芻議新時期國有企業工會存在的問題及對策

李娟

當前我國正處于社會主義市場經濟環境下的轉型時期，國有企業的深化改革打破了傳統的產業格局，國企工會的工作也因此面臨著前所未有的挑戰。針對企業組織結構、勞動關系、協調對象、工作機制等日益擴大化、復雜化的問題，工會組織應當積極探索符合新時期企業特點的工作模式，盡快完善機構調整，維護企業和社會的發展與穩定。

國有企業工會組織是聯系黨政與群眾的橋梁。隨著市場經濟的發展，新型國有企業的改造，勞資關系產生了深刻的變化，國有企業內部格局也出現了大規模調整。在新形勢的要求下，工會機構要就其機制調整、體系改革等探尋一條適應時代要求的新思路，就目前面對的困難和挑戰提出建設性的應對策略，在新時期的經濟建設中繼續發揮其階級代表和主力軍的作用。

一、國有企業工會存在的現實問題

（一）工作模式落后

科技革命的迅猛發展改變了企業的文化、組織、技術等工作環境，社會整體處于知識經濟的信息化時代，在文化觀念上也呈現多元式的思想基礎。然而國有企業很多工會的工作模式及方法還停留在傳統階段，理論思維滯后，活動形式陳舊，無法傾訴職工內心真正的需求。說明工會對當前社會形勢了解不夠，不能適應群體多樣化的人文環境，缺乏對宏觀經濟大局的操控手段。

（二）機構職能削弱

在計劃經濟環境下，工會政治地位較高，能夠參與管理，督促生產政治任務的完成，監控干部貪污腐敗；然而在市場經濟環境下，工會職能明顯削弱，政治地位也由監管部門變成了可有可無的從屬機構，在經濟職能中又得不到實際的權力，無法深入參與民主管理和維權抗爭。因此，在國有企業實施重組改制的過程中，本應隨之整頓改組的工會機構往往得不到重視。個別黨政領導認識不到工會在企業穩定、改革、發展中的重要意義，甚至認為工會工作無足輕重，合并辦事機構，精簡成員，導致其效力進一步削弱，無法貫徹落實上級工會的目標任務，難以切實發揮對企業和職工負責有效的組織作用。

（三）員工層次復雜

現代企業結構導致了員工隊伍的分流，新型所有制形式帶來了分配制度改革，過去國有企業中單一化的職工階級逐漸分層，出現了不同的經濟群體，員工與企業所訂立的勞動關系不再一成不變，而是種類繁多。管理干部、科研人員、基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距，對自身權益有著不同的需求。職工就業狀態與勞資關系日趨復雜，極易出現勞動爭議或沖突等情況，給工會的維權工作帶來挑戰，容易陷入多方利益難以權衡的尷尬局面。

（四）工會隊伍管理弱化

工會政治地位在企業中的降低，使其組織機構上也出現了相應的弱化。一是工會干部多由行政干部代理或交叉任職，或任由領導自行安排。干部往往不能以純粹的身份代表職工利益，或者不能把全部的精力投入到工會工作中。這種身份重復錯位必然會影響工會正常行使職權的力度，造成角色混亂。二是基層工作人員的責任意識、風險意識、工作水平和業務素質都有待提高。工人代表維權能力不強，理論基礎薄弱，不能有理有力地主張權利義務。隊伍的混亂造成了職能的缺失。在權益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關的活動中，工會實際很少發揮應有的作用，因此喪失了群眾威信，使組織機構形同虛設。

二、國有企業工會工作存在問題的根源及成因剖析

在國有企業改革中，工會工作所遇到的大多數問題，并不是改革本身的消極效應，而是由于企業領導不夠重視、工會職責發揮不到位、對新形勢的戰略性估計不足、工作人員能力欠缺等原因造成的。針對這些問題，工會自身要積極思考，認真研究對策，提出建議性的應對措施。

