新加坡的價值該靠合作體現(xiàn)

阮宗澤

新加坡雖然獨立時間不長，但在一個缺乏資源的彈丸之地充分發(fā)揮了人才優(yōu)勢，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，在東南亞甚至東亞地區(qū)都算得上是一個佼佼者。

所以，相當(dāng)長一段時間里中國人對新加坡充滿一種敬意。特別是中國改革開放之初，新加坡做出了貢獻(xiàn)，而且這種貢獻(xiàn)至今依然存在，我認(rèn)為中新關(guān)系的獨特性是其他關(guān)系不能取而代之的。

但是，在看到這些成就的同時，我身邊的朋友最近老在問一個問題：新加坡怎么了？到底發(fā)生了什么？他們感覺新加坡變得越來越陌生了，過去熟悉的新加坡似乎在慢慢離去。

坦率地講，影響中新關(guān)系一個很重要的因素是雙方在南海問題上的分歧。我們聽到不少來自新加坡的聲音，讓人覺得非常不理解。那些關(guān)于所謂“南海仲裁案”的表態(tài)讓中國人很難接受。

在這種情況下，我們看到中新關(guān)系的萬里晴空出現(xiàn)了一些烏云。

一位新加坡資深官員去年撰寫了一篇文章，主題是中國對新加坡有“四大誤解”。文章稱：第一，新加坡不是華人國家；第二，新加坡堅決支持東盟的團(tuán)結(jié)和中心地位；第三、新加坡跟大國關(guān)系是不結(jié)盟的；第四新加坡和中國有不同的世界觀。

對此，我也想談?wù)勛约旱目捶āＪ紫龋谥袊腥苏J(rèn)為新加坡是華人國家，對新加坡有一種天然的親近感。去年當(dāng)“菲律賓南海仲裁案”結(jié)果出來后，我正好在東南亞訪問。我問另一東南亞國家的學(xué)者：“你們的表態(tài)怎么比新加坡還要溫和？”他回答說：“因為新加坡是華人為主的國家，所以要對中國格外狠一些。”這話讓我非常驚訝，為了要證明不是華人國家，就要對中國狠一些嗎？這個理由恐怕值得商榷。

第二，關(guān)于新加坡“堅決支持東盟的團(tuán)結(jié)和中心地位”，我認(rèn)為新加坡當(dāng)然要維護(hù)東盟的團(tuán)結(jié)。同樣，中國一直在支持東盟的團(tuán)結(jié)和中心地位，中國在與東盟發(fā)展關(guān)系中創(chuàng)造了諸多第一。如第一個簽署《東南亞友好合作條約》，第一個和東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，第一個提出要和東盟國家商討簽署“睦鄰友好合作條約”等。恰恰因為中國與東盟關(guān)系中的這么多個“第一”，產(chǎn)生了一種良性的示范效應(yīng)，其他大國也紛紛加強(qiáng)與東盟的關(guān)系。

第三，我清楚新加坡在中美之間

“游走”的現(xiàn)實考慮，一方面新加坡說不會跟美國結(jié)盟，也不可能跟中國結(jié)盟；但另一方面，美國在新加坡部署瀕海戰(zhàn)艦、反潛偵察機(jī)等，以便在南海對中國南沙島礁進(jìn)行“監(jiān)視和巡航”，這似乎就難以自圓其說了。

第四，說新加坡是一個法治國家，所以“菲律賓南海仲裁案”的裁定“必須遵守”，但中國對“仲裁案”不接受、不參與恰恰是在遵守和行使聯(lián)合國《海洋法公約》賦予中國的權(quán)利。正因為中國在遵守國際法，所以我們認(rèn)為所謂的臨時仲裁是非法無效的。

當(dāng)然，新加坡是有價值的，它的價值在哪里？在過去幾十年當(dāng)中，新加坡展現(xiàn)了與眾不同的遠(yuǎn)見和價值。在西方人看來，新加坡最懂中國，新加坡在西方被待為上賓；在中國看來，新加坡最懂西方，在中國也被待為上賓。

然而，新加坡也出現(xiàn)一些判斷失誤，如關(guān)于“亞太再平衡”問題以及關(guān)于TPP問題。2009年1月奧巴馬剛剛上臺，正在制定美國的亞洲政策。那時有人在內(nèi)部議論美國“是不是要重返亞洲”。正在這時候，美國和東盟國家的對話會在華盛頓舉行，新加坡方面在那次會上有個講話，讓我印象深刻。講話的大概意思是：美國必須回到亞洲，對中國進(jìn)行牽制，否則美國將失去全球的霸主地位；反之，美國在亞洲都做不了主，怎么在世界上做主？也許美國本來就想重返亞洲，但仍需要一個冠冕堂皇的借口，新加坡這一講話就是送上門來的一個很好借口。同時，新加坡此前還是TPP的堅定推動者。但今年初，特朗普上臺后立即宣布終結(jié)奧巴馬的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，并宣告退出TPP。

國際形勢千變?nèi)f化，當(dāng)今世界最大的特征是不確定性，不知道未來世界經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，不知道美國、歐洲會怎么樣。在這種“不確定性”遍地開花的情況下，最好的做法是大家相互合作。

我建議中新兩國要加強(qiáng)對話，這是至關(guān)重要的。只有充分交流，才能認(rèn)識到問題所在。2018年新加坡將擔(dān)任東盟的輪值主席，希望新加坡充分發(fā)揮作為輪值主席的核心作用、引領(lǐng)作用，推動中國和東盟國家的關(guān)系更上一層樓，對東亞、亞洲一體化做出更大的貢獻(xiàn)。▲

（作者是中國國際問題研究院常務(wù)副院長，本文以作者在第12屆中新論壇會議上的發(fā)言為基礎(chǔ)，由范凌志采訪整理）