，切實保障公共交通安全[7]。

參考文獻：

[1]黃榮堅.刑法問題與利益思考[M].中國人民大學出版社，2009：4-5.

[2]蘇微.毒駕入刑問題探析[D].沈陽師范大學碩士學位論文，2013.5.

[3][德]烏爾斯-金德霍伊澤爾著.刑法總論教科書[M].蔡桂生，譯.北京：北京大學出版社，2015：7-8.

[4]徐文宗.論刑法的原因自由行為[M].北京：北京大學出版社，2006：20-21.

[5]包涵.論“毒駕入刑”的正當性訴求———兼議“社會危害性”的判斷和取舍[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2014，（5）：143-149.

[6]李琳.新型危害行為入罪標準之確定——以質疑“毒駕入刑”為視角之分析[J].法學評論，2014，（2）163-172.

[7]趙敏，郝偉.酒精及藥物濫用與成癮[M].北京：人民衛生出版社，2012：10.