綜合新聞

總局領導班子考察調研天津全運會籌備工作

精心籌備安全節儉精彩盛會 全力營造全民參與熱烈氛圍

4月22日，國家體育總局局長、黨組書記茍仲文帶領總局領導班子成員赴天津聽取十三運籌備工作情況介紹，并深入體育場館進行考察調研。

在天津迎賓館召開的第十三屆全運會籌備工作匯報會上，茍仲文指出，全運會的籌備已進入沖刺階段，要進一步細化方案，對每一個環節進行再梳理再打磨，創新方式，更好體現各省市體育特色和各代表隊精神風貌；堅持以人民為中心，突出群眾性，全力營造體育盛會全民參與的歡快熱烈氛圍。國家體育總局將與天津市密切協作，建立對接機制，做好場館建設收尾、測試賽組織等工作，共同把籌辦工作做深做細做扎實，努力為第十三屆全運會的成功舉辦打下更加堅實基礎。

天津市委書記李鴻忠出席匯報會并講話，他說，第十三屆全運會各項籌備工作有條不紊推進。要堅持安全第一，決不能存有絲毫松懈，確保賽事安全，確保萬無一失。全市各級各部門要落實責任，為賽事成功舉辦提供堅強保障。要突出賽事的群眾性，把專業辦賽與群眾參與結合起來，注重“節儉”與“精彩”相統一，以優異成績向黨的十九大獻禮。

天津市委副書記、市長王東峰主持匯報會。國家體育總局領導趙勇、王慶云、高志丹、李穎川和天津市領導段春華、程麗華、趙飛、陳浙閩、曹小紅出席會議。

在津期間，茍仲文等總局領導先后到天津體育學院體育場、天津中醫藥大學體育館、天津團泊足球場和體育中心、天津工業大學體育館、天津理工大學體育館，考察項目的建設情況，這些場館將分別承擔全運會足球、田徑、手球、現代五項、射擊、籃球、武術等項目的預賽和決賽。茍仲文一行詳細考察和詢問了設施運轉、配套建設、軟件運行、賽后利用等情況，并觀看了自行車、足球等項目的訓練和比賽。

茍仲文在調研中指出，要創立賽會舉辦地推進群眾體育優化發展新模式，以場館為依托，堅持以人為本的理念，將賽事功能需要與賽后群眾健身服務有機結合起來，使體育場館惠及廣大人民群眾。將體育場館建設與周邊道路、交通、綠化、亮化等公共設施建設相結合，確保場館功能完備、布局合理。要建立科學合理有序的管理機制，積極探索多元化的經營管理方式，盤活體育資源，切實履行社會責任，提高體育資源使用效率，在賽后為群眾營造設施完善、環境舒適的運動健身、體育休閑娛樂多功能場所，讓群眾共享體育改革發展成果，并充分帶動以賽事為核心輻射出的體育產業效能發揮。（文/曹彧）

國家女排女籃接受黨性教育

為深化“兩學一做”學習教育活動，激發運動員愛黨愛國熱情，加強東京奧運備戰，國家體育總局直屬機關黨委日前組織中國女排、女籃到北京市黨員干部黨性教育基地進行“在全面從嚴治黨中錘煉黨性”學習。

學習通過互動式、情景式教學與研究平臺，根據全面從嚴治黨的新要求，以黨性教育為主線，通過回眸歷史、聚焦問題，突出當前在黨建實踐，在“全面從嚴治黨”內容方面，突出教育要嚴、標準要嚴、執紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴；在黨性教育重點方面，突出理想信念、宗旨立場、黨員意識、作風紀律；在黨員干部黨性要求方面，突出對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。

教學以歷史為脈絡，展現中國共產黨自成立至今各歷史時期，中國共產黨人堅守誓言、堅持宗旨、堅定信念的優良傳統，展示十八大以來黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和黨的歷史上從嚴治黨的寶貴經驗，使隊員深刻理解“在全面從嚴治黨中錘煉黨性”是中國共產黨鞏固執政地位、實現歷史使命的關鍵所在。

談及感想，中國女排隊員張常寧說：“通過這些詳細的講解和先進的設備讓我們對黨性有了一個更深層次的了解，并且激勵我們進一步提高思想覺悟，加強思想政治學習。因為我們隊伍現在比較年輕，所以團員的比重比較大，之后會更加努力鍛煉和學習，爭取早日加入中國共產黨?！敝袊@隊員陳曉佳說：“祖國至上，永遠在我們心中。做任何事情都要講規矩，面對問題要敢于擔當，勇挑重任，遇事不逃避，積極面對?！?/p>

