芻議新形勢下的工會勞動保護工作

王曉琦

當前，我國經濟正處在供給側結構改革，深化產業轉型的關鍵時期，企業的生產經營規模不斷擴大，職工的勞動手段越來越進步，生產任務也日益繁重，對勞動保護提出了新的課題和更高的要求。因此，新形勢下，作為依法維護職工權益的各級工會組織首要任務就是維護勞動者在生產勞動過程中的健康和安全，做好勞動保護工作。

一、正確認識新形勢下工會勞動保護工作的現狀及存在問題

多年來，廣大企業始終將勞動保護作為工會的主要工作，作為維護職工根本權益的重要載體，不斷健全監督管理網絡，細化職責要求，強化責任落實，為企業的科學有效和諧發展做出了應有的貢獻。但隨著市場的拓展和隊伍的擴張，現有勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等，與新時期保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現在以下幾個方面：

一是職工勞動保護意識與新時期勞動保護工作的高要求不相匹配。當前，少數領導、一部分職工，特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監督的被動局面。在領導層面，個別領導認為我們有健全的HSE管理體系，有整套的安全管理網絡，勞動保護只是可有可無的“空架子”；在少數工會干部眼中，安全生產、勞動保護是現場作業人員的事情，生產有安全部門監督，勞保用品由物管部門發放，自己的勞動保護職責就當成“輔助工作”來做；一些職工認為自己的安全就應該由企業負責，沒有從“要我安全健康”轉變為“我要安全健康”的自覺行為。

二是隨著市場的拓展，帶來外部項目勞動保護如何監管的新課題。多年來，我們大力實施“走出去”戰略，多支隊伍相繼走出省門，跨出國門。域外市場，如何將勞動保護工作傳統與甲方安全工作要求相結合？海外市場，在東西方文化的碰撞中、不同管理方式的融合中，怎樣保證勞動保護工作不缺失？這些都需要我們研究并加以解決。在點多、面廣、戰線長的具體實際下，加強對外部項目勞動保護的監督，成為新形勢下的新課題。

三是隊伍持續擴張，大量的新員工在自我防護技能上存在較大差距。近年來，隨著油田的發展，隊伍規模持續擴張。在新增員工中，技術人員由于接受教育程度不同，閱歷不同，在實際工作中參與安全管理的能力和自身防護技能也參差不齊；崗位操作員工有的畢業于技工學校，接受過系統培訓，有的屬于勞務用工，文化程度和自身技能比較低。由于隊伍規模的擴張，生產節奏的加快，過去，一名技術人員或者操作工人需要五到十年才能全面掌握全套工藝流程，現在三到五年就必須“出爐”，有些甚至時間更短。面對油田生產多工種協調，交叉作業、特殊作業多的實際，這些大量加入的新員工在自我防護技能上還存在較大差距。

四是勞動保護監督員的能力與快速發展的生產需要存在一定的脫節。目前，很多企業勞動保護監督層級主要分三層，第一層是處級，由職能部門和各方面的專家組成，具有較高的勞動保護工作能力，第二層為隊站級，由各基層單位的工會主席擔任，有一定的監督管理能力，第三層為班組級，主要由班組長或者班組安全員擔任。盡管第一層級和第二基層勞動保護監督能力較強，但僅靠干部巡查和專項檢查，在發現處置現場隱患的時效性上存在不足，而直接作業環節的勞動保護監管，又受班組監督檢查員的工作責任心和工作能力所影響。尤其是生產技術快速發展的今天，很多新技術新工藝競相推出，有些有國家標準、行業標準，有些還存在空白，如果還停留在安全帽、安全帶等勞保用品是否規范穿戴的層次，不能及時發現新的職業危害，必然會出現監管與實情脫節的現象。

二、加大宣傳教育，提高對勞動保護工作的認識

工會是工人階級的群眾組織，其基本核心任務是依法維護職工的合法權益，因此，在日常工作中，工會要以宣傳教育為主，組織職工認真學習《工會法》、《勞動法》、《職業病防治法》和有關企業安全生產、勞動保護方面的政策和法規、規定，提高廣大職工的安全生產和勞動保護意識；二是結合企業的安全教育和各種培訓等，強化職工的安全生產素質，發揮職工在安全生產中的主力軍作用；三是舉辦勞動保護專業知識和安全監督員培訓班，通過培訓學習，增強工會干部及有關人員的勞動保護意識，提高履職能力，形成人人講安全，人人重視安全，人人參與安全，人人監督安全的勞動保護工作新局面。

