全面從嚴治黨思想研究

賈錫萍

伴隨世情、國情和黨情的深刻變化，管黨治黨所面臨的形勢、任務和要求也在發展變化，需要解決的新問題新矛盾不斷涌現。中國共產黨作為一個擔負遠大歷史使命的馬克思主義先進政黨，應對執政風險，維護執政安全，實現執政使命，必須在自身建設方面做到與時俱進。全面從嚴治黨是習近平總書記提出的黨的建設新理念新思想，是對新形勢下黨建規律的新探索新創見，開拓了馬克思主義黨建理論的新境界，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供了強大的思想武器，指明了前進的方向。

一、全面從嚴治黨思想已經形成一個科學理論體系

黨的十八大以來，習近平總書記講得最多、最深刻的問題，是全面從嚴治黨；黨中央治理最堅決、最有力、取得成效最顯著的領域，是黨的建設領域，（李洪峰，2016）黨的建設已經進入全面從嚴治黨的新常態。歷經五年的實踐探索、檢驗和總結，習近平總書記全面從嚴治黨思想已經形成一個完整系統的科學理論體系。

1.科學理論體系的構建關鍵在于確立鮮明的主題。主題是一個科學理論體系的旗幟。習近平總書記全面從嚴治黨理論體系圍繞全面從嚴治黨這一主題展開，通篇貫穿了“從嚴”的要求，其精神實質和核心內容就是全面從嚴治黨。黨的十八大以來，黨的建設已經形成了在橫向層面涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、黨內法規制度建設，在縱向層面涵蓋黨的先進性建設、純潔性建設、執政能力建設“八位一體”黨的建設戰略布局。在“八位一體”黨的建設戰略布局中，全面從嚴治黨處于統領地位，其治理理念、治理思路和治理要求貫穿到八大建設中去；八大建設圍繞全面從嚴治黨展開，為實現全面從嚴治黨這一中心任務服務。（張書林，2016）

2.科學理論體系的構建在于由一系列圍繞主題的具有邏輯關系的基本觀點所構成。這一理論框架由理論和實踐兩個部分的內容組成，二者缺一不可。首先，習近平總書記全面從嚴治黨理論體系圍繞全面從嚴治黨這一主題，從理論層面對全面從嚴治黨的重要意義進行了闡述，提出中國共產黨肩負光榮使命，必須做到“全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。其次，從實踐層面對如何管好黨、治好黨，提出了“從嚴”的要求，一抓思想從嚴，堅定理想信念，補足精神之鈣；二抓管黨從嚴，黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威；三抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩；四抓治吏從嚴，從嚴治吏，培養選拔黨和人民需要的好干部；五抓作風從嚴，作風建設永遠在路上；六抓反腐從嚴，以零容忍態度懲治腐敗。“六個”從嚴構成全面從嚴治黨的豐富內涵，包括抓思想、管黨、執紀、治吏、作風、反腐從嚴。最后，全面從嚴治黨真正落實到位，就要認真落實全面從嚴治黨的主體責任，要求黨委扛起全面從嚴治黨的主體責任。

3.科學理論體系能夠蘊含著深邃的思想靈魂和鮮明的問題導向。習近平總書記全面從嚴治黨思想包含著深切的愛黨、憂黨和為黨情懷，體現出強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患意識、頑強的意志品質、直面問題的勇氣和不計毀譽的擔當精神。另外，作為政治家的習近平，堅持問題導向去發現問題、解決問題，不是幻想找到永恒的答案，而是去努力尋找解決問題的新視角。習近平總書記提出了全面從嚴治黨的重大命題，找到了務實管用的具體措施，比如，落實黨委主體責任，作風建設必須抓常、抓細、抓長，反腐倡廉建設要繼續保持高壓態勢和依規治黨強力推進相結合、增強制度執行力等舉措，都具有鮮明的現實針對性和實踐操作性，體現了習近平總書記對黨的理論與實踐的重大創新，而這些創新思想和實踐已經成為了治黨之策。