據總局有關部門負責同志介紹，未來其他運動隊伍也會由各自項目中心組織，相繼到北京市黨員干部黨性教育基地進行“在全面從嚴治黨中錘煉黨性”的參觀學習活動。（文/曹彧、顧寧）

阿根廷名帥執教中國男排

隨著中國男排主教練選定，中國排協4月24日公布了新一屆中國男排大名單。阿根廷名帥勞爾·洛薩諾成為中國男排歷史上首位外籍主教練，老將張晨、新星江川等26人入選國家隊。

勞爾·洛薩諾生于1956年，曾是阿根廷國家隊二傳手，執教經驗豐富，曾兩次率隊奪得世俱杯冠軍，先后擔任過西班牙、波蘭、德國、伊朗國家隊主教練。

隨著洛薩諾的到來，助理教練胡安·塞拉馬萊拉，體能教練安德烈斯·埃斯佩爾也來自阿根廷。另外，沈瓊、騰茂民、施海榮、蔣杰成為教練組成員。

新的中國男排也出現了很多新面孔，主攻由老將張晨領銜，還包括新秀劉力賓、張秉龍；二傳位置上既有主力李潤銘和重新回歸的詹國俊，也有毛天一、于垚辰等后起之秀；副攻方面，陳龍海、耿鑫是老面孔，繆阮彤、谷佳豐為新人；接應方面，新星江川的入選在意料之中，自由人位置上全部是“90后”，他們是童嘉驊、柯俊煌、陳嘉杰。

4月25日，中國男排將在北京集結，5月初將前往寧波北侖集訓，備戰6月2日打響的世界男排聯賽第二檔比賽。

國家男排集訓運動員名單：江川、劉力賓、張秉龍、谷佳豐（北京），梁春龍（遼寧），詹國俊、戴卿堯、童嘉驊、陳龍海、韓添伊（上海），張晨、于垚辰、方浩宇（江蘇），吳浩（浙江），饒書涵、柯俊煌（福建），李潤銘、耿鑫、季道帥、寇志超（山東），李睿（河南），繆阮彤（湖北），陳嘉杰（廣東），仲為君、毛天一、唐川航（解放軍）。（文/周圓）

共享操場，在慈溪叫好又叫座

位于浙江杭州灣南岸的慈溪，是一座經濟發達的縣級市。和很多全民健身搞得紅火的城市一樣，百姓的健身需求與體育場地匱乏之間的矛盾十分突出。如何盤活現有資源，尤其是加大學校體育場館向社會的開放力度，各級政府、體育部門都在著力思考并解決這個問題。

但真正付諸實施后，卻是一個字——難。教育部門顧慮不少，開放后安全責任誰來承擔、消耗的費用誰來支付？美好的設想，往往就這樣在殘酷的現實面前破滅。

浙江省慈溪市推出的“共享操場”模式，“敲開”了學校體育場地對外開放的大門。什么是“共享操場”？即白天由學生上體育課、開展體育活動使用；早、晚及寒暑假、節假日向社會開放，提高利用率、緩解健身矛盾。這個舉措經過五年的探索、實踐，叫好又叫座。

筆者以附近居民的身份來到慈溪市實驗小學（南校區）?！拔蚁脒M校健身，怎么辦理手續？”工作人員鄭家洪熱情地引導：憑居民身份證等有效證件，實行實名制辦卡（辦卡收取5元工本費）；隨后，根據開放時間段刷卡免費進校健身。工作人員介紹，這是一張真正意義上的“一卡通”，全市17所學校、23個校區通用，可以就近、就便選擇鍛煉的場館。

打開大門的慈溪市實驗小學（南校區），就是一座全民健身公園。人們既可以在塑膠跑道上健步走，也可以選擇打籃球、網球，連體藝館的羽毛球場也免費開放。記者了解到，這所學校還有一座小型游泳館，暑期組織的游泳培訓，每人只收300元，比市場價低一半還多。

學校附近的舒苑社區老書記鐘敏世看在眼里、喜在心中。她告訴筆者，以前社區想組織一些活動，但苦于沒有場地，現在學校場地開放了，只要提前預約雙休日或是學生不上課的時間，都可以到學校里辦活動?！拔覀兩鐓^所轄人口差不多有6000人，這所學校的兩個校區體育場地開放后，給居民參加全民健身、社區組織體育活動帶來了極大便利?！辩娒羰勒f。

