2016年供給側結構性改革取得初步成效

（一）去產能任務超額完成

2016年去產能的重點是鋼鐵、煤炭行業。

主要成效：在去產能的背景下，鋼鐵、煤炭市場供求形勢發生變化，價格持續回升，行業盈利明顯好轉，部分企業扭虧為盈。2016年，鋼鐵工業協會會員企業利潤由2015年虧損847億元轉為盈利350億元左右，規模以上煤炭企業實現利潤950億元，約為2015年的2.1倍。（數據見表1）

（二）去庫存取得積極成效

重點是推進三四線城市和縣城房地產去庫存。

主要措施：支持農民工和農民等在城鎮購房，落實1億農業轉移人口市民化的目標；推進棚改貨幣化安置，全年棚改貨幣化安置比例達到48.5%，同比提高18.6個百分點；用好用足住房公積金等。

主要成效：2016年全國商品房待售面積從 3 月至 11 月連續 9 個月下降，全年比2015年年底累計減少2314萬平方米，其中商品住宅庫存累計減少 4991萬平方米，下降了11%。易居研究院監測的一、二、三線城市新建商品住宅存銷比，2016年底與上年同期相比，分別下降1.6、3和6.6個月，表明三線城市去庫存效果更為明顯。

（三）去杠桿任務有序推進

主要措施：2016年9月，國務院印發《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，要求按照市場化法治化的原則，運用七個途徑去杠桿，包括：推進企業兼并重組，完善現代企業制度強化自我約束，多措并舉盤活企業存量資產，多方式優化企業債務結構，有序開展市場化銀行債權轉股權，依法依規實施企業破產，積極發展股權融資等。

主要成效：全年處置了一批“僵尸企業”，其中央企下屬企業 171 家。實現寶鋼和武鋼聯合重組。多家商業銀行依托實施機構，選擇資產負債率偏高但具有發展前景的煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運輸等行業龍頭企業20家，通過自主協商，達成債轉股框架協議金額超過2500億元。2016年底，規模以上工業企業資產負債率為55.8%，同比下降0.4 個百分點。

（四）企業成本明顯降低

主要成效：通過多方面采取措施，2016年全年降低企業成本超過1萬億元（見表3）。同時，通過簡政放權降低了制度性交易成本。2016 年底，國務院部門各類審批事項已經取消了620項左右，本屆政府承諾的取消三分之一審批事項已提前完成。中央政府層面核準的企業投資項目削減了90%，市場形成的商品和服務價格比例已超過97%。深化商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”，開展證照分離的改革試點，優化營商環境，方便了企業和群眾辦事、激發了市場活力。

（五）補短板力度加大

主要措施：國家發展改革委制定了在關鍵領域和薄弱環節加大補短板力度工作方案，重點任務包括七個方面：脫貧攻堅、水利薄弱環節和城市排水防澇建設、軟硬基礎設施建設、農業可持續發展、服務業優質高效發展、新產業新動能培育、企業技術改造和設備更新等。

主要成效：2016年，1240萬農村貧困人口實現脫貧，完成249萬人易地扶貧搬遷，貧困發生率由2015年的5.7%降到2016年的4.5%。新產業新動能發展勢頭強勁，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，新能源汽車生產和銷售同比分別增長51.7%和53%，包括風能、太陽能等在內的非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點。深入推進“互聯網+”行動，全面實施《中國制造2025》。新設6個國家自主創新示范區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術合同成交金額超過1萬億元，科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。