烈士陵園檔案管理人才隊伍的建設

劉暢

烈士陵園是后人為紀念革命先烈而修建的以烈士陵墓為主體，并配建碑、塔、亭、館等紀念建筑物的園林性公共空間，是當前我國各級黨委、政府紀念先烈，進行愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀的重要場所。烈士陵園，特別是建園較早、安葬烈士較多的綜合性陵園都收集保存了大量的烈士檔案、烈士遺物和革命文物，有的具有較強的史料價值。因此，在各地烈士陵園人才隊伍建設中都把檔案類專業技術人才作為一個重要分支。但由于各種原因，目前多數烈士陵園未能把檔案人才的使用和培養提到重要位置，檔案學的研究者也很少把烈士陵園中的檔案人才作為研究對象，因此，烈士陵園檔案人才隊伍建設是急需解決的問題。

一、烈士陵園檔案管理工作及其意義

烈士陵園作為一個事業單位，其管理的檔案與其他檔案管理機構既有共性也有個性。烈士陵園管理保存的檔案大致可以分為以下幾種：一是人事檔案。主要包括按照干部人事管理權限，應由烈士陵園管理處保管的在職人員檔案、離退休人員檔案和曾在管理處工作以去世的工作人員檔案。二是陵園管理機構日常工作中產生的文書類檔案，包括各項業務工作、黨務財務、工程技術等工作檔案。以上兩種檔案，是烈士陵園作為公益性事業單位與其他檔案管理機構都應該具有的。第三種檔案是烈士陵園特有的檔案，我們可稱之為特色檔案，主要包括烈士檔案、歷史資料檔案、文物或烈士遺物檔案。烈士陵園區別于普通陵園的主要一點就在于它本身蘊含的意識形態特征。園內安葬的每一位烈士，每一棟紀念建筑，每一個陳列展覽，甚至每一棵花草樹木都蘊含著特定的含義，凝聚著建設者強烈的意識形態方面的表達。同樣，每一位烈士、每一棟建筑或雕塑的背后都涉及一系列歷史記憶，這些記憶的物化就是這一系列的文件資料及實物，這是其他單位不具備的人文資源。烈士陵園檔案管理工作的重點和特殊性也主要體現在對這部分特色檔案的管理和利用上。

對烈士陵園來說，管理和利用好特色檔案具有重要意義。建設烈士陵園，目的就是褒揚烈士，通過弘揚和傳承烈士精神，強化愛國主義教育。弘揚和傳承烈士精神不能僅靠空洞的宣傳和邏輯的推演。因此，史料的研究、實物的陳列、事跡的宣講在陵園工作中始終處于核心地位。這些工作的開展都離不開檔案資料的開發和利用。烈士陵園的實際工作經驗也證明，檔案資料越豐富、自主研究越深入，宣傳工作才能做得越好，愛國主義教育作用才能發揮得越充分。從這方面說烈士陵園檔案管理工作是烈士陵園中心工作的基礎，是愛國主義教育基地發揮作用的重要保障。

二、烈士陵園檔案人才隊伍建設中存在的主要問題

正因為檔案管理在烈士陵園整體工作的獨特作用，各地烈士陵園人才隊伍建設中對檔案人才的培養和使用都不可或缺，但按照專業化的標準來看，烈士陵園檔案人才建設中還存在一些亟需解決的問題。

一是領導重視程度不高。按照目前的管理體制烈士陵園絕大多數屬于民政系統，民政部門管理的專業人才隊伍建設以社會工作為重點，但烈士陵園作為歷史較長的民政事業單位，陳列布展和文物管理歷來作為主要工作，所以專業技術人才隊伍多數以文博序列為主體。不管從民政整體工作而已、還是烈士陵園的工作而言，都沒有把檔案專業人才作為重要的培養和使用對象。