學校體育場地有序開放的背后，是當地政府，以及體育、教育合心合力合拍推進的結果。政府專項財政給予補助，每年用于學校體育場地開放的經費多達數百萬元，主要是開放的成本，如購買公眾責任險、場地設施損耗費用、人力成本補助等。不過，這筆看起來龐大的金額，在慈溪市體育局副局長房迪慶看來卻物超所值，“與動輒花幾千萬、上億元興建大型體育場館相比，這僅僅是小投入，但受益面更廣、性價比也更高?！睋y計，2016年，在慈溪市通過刷卡進校園健身的多達180萬人次。

通過這種模式，教育部門之前的擔心完全可以打消了。該市教育局普教科的林雪偉說，學校體育場地向社會開放后，促進了學校與轄區居民、學校與共建單位的溝通，從原來的“關門辦學”到“開門辦學”，更和諧、更開放。這也是學校在辦學過程中需要的，兩者相得益彰。

在學校體育場地向社會開放的具體操辦環節上，慈溪市采用的是“委托第三方管理”模式。即通過制定管理辦法、出臺政策扶持、明確親民服務宗旨，這項工作交由第三方機構承接。寧波文化廣場華體體育發展有限公司屬國企，長期從事體育場館運營管理，有專業團隊，經驗豐富。從管理模式來講，每所學校都派駐專職人員，除對人員進出管理外，更重要的是保障現場有序，以及對設施設備的檢查、維修；同時，利用先進場館管理系統，聯網預約。該公司慈溪分公司總經理張盛康介紹，根據健身人群的需求，目前正在調研學校室內體育場館的低價開放問題。如果這項計劃落地，帶給百姓的健身項目將更加多元化，健身紅利更加豐厚。

慈溪的學校體育場地向社會開放工作，只是浙江省89個縣（市、區）的一個縮影。早在兩年前，“符合條件的公辦學校，體育場地向社會開放率達到100%”，就躋身省政府為民辦十大實事之列。各市縣依據實際情況，動了不少腦筋，也有明顯成效。杭州市由政府為主導，將校園健身卡與市民卡功能進行綁定的做法，與慈溪的委托第三方管理也有異曲同工之處。市民黃躍平時上班比較規律，晚上習慣帶著孩子去小區里的濮家小學鍛煉。一年半前他住在城西古蕩時，就去附近的學校鍛煉，當時需要在社區登記、通過審核后方能刷卡進校園，現在，通過杭州市民卡的微信公眾號登記就可以了?！安挥脤ｉT為了登記跑一趟社區，全部流程都可以在手機上完成?！秉S躍說，在信息化服務高速發展的杭州，這是非常符合城市特點、與生活節奏相匹配的個性化服務方式。

筆者還了解到，浙江在落實學校體育場地向社會開放的過程中，越來越人性化與接地氣。杭州相關部門在聽到老百姓的呼吁后，主動在晚間延長開放時間，同時對燈光配置等進行強化，確保安全；多個設區市邀請同級人大常委會，對這項工作進行專題督導，確保把好事做好、做實。（文/林劍、奚源）

把握改革主旋律探索工作新模式

推進2017年全國青少年體育工作再上新臺階

2017年全國青少年體育工作會議4月18日至19日在京召開。國家體育總局青少司司長劉扶民作工作報告。工作報告總結了2016年青少年體育工作，對2017年青少年體育工作進行了部署。

劉扶民在報告中提出，2016年底，國務院體育工作座談會和全國體育局長會已經吹響了體育全面深化改革的號角。2017年，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于體育工作的重要決策部署，根據體育總局黨組關于體育改革發展的各項要求，總結經驗、改革創新、銳意進取、重點推進，力爭青少年體育工作上新臺階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

劉扶民要求，要領會會議精神，貫徹落實總局關于青少年體育工作要求部署。要把握改革主旋律，勇于創新青少年體育工作模式。他說，改革創新是體育事業發展的強大動力，總局已經把改革放到主旋律的位置加快推進，對青少年體育工作也提出了新的、更高的要求。面對新形勢、新任務，我們需要打破慣性思維束縛，主動改變與發展趨勢不相適應的體制機制，創建新的工作機制和工作模式?？偩诸I導多次提出，要充分發揮社會力量在青少年體育改革發展中的作用，我們在后備人才隊伍建設和青少年體育普及提高方面要積極開動腦筋，大膽創新。