三、完善規章制度，嚴格目標責任考核

建立健全工會勞動保護工作機制，落實（兼職）人員和考核辦法，是全面落實工會勞動保護工作的根本保證。一是健強自上而下的工會系統勞動保護監督機構，做到有工作機構，有工作場所，有專人負責，有經費保障；二是建立勞動保護監督檢查員制度，實行勞動保護監督檢查員的監督檢查；三是要健全工會干部的安全培訓制度，定期組織工會干部學習勞動保護業務知識和安全生產知識，做到持證上崗。四是要建立工會安全工作例會制度，傳達上級有關精神，部署工作要點；五是要健全工會系統安全檢查制度。工會干部要主動融入企業的日常、節日性、專業性安全生產大檢查，實地檢點安全生產及勞動保護措施的落實情況，并對整改情況實施全過程跟蹤監督；六是是要健全“三同時”制度。參與企業生產性建設工程項目“三同時”審查驗收，進一步落實工會的勞動保護監督職能，促進企業安全生產和職工勞動保護工作扎實有效開展。

四、強化重點監管，做好日常勞動保護工作

勞動保護工作難點在基層，重點也在基層，工會要創新工作方法，把主要精力和力量融入正常的生產經營，放到日常勞動保護工作中，出實招、求實效，造福廣大職工群眾。一是抓好勞動保護教育培訓工作，監督企業落實“三級”培訓制度，讓職工群眾掌握安全操作技術規程、工藝規程、應急處置方法等。二是監督企業做好職工入廠體檢、在崗體檢、離職體檢，建立職工職業健康檔案。同時，針對企業的職業病發生規律，查找職業病預防工作存在的問題和隱患，督促企業采取有效措施予以整改，消除隱患。三是加大對勞動保護隱患排查工作的督查力度。重點檢查企業的設備運行臺帳、維護保養情況，要求企業在存在安全隱患和可能產生職業病危害區域設置警示標識和說明；發動職工主動參與隱患排查，并出臺激勵措施，做到勞動保護隱患排查常態化、全員化。四是監督勞動防護用品的發放和使用情況，督促企事業單位按規定提取相應的經費，確保勞動防護用品的購買與發放；派專人深入基層進行監督檢查，指導職工正確使用勞動保護用品，查看勞動防護用品的發放及使用情況。五是組織開展好 “安康杯”競賽活動，并將之納入企業安全生產責任制管理目標的重要內容，列入年底責任制考核，努力打造企業安全生產的“安康杯”品牌，促進安全生產勞動保護工作的制度化、規范化、網絡化、人性化建設。六是抓好勞動保護工作臺帳和記錄工作。把勞動防護工作列入安全生產檢查內容，制定檢查方案，建立工作臺帳，推動企業不斷改善勞動條件和作業環境。

五、有效加強工會勞動保護隊伍自身建設

“打鐵還需自身硬”，新形勢下，工會干部要樹立自覺學習意識，建立健全學習制度，通過讀書自學、崗位培訓、網絡教育等多種渠道，強化政策法律和勞動保護業務知識儲備，努力克服知識恐慌、本領危機問題，不斷提高理論素養、政策水平和業務能力；要按照《工會勞動保護監督檢查員管理辦法》要求，依法建立、健全各級工會勞動保護組織機構，積極選聘關心、支持和熱愛工會工作、有專業知識的安全生產管理、技術人員擔任檢查員，開展工會勞動保護工作；要克服工會工作行政化的做法，全面推行一線工作法，做到思想政治工作到一線、調研到一線、維權到一線、服務到一線，以嚴、細、實、狠的態度加強現場監督管理，傾聽職工意愿呼聲，反映職工利益訴求，增強工作的針對性和實效性；要根據新形勢和工會勞動保工作特點及發展趨勢，研究和思考工會勞動保工作的中長期規劃，改變工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動監督狀況，推動企業工會勞動保護工作上臺階、上水平。

六、結束語

站在新的歷史起點，各級工會要以深入學習貫徹黨的十八大和中國工會十六大精神為指導，始終堅持“安全第一、預防為主、群防群治”的群眾安全生產方針，堅定安全“零死亡”目標不動搖，以“五型班組”和“安康杯”競賽為抓手，充分發揮工會勞動保護監督職能，履行維護基本職責，創新實踐開展工作，在維護職工安全健康權益，促進安全生產等方面發揮積極作用，實現企業科學發展、安全發展、和諧發展！