二、習近平總書記從關系戰略全局的兩個視角闡明了全面從嚴治黨的重要意義

1.黨的影響的視角。習近平總書記指出，能否全面從嚴治黨，關系到能否保持黨的先進性和純潔性，關系到能否鞏固黨的執政地位，關系到黨的生死存亡。何謂“生死存亡”？早在2013年全國組織工作會議上習近平總書記就鮮明指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”三年之后，在建黨95周年紀念大會上他再以這段話進一步警示全黨。“會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”就回答了“生死存亡”的含義，即能否做到全面從嚴治黨，直接決定了黨自身的前途命運。但是關于這個問題，習近平總書記不僅是從對黨自身影響的視角，更是從對黨的事業、對國家和人民的前途命運影響的視角警醒全黨：“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”習近平總書記以蘇聯亡黨亡國的悲劇為我們黨敲響了警鐘，要求全黨吸取蘇共教訓。他反復告誡全黨：“我們國家無論是在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天。”那么，“弄好什么”和“如何弄好”，避免重蹈蘇共覆轍就成為當代中國共產黨人必須回答好的重大時代課題。習近平總書記斬釘截鐵地說：“‘打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”特別是在2017年俄國十月革命勝利100周年、蘇聯作為一個社會主義大國卻已不復存在的痛心時刻，重新認識全面從嚴治黨對于一個長期執政的大黨老黨的重要性更具深意，習近平總書記提出：“管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。”

2.黨的領導的視角。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，辦好中國的事情，關鍵在黨。在中國，堅持黨的領導不僅是歷史的必然、人民的選擇、國家憲法的規定、國際經驗的啟示，也是跨越執政陷阱、實現黨的執政使命的需要。今天中國最大的事情，就是實現“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢；最迫切的任務，就是到2020年全面建成小康社會。以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，在我們黨的歷史上首次提出并形成了協調推進“四個全面”戰略布局。全面從嚴治黨，在“四個全面”戰略布局中居于關系全局、決定根本的重要位置，是推進其他三個“全面”的根本保證。習近平總書記反復強調，能否全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，關鍵在黨，關鍵在能否全面從嚴治黨。如果黨的建設沒有搞好，黨自身出現了問題，其他三個“全面”就是一句空話。

三、繼續推進全面從嚴治黨向縱深發展

推進全面從嚴治黨向縱深發展，是以習近平同志為核心的黨中央，歷經五年從嚴治黨的嚴峻考驗，在已取得成績的基礎上，對全面從嚴治黨進行的再動員、再部署、再出發，昭示著管黨、治黨、建設黨進入了新階段。

推進全面從嚴治黨向縱深發展的“縱深”是一個副詞，修飾“發展”這個動詞，即推進全面從嚴治黨向“縱深的方向”發展。具體而言：一是全面從嚴治黨要由外向內推進。在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記一共講了33個黨內政治生活存在的突出問題。問題之多、言辭之烈使全黨為之震驚。但仔細思考，這些問題確實存在。特別是在講到不同程度存在的問題時，個人主義、分散主義、自由主義、宗派主義、山頭主義等問題，在戰爭年代，毛澤東同志已經在全黨提出并努力克服，但時至今日，我們已經建黨96年、執政68年、改革開放38年了，這些問題依然存在。這充分說明，今天全面從嚴治黨越來越難，因為必須要解決這些頑固性、反復發作、影響黨的健康發展的深層次問題，否則從嚴治黨就是一句空話。對我們黨存在的問題探索得越深，才會解決得越徹底，黨和國家的未來才會越光明。

二是全面從嚴治黨要自上而下推進，一層一層往下加壓，最終延伸到每個基層黨組織、每名黨員。習近平總書記提出，“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”基層黨組織和黨員的地位和作用決定了必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。

習近平總書記指出：“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性要靠千千萬萬黨員的先進性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍管理中去。”今天，黨員隊伍結構復雜，黨員平庸問題嚴重。何謂平庸？就是沒有激情、缺乏才能、碌碌無為，主要體現在思想平庸、能力平庸、工作平庸。黨員平庸跟干部腐敗一樣已經成為直接影響黨的執政地位的突出問題。作為一個大黨老黨，黨員平庸普遍化，就會降低黨和政府工作的效率，嚴重影響黨在人民群眾中的形象，甚至威脅到黨的執政地位。

習近平總書記指出：“基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”但是，今天一些黨組織紀律松弛、軟弱渙散，已經成為制約黨的發展的重大隱患。為此，習近平總書記告誡全黨：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團結在黨的周圍嗎？”

為此，以習近平同志為核心的黨中央，部署開展“兩學一做”學習教育常態化制度化，目的就在于把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，使全黨“牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向”，使每個黨組織、每名黨員增強全面從嚴治黨已經來到自己身邊的緊迫感，從而推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根。

作者系中共天津市委黨校、天津行政學院黨史黨建教研部副主任、教授

責任編輯：雙艷珍