劉扶民指出，當前，我們在后備人才隊伍建設上遇到了一定困難，部分項目的困難形勢還比較嚴峻，需要進一步拓寬后備人才選拔、培養的渠道，建立體校、普通學校和社會共同參與的多元化后備人才隊伍建設模式，要協同教育部門，打通體育系統和教育系統競賽注冊的互通渠道，要放開參賽限制，打造體育系統、教育系統和社會共同參賽的青少年體育賽事融合大平臺。面對廣大青少年、家長對體育技能培訓和賽事活動日益增長的需求，要通過扶持引導政策，培育更多的社會組織和市場主體參與提供青少年體育服務，推動形成政府-社會-市場協同的多元化青少年體育服務供給機制。針對這些，青少司正在積極研究制定相關政策，也希望各省區市體育部門和總局運動項目管理中心主動創新，制定措施，開展試點，提供案例。

與此同時，各地在青少年體育工作方面取得的改革成果和經驗值得予以關注與重視。劉扶民說，近年來，社會力量在一些項目的競技體育后備人才培養方面，發揮了重要作用并取得了一定成效。下一步，在推進后備人才梯隊和青訓體系建設方面，要繼續抓好23號文件的落實，推動體教結合，繼續改革和完善體校發展模式，同時要逐步探索把體制內培養和社會培養兩種模式結合起來，有條件的地方或項目可以先行先試、逐步提高社會辦的比例，穩步推進后備人才多元化培養模式。此外，針對制約后備人才培養的基層教練員待遇問題，總局青少司和人事司已把研究修訂《體育教練員職務等級標準》納入2017年工作計劃之內，并將積極推進文件修訂工作。

教育部體衛藝司巡視員廖文科在會上介紹了教育部體衛藝司2017年的重點工作。一是狠抓《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》的貫徹落實，印發《意見》的任務分工方案等。二是規范和推進各個體育項目的教學工作，組織研制若干個體育運動項目的教學指南和技能等級評定標準。三是指導和推進各地做好初中畢業生升學體育考試工作。四是繼續組織實施學生體質健康標準測試及其抽查復核工作。五是實施新一輪的學校體育工作專項督導。六是舉辦好第十三屆全國學生運動會。在推進校園足球工作方面，將繼續推動校園足球特色學校、試點縣和綜合改革試驗區的建設，促進足球教學的改革，有效加強足球課余訓練，廣泛開展校園足球競賽，繼續實施足球師資國家級專項培訓，會同中國足協就校園足球發展中亟須完善的有關政策開展調研等。

2017年青少年體育重點工作

文件落實是關鍵

2017年是《青少年體育“十三五”規劃》頒布實施后第一年。為確保規劃貫徹執行，國家體育總局青少司印發了《關于報送“十三五”時期青少年體育發展規劃的通知》，對各地盡快制定本地區青少年體育“十三五”規劃提出了要求。2017年，《關于進一步加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》和《青少年體育活動促進計劃》兩個文件正在協調相關部委準備印發，評估標準、重點工作分工等相關配套文件也將爭取早日出臺，各省區市體育部門、總局運動項目管理中心要根據指導意見、促進計劃及其評估標準，研究制定相應的實施方案，確保文件各項任務落地。今年3月，體育總局與教育部聯合印發了《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，省級體育部門要積極與教育部門溝通協調，聯合制定本地區的具體實施辦法，推動學校體育場館開放工作進一步到位。

抓好后備人才隊伍建設

在后備人才隊伍建設方面，要以精英教練員項目為引領，加大對基層教練員和管理人員的培訓力度，提升教練員執教能力和水平。以全國奧運項目青少年訓練教學大綱為標準，以奧運項目青少年選材標準研制為導向，推進基層青少年訓練科學化水平的全面提升。鼓勵支持恢復縣區級青少年訓練功能，夯實青少年訓練基礎，做好新一輪國家高水平體育后備人才基地管理工作?？偩指黜椖恐行囊匾暋秺W運項目競技體育后備人才培養中長期規劃（2014-2024）》執行，從總局項目中心這個頂層抓好后備人才梯隊建設的布局，總局支持，各省區市配合實施，久久為功，必定能使我國后備人才有一個大發展。