二是缺乏人才隊伍建設規劃。烈士陵園多數沒有把檔案人才隊伍建設納入人才隊伍建設的整體規劃，對檔案人才的梯次培養缺乏前瞻性的謀劃和設計，導致檔案人才青黃不接。

三是專業化水平不夠高。烈士陵園檔案管理人才中多數為半路出家，自學成才，真正受過專業化教育的人才較少。工作中，多數以經驗為主，滿足于以前怎么干現在還怎么干，或者文件要求怎么干就怎么干，對檔案工作規律性把握不深，不能創造性地開展工作。

四是檔案的開發利用不夠充分，檔案人才作用發揮不明顯。由于缺乏較高層次的專業人員，對資源的開發利用不夠充分。特別是傳統上，檔案工作者給人的印象似乎相當于倉庫管理員，把檔案保管好就行了，對檔案人才的工作業績，也往往只強調默默無聞，循規蹈矩，不出差錯就是功勞。使得烈士陵園大量的珍貴資源默默地躺在資料庫里，潛在功能得不到發掘，社會職能得不到拓展。

三、烈士陵園檔案人才隊伍建設的幾點建議

人才資源是第一資源，事業的發達離不開人才的支撐。烈士陵園特色檔案的開發利用，離不開高素質的檔案人才隊伍。就目前情況看，烈士陵園檔案人才隊伍建設要立足于各單位建設發展的客觀需要，適應當前烈士褒揚和愛國主義教育作用發揮的現實需求，順應人才成長規律，圍繞“培養、吸引、使用”三個環節，不斷強化檔案人才隊伍建設。

一是統籌規劃，形成明確的檔案人才隊伍建設思路。各單位有各單位的實際情況。每個烈士陵園檔案管理工作的具體任務不同，機構編制和隊伍建設現狀各異，要建立素質過硬、結構合理的檔案人才隊伍，首先要對本單位的實際情況進行認真調研，全面掌握本單位檔案干部隊伍學歷層次、職稱情況、培訓情況和任職履職情況，形成明確的建設思路，制定人才培養和人才引進計劃，做到目標明確，措施得當。

二是強化培訓，大力提高現有人員素質。要貫徹落實《檔案法》、《檔案法實施辦法》關于檔案人員具備專業知識和參加專業培訓的要求，落實《國家檔案局關于加強檔案業務人員培訓工作的意見》，全面提升現有人員的知識儲備和專業水準。同時，要努力進行相關知識的學習和研究，特別是要加強與烈士陵園特色檔案管理聯系緊密的近現代革命史的學習，了解檔案資料得以產生的歷史背景，不斷強化檔案資源開發利用能力。

三是合理使用，積極營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。要認真貫徹“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的方針，積極主動地為檔案類專業技術員搭建施展才華的工作平臺。合理設置檔案類專業技術崗位。建立和完善合理的競爭激勵機制，鼓勵檔案人才在烈士陵園整體工作中發揮更大的作用。要用人所長，容人所短，力爭把所有人才都放在最適合其發揮作用的崗位上，做到人崗適配，人盡其才。

四是拓展思路，用好外部人才。要解放思想，拓展思路，采取多種措施和多種方式吸引人才、使用人才。特別是在自有人員專業水平不足的情況下，積極探索建立與專業機構或高校科研機構的合作機制，通過講座、咨詢、兼職、課題合作等方式，積極地進行借腦引智，不求人才為我所有，但求人才為我所用。適當的情況下也可由流動轉為固定，由“借智”轉為“引才”。

總之，作為愛國主義教育基地的各級烈士陵園是一種特殊的檔案管理機構，檔案管理工作對烈士陵園作用的發揮具有至關重要的作用，烈士陵園管理部門必須針對人才隊伍建設現狀，高度重視檔案工作人員的培養和使用，充分調動檔案人才的工作積極性和主動性，進一步挖掘資源、拓展功能，發揮好烈士陵園傳承烈士精神、傳播紅色文化的教育功能。

（作者單位：華北軍區烈士陵園管理處）