臺灣能自己造軍艦為何還要買二手？

朱江明

近日，臺灣地區向美國采購的兩艘“佩里”級護衛艦——“銘傳”（ PFG-1112）與“逢甲”（PFG-1115） 返抵高雄左營軍港，將納入海軍艦隊指揮部146艦隊，負責臺灣海峽的偵巡任務。這兩艘佩里級護衛艦原是美軍剛退役的艦艇，經過翻新改裝后作價56億新臺幣（約合1.8億美元）賣給臺灣。除了剛剛交付的兩艘軍艦之外，同一軍售案中還有兩艘佩里級護衛艦也將會在之后交付，這是臺灣自基德艦采購案后最大的對外軍艦采購項目。

從本次采購來看，佩里級護衛艦早在上個世紀90年代初就已被臺灣海軍使用，1990年臺灣以佩里級為藍本，自行生產制造了七艘“成功”級護衛艦。為什么臺灣明明在1990年就能自行生產的軍艦，2017年還要跟美國買二手貨呢？

佩里級護衛艦是上個世紀70年代美國研發的中型低配置軍艦，主要用于低威脅交戰區域的軍事行動，并非海上作戰主力艦艇。佩里級起源于70年代美國海軍作戰部長小埃爾莫·R·朱姆沃爾特的高低混合艦隊計劃，主要扮演低端廉價護衛艦角色。在美國海軍序列中，佩里級護衛艦從一開始就被視為次等護航艦艇，希望以數量和低成本來彌補斯普魯恩斯級驅逐艦等艦隊主力艦艇的不足。

佩里建造計劃從1970年立項開始，到第一艘艦艇下水總共只花了六年時間，在設計和建造過程中全部采用當時的成熟技術以降低成本和提高建造速度。比如，直接采用了“斯普魯恩斯”級驅逐艦使用的兩臺LM2500燃氣輪機主機和傳動系統，艦載武器也直接采購現成裝備。

上個世紀70年代美軍在越南戰爭中慘敗，蘇聯海上力量崛起，開始在全球挑戰美國海軍的統治地位，朱姆沃爾特部長提出的高低混搭計劃，是希望在預算有限的情況下，重點發展一部分先進主力艦艇如航母和未來的宙斯盾防空驅逐艦，以供海上決戰使用。同時，以佩里級這類廉價艦艇來應對一般海上威脅，尤其是執行反潛任務、攻擊沒有水面艦艇掩護的蘇聯潛艇。除此之外，佩里級護衛艦也可以用來攻擊空中和水面力量較為薄弱的第三世界國家海軍，執行針對此類國家的炮艦外交行動?？傊?，佩里級護衛艦在美國海軍就是個打雜的角色，現在最合適的戰術用途就是反海盜或者執行海上封鎖。

佩里護衛艦雖然是低端貨色，卻是大國海軍普遍存在的一種戰艦類型。比如法國花月級二等遠洋殖民地巡邏護衛艦也是此類配置，專用于和平時期和低強度沖突中保護法國的海外利益，例如經濟海域或太平洋上的殖民地等，主要任務包括海面巡邏、運送人員物資以及敦睦等。中國的056級江島級護衛艦，同樣扮演了二線打雜艦艇的角色，裝備從簡且并未配備艦載直升機機庫。

對于臺灣而言，現在正處于水面艦艇全面更新換代時期，上世紀90年代購自美國的八艘濟陽級（諾克斯級）護衛艦至今平均服役已近40年，到了不堪使用的程度。未來臺灣海軍至少需要引進四艘新的護衛艦，才能滿足配置需求。

上個世紀80年代，臺灣開始引進佩里級護衛艦生產，根據當年計劃，完成成功級護衛艦制造后，還要后續生產裝有宙斯盾防空系統的田單級防空驅逐艦作為高端搭配使用。

當年臺灣軍方對于建造宙斯盾艦確實做了不少準備工作，比如引進了宙斯盾專用的SPY-1型相控陣雷達，作為天弓防空導彈的雷達系統并定名為太白雷達系統。如當年田單艦能夠按照計劃完成，持續造艦時間將會到2008年左右。這樣不僅臺灣海軍的正常主力艦艇更替有保證，且現在仍然有足夠的產能繼續造艦或者研發新艦。

然而，李登輝上臺后徹底砍掉了田單艦計劃，并且臺灣造船業整體衰退，現在已經無力制造4000噸以上級別的主力艦艇。反觀韓國和日本，尤其韓國軍工不僅完成了大部分主戰兵器國造的任務，現在也開始進軍國際軍貿市場了。采購曾經能自己建造的二手退役老舊軍艦，對于臺灣軍工而言無疑是一大諷刺！