完成全國體校聯合會改革

完成全國體校聯合會脫鉤改革，脫鉤后的體校聯合會將進一步加強自身建設，建立和完善各項管理制度，健全各部門的工作職責和任務分工，積極主動開展各項業務工作。按照青少年體育改革發展要求，從有利于提高競技體校辦學水平、教練員科學施教水平，培養既有體育專項水平又有文化的體育專業人才的角度，研究制定體校辦學綜合評定標準、提升教練員文化水平和科學訓練水平計劃、輸送人才綜合評定標準等。對基礎大項采取優先措施，組織舉辦田徑、游泳及三大球項目體育運動學校比賽，促進體育運動學校間的比賽交流，積極拓展國際青少年比賽的交流空間。創新體校聯合會的管理體制和運行機制，激發內在活力和發展動力，提升行業服務功能水平，充分發揮體校聯合會在青少年體育人才、國家競技體育人才培養方面的獨特作用。

持續推進運動員文化教育工作

繼續開展23號文件落實情況督導檢查工作，根據各省市報送運動員文化督導自查結果開展不定期檢查，將運動員文化督導列入總局全民健身督導工作，對部分省市開展督導檢查。今年將繼續組織開展奧運項目賽前文化測試，實現運動員賽前文化測試全覆蓋，選擇部分項目將運動員參賽資格和文化測試成績掛鉤，設置淘汰比例，同時鼓勵支持各省區市在本單位組織的青少年體育比賽中開展賽前文化測試。

大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展

舉辦好2017年冬季、夏季陽光體育大會。利用籌備北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機，大力推動青少年冬季運動推廣普及。繼續通過向中國足協購買服務方式，積極推進青少年足球推廣普及。著力打造全國傳統校比賽、俱樂部比賽和營地夏令營三項品牌。各省區市體育部門和總局有關單位在舉辦青少年體育活動中，要大力宣傳體育文化，豐富運動項目文化內涵，充分提高體育的教育作用，將體育文化貫穿全過程，在青少年中大力弘揚奧林匹克精神和中華體育精神。

推進青少年體育場地設施標準建設

進一步完善青少年體育功能區設置和器材標準，爭取將青少年體育器材目錄納入群眾體育場地設施建設標準，推動青少年體育功能區設置和器材標準在全民健身中心、全民健身廣場等場地設施建設中落地。推進青少年體育戶外營地器材標準建設。開展青少年體育校外活動中心標準研制，繼續推動各地青少年體育校外活動中心建設，適時對已創建的38個校外活動中心項目實施情況和效能進行檢查監督。

推動青少年體育社會組織快速發展

隨著體育領域深層次改革全面加快推進，青少年體育社會組織將扮演更為重要角色，必須大力發展。2017年，將開展青少年體育社會組織調研，深入了解各類青少年體育社會組織發展實際情況，研制青少年體育社會組織引導扶持政策。繼續完善國家示范性青少年體育俱樂部評定標準，健全第三方評價機制，對已獲認定命名的150所國家示范性青少年體育俱樂部開展抽樣調研檢查。

各省區市體育部門要采取具體措施鼓勵引導本地區青少年體育俱樂部等青少年體育社會組織創建，特別要加大對基層青少年體育社會組織的引導扶持力度。要主動協調省級民政部門研究試點開展對本地區青少年體育社會組織年度評估。已成立青少年體育聯合會或青少年體育俱樂部聯合會的省份，要充分發揮行業協會的行業自律和承接政府職能作用，積極通過購買服務等方式扶持其發展壯大，各省區市體育部門要將行之有效的做法及時總結形成工作模式。各省區市在青少年體育賽事活動方面要率先引入社會力量，建立完善社會力量承辦青少年體育賽事活動相關制度，促進賽事活動舉辦權有序流轉，同時要建立本地區青少年體育行業規范和監管機制，規范市場行為，引導良性競爭，不斷豐富青少年體育服務供給。這方面，部分省份已積累了一些有益經驗，青少司將研究梳理適時進行試點推廣。

繼續加強基礎性建設工作

開展青少年體育工作者培訓，加強青少年體育人才隊伍建設。繼續開展兒童青少年健身活動狀況調查。通過《中國體育報》《青少年體育》雜志、國家體育總局政府網站等平臺廣泛開展青少年體育宣傳工作，同時積極探索利用新媒體打造新平臺。繼續開展年度青少年體育基礎數據統計工作。開展全國青少年訓練運動員信息登記管理系統試點并根據試點結果情況予以全面實施。深化青少年體育理論研究，建立并逐步豐富青少年體育專家智庫。（文/李雪穎）