三、加強和改進國有企業工會工作的對策探討

（一）審時度勢，開拓創新

在開放的市場經濟環境中，企業的轉型要求工會隨之更新理念，跟隨社會趨勢，適應新型規則。首先，要解放思想，摒棄墨守陳規的思維方式，以時代的創新理念為指導，提出符合當前社會規律的觀點和方法。其次，要敢于開拓實踐，打破原有固定模式，采用靈活有效的活動方式，重新安排工會的工作內容。同時要熟悉新的政策流程，運用法律武器，堅持依法維權。最后，要建立良好的工作作風，以追求實效為目的，樹立國有企業工會在經濟大潮中屹立不變的中流砥柱形象。

（二）健全機構，依法盡責

工會機構的建立與完善關系到工人階級是否真正掌權、黨的執政地位能否有效領導企業的改革與穩定等，要高度重視，及早進行。根據新型國有企業結構，應分級分層建立工會組織，并將其納入到生產、管理、經營的各個環節中。根據《工會法》中對工會組織、工人權益等做出的規定，要求不得恣意任免任期未滿的工會領導，確保行政意圖、企業運行和員工流動等都不會影響工會隊伍的整齊，并給予工會相應的地位和權力。

現代工會的職能要由政治監督轉變為經濟管理，進而擴展到干預企業經營運行、監督用工合同的簽訂、協助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業發展方向的討論、制定重要的規定章程等。要時刻代表工人階級說話，在此基礎上保證公司生產經營的穩定健康。還要進一步保持企業與上級工會和黨政組織的政治聯系，接受上下監管，體現工人當家作主的優越制度，依法發揮應有職責，完善企業工會的結構和效用。

（三）結合實際，深入工作

企業工會的工作內容應當抓住“一個中心，兩個把握”的原則，即以生產目標為中心，把握員工切身利益，把握員工思想動態，以此出發點來明確工作對象及重點，提高活動針對性。1.深入職工群體，詳細了解不同群體的實際需求，尤其要把一線工人的權益保障作為工作中的重中之重。2.根據企業發展實際情況，建立民主評議機制，完善工作評估流程，保證宏觀參與，以此測評自身對維權工作履行的成效。3.要與人事、管理等部門緊密合作，關注職工就業方式，解釋多種勞動爭議，協調各方勞資沖突。為實現不同群體的多方權益，企業工會應及時調整代表對象，全面兼顧考慮。4.關注工作實際，細心細致了解實踐規律，牢牢掌握形勢格局，堅定工作目標，避免工作出現偏差。

（四）建強隊伍，加強學習

為了提高工會工作水平，要根據企業實際需要確定規模，建立系統化的組織隊伍。要鼓勵工會干部和成員有意識地加強學習，針對新環境中的工作方法、新時期下的法規政策等自覺了解，面對時代挑戰，履行好自身職責。1.堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想作為工作中的指導思想，切實貫徹黨的政策方針，提高理論水平，為工會工作奠定堅實的思想基礎。2.在理論基礎上開拓思維，創新辦法，適應時代發展，了解現代科技、金融等知識，做好經濟環境下的業務轉型。3.加強對《勞動法》、《工會法》等最新法律法規的學習，牢牢掌握法律武器，建立維權意識，時刻提醒自己代表職工利益，準備依法為工人權益的爭取而戰斗。4.培養用現代表達方式進行維權的能力，學習普及外語、計算機等知識，熟練寫作，以便應用于各類溝通環節及指導交流工作。5.要嚴格按照“一個中心，兩個基本點”的原則深入工作，改進工作作風，投入大量精力在各層次職工調研了解中。尤其是對一線工人等弱勢群體，必須及時傾聽他們的心聲，了解他們的需求和意見，以群眾滿意度作為衡量工作質量的標準。6.要培養工會干部和成員強烈的責任感和使命感，提醒他們深刻認識到自己不僅是職工的一員，更是職工利益的代言人和保衛者，督促他們全心全意為職工群眾服務，成為群眾可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力組織。

在新的經濟時期，國有企業工會不僅不能喪失原有的地位和功能，而且應與時俱進，建立創新型機構，強化組織職能，貼近職工生活，圍繞職工利益，深化改革，深入工作，積極發揮工會效力。保證在新的勞資關系模式下，勞動者的利益仍然能夠得到切實保障，在和諧社會下協調勞資關系的正常，促進國有企業發展壯大。