汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業,是穩增長、擴消費的關鍵領域。黨中央、國務院多次就搞活汽車流通、擴大汽車消費作出重要部署。商務部認真貫徹落實中央要求,加快推進汽車流通領域供給側結構性改革,不斷深化汽車流通體制改革,在促進新車消費、活躍二手車市場、開展汽車平行進口試點、促進老舊車報廢等方面都取得了重要進展。
4月5日,商務部部長鐘山簽署2017年第1號令,發布《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),將于2017年7月1日起施行。同時廢止2005年發布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《品牌辦法》)。這是汽車流通領域具有里程碑意義的一件大事。制訂《管理辦法》受到了社會高度關注,各方都給予了積極支持和配合,商務部也充分聽取了汽車流通企業、生產企業、消費者、行業協會、相關部門等有關方面的意見建議,采納了相關意見。
一、出臺《管理辦法》的背景
2005年,商務部等3部門出臺《品牌辦法》,確立了汽車品牌授權銷售體制,要求銷售汽車必須獲得品牌授權并實行備案管理。這對于提高汽車營銷和服務水平,規范汽車市場秩序,推動汽車市場長期、快速發展發揮了積極作用。目前,我國已成為世界上最大的汽車生產國和消費市場,汽車產銷量連續八年蟬聯全球第一,汽車在消費中發揮了頂梁柱作用。2016年我國汽車產銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛,限額以上汽車類產品消費占限額以上社會消費品零售額26.2%。
但是,隨……