“評職稱不作論文要求”辨正

朱愛國

近年來，隨著人事制度改革的推進，對人才“松綁”的政策越來越接地氣，“不唯學歷、不唯資歷、不唯論文”成為評價人才業績能力的重要風向標。但也有一種聲音，或者說一種趨向值得辯證看待，那就是——“評職稱不作論文要求”，甚至有人片面認為“評職稱不需要論文了”。一些高校和科研單位在評職稱時，甚至不再把論文作為評判內容或條件。

從把論文作為“硬杠杠”到打入“冷宮”，這種矯枉過正的作法值得警惕。

首先，實事求是地講，我們曾一度對論文的要求太硬性了，太苛刻了，甚至太殘酷了。中小學教師教學成績再突出，不發表論文評不上副高；高校教師學術水平再高，不發表論文就評不上教授……不分行業特點，把論文等標準量化為職稱評定的“硬杠杠”，逼著專業技術人員為評上職稱而耗費大量精力、財力。評職稱，本是對專業技術人員的激勵、選拔、培養，由于對論文的硬性要求，有時反倒成了人才脫穎而出的羈絆。

其次，要正確把握政策的內涵和要求。中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》明確要求，“堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》明確提出，“合理設置論文和科研成果條件，對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求”。“不需要論文”的前提是“應用型人才”，是“實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列”，并不是所有的專業技術人員，尤其是科研人員；強調是“限制性條件”，并非一概不要，更不是統統都要。也就是說，這項政策的松綁僅局限于一些領域的操作層面，而對于科研院所、高校等研究人員來說，評職稱時對發表論文依然可有不同的要求。這就區別了應用型人才和研究型人才的不同工作特點，有利于對不同類型人才的評價和激勵。

再次，論文不作限制性條件，但可作鼓勵性條件或優先條件，形成正確的用人導向。干工作，既需埋頭苦干，也要善于總結經驗、找到規律。為人師表，應當是有學問的人，應勤于思考，長于研究，不斷提高學術修養，這樣才能在學生面前樹立起更高的威信。把自己的教學體會、教學經驗、教學風格、教學特色總結出來，加以推廣，不僅體現自身價值，還可以讓更多的人受益；而且把教學實踐上升為理性認識，反過來能更好促進教學的升華。特別是作為一名高級教師，不僅應是教育教學的行家，也應是學術研究的專家，不能只當一般的教書匠，也應是教育家。還有教育科研人員，沒有研究課題，沒有學術成果發表，怎么體現其身份和價值。因此，不能完全拋棄教師（尤其是高校教師和科研人員）發表論文這一關。在教師職稱評審中，論文仍可以作為重要輔助參考項，在具有同等資質、做出同樣貢獻的情況下，應該讓有論文發表的教師優先獲得晉升權，有重大學術成果的應獲得破格權。

此外，要扣住三個關鍵，大力推進職稱評審制度改革，科學解決評職稱與寫論文之間的關系。一是分類評價。制定科學的評價標準，尊重不同區域、不同行業、不同層級、不同崗位專業技術人員的特點和成長規律，讓每位人才各得其所。從2014年起，湖北在省內高校推行職稱分類評審，把教師分為教學為主、科研為主、教學科研并重、社會服務與推廣四種類型。此舉深受好評。二是自主評價。進一步下放職稱評審權限，賦予高校、科研院所、企業等用人單位高級職稱評審權，突出用人主體在職稱評審中的主導作用。三是推行代表作制度。比如，海南省出臺《中小學、中職教師教育教學論文代表作鑒定實施辦法》，教育教學論文是申報教師專業技術資格評審業績條件的主要材料之一，但論文發表不再作為教師評職稱的硬性條件，申報者可自行從論文材料中選定代表本人教育教學研究水平的1篇論文作為代表作參加鑒定，論文代表作發表與否不限。

總之，評職稱要不要論文，不能一刀切，不能從一個極端走向另一個極端，要辯證地看待、區別對待，可將有論文發表作為優先條件，真正讓教學相長、德藝雙馨的優秀人才脫穎而出，充分激發人才活力，努力開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（作者系湖北省教育科學研究院戰略規劃研究室副主任、副教授）

（責任編輯 楊萬軍）