淺談如何建立健全黨內激勵關懷幫扶機制

陳莉

黨的十七大報告中明確提出：要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。如何建立健全黨內激勵、關懷、幫扶長效機制，有效解決黨員隊伍中特殊群體生活困難問題，一直是困擾著各級黨委特別是組織部門的理論課題和實踐任務。現結合呼倫貝爾農墾集團公司的實際做法，探索建立健全黨內激勵、關懷、幫扶長效機制，增進黨內和諧，促進社會和諧。

一、通過一系列主題實踐活動，建立健全黨內激勵機制

（一）建立健全正激勵機制

一是以主題活動為契機，建立黨員終身受教育，永葆先進性的工作機制。特別是開展“兩學一做”學習教育以來，墾區9000多名黨員戴上了黨徽，亮出了身份，作出了承諾，主動接受干部職工群眾的監督，在墾區范圍內掀起了學習先進、崇尚先進、追趕先進的濃厚氛圍。二是結合慶“七一”，開展黨內表彰活動。墾區每年都按照1%的比例評選表彰優秀共產黨員，將那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、品行上能服眾、人民群眾信得過”的黨員選樹為優秀共產黨員，進行表彰。并通過墾區局域網、周報、農墾電視臺等媒介進行重點宣傳報道，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，激勵先進、鞭策后進，成效顯著。

（二）建立健全負激勵機制

結合墾區開展的“四強四優”活動和“兩學一做”學習教育，對那些理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德行為不端的黨員進行清理教育。采取支委班子成員、優秀共產黨員一對一結對幫扶的措施，從思想上進行幫扶教育，要求他們在生活上和工作中時刻體現自己的黨員身份，發揮自己的黨員作用。幫扶教育不見成效者，由黨員所在黨組織介入對其進行談話教育，屢教不改者，酌情給予黨內處分，直至開除黨籍。

二、辦好事，解難事，建立健全黨內關懷機制

（一）建立困難黨員登記與定期走訪制度

一是結合黨內年報統計工作，建立困難黨員統計臺賬，為日常開展結對幫扶，生活救助和節假日走訪慰問提供準確信息。在此基礎上，以家庭為單位，建立困難黨員增收致富幫扶臺賬。二是堅持節假日定期走訪和日常不定期隨訪，確保墾區每一名困難黨員都能感受到黨組織的關懷和溫暖。

（二）開展黨內談心交心活動

將開展黨內談心交心活動作為一項長效機制，建立基層黨組織負責人黨員接待日制度，經常性傾聽黨員的意見、建議和想法；建立黨總支（黨支部）書記與新黨員談話、談心制度，及時了解新黨員家庭情況，工作情況；建立老黨員與新黨員談話、談心制度，幫助新黨員快速成長；建立優秀共產黨員與不合格黨員談話、談心制度，以先進幫后進，共同提高。為黨組織了解社情民意、普通黨員傾訴真實意愿開辟了“直通車”，確保了黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。

（三）探索人文心理關懷機制

一是定期開展對黨員組織生活滿意度的民意測驗，不定期聘請區內外的著名心理學家通過“組工視線”的形式，對墾區所有黨員進行情緒疏導和情緒管理的教育，加強黨員心態的監測、評估和預警。二是探索設立“心理聊天室”，完善心態疏導，促進心靈溝通，幫助黨員在潛移默化中達到心理和諧，從而實現黨內和諧，促進社會和諧。三是建立“五必訪”制度（即黨員生病、住院必訪；思想波動必訪；工作、生活中有重大困難必訪；流動黨員外出返家必訪；黨員無故不繳納黨費或不過組織生活必訪），做到“六個必談”（即工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談），強化黨內關懷，增強黨員的向心力和黨組織的凝聚力。

三、以促發展，幫致富為落腳點，建立健全黨內幫扶機制

（一）多渠道、多層次籌集資金，建立困難黨員扶助基金制度

按照“上級撥一點、黨費出一點、黨員捐一點、社會籌一點”的原則，多渠道、多層次地籌集資金，建立統一管理的“困難黨員扶助基金”。選擇那些有致富意愿和能力，而缺少創業基金的黨員進行幫扶，給予一定的無息創業基金支持， 變“扶貧”為“扶志”，變“輸血”為“造血”。為基金扶持對象篩選科技含量高、投資少見效快、帶動作用大的致富項目，提供跟蹤服務，進行重點培育，既為困難黨員送去“水”和“魚”，又幫助編織“網”，最大限度地發揮好基金的扶持作用，積極探索從根本上幫扶困難黨員的長效機制，力爭解決年年救濟年年困難的問題。

（二）多措并舉，建立健全黨內幫扶長效機制

一是針對墾區大量因老、因殘、因病、因災等客觀原因致困的黨員，積極與地方政府溝通協調，探索建立政策性幫扶制度，力爭將困難黨員的互助幫扶納入整個社會保障體系，該納入低保的納入低保，積極爭取有關政策和救助措施。二是完善結對幫扶體系，通過“一對一，多對一，一幫到底”的方式，特別是讓通過困難黨員扶助基金幫扶擺脫貧困的黨員與這類黨員建立長期的結對幫扶，以切身的經歷來激勵鼓舞這類黨員，增強其擺脫貧困的信心，盡最大可能幫助這部分黨員解決實際困難。

總之，我們要深入貫徹落實黨的十七大關于“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”的精神，繼續以改革創新的精神，實事求是的態度不斷創新，推動以激勵為核心、關懷為宗旨、幫扶為途徑的黨內和諧新機制的形成，做到政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，切實解決黨員的實際困難和問題，為構建黨內和諧，促進社會和諧奠定堅實的基礎。