打造終身教育體系 促進教育服務均等化

吳映霖

教育是民生之本。努力讓每一位燈都群眾享有公平均等的優質教育資源，是古鎮堅守不渝的教育理想和堅持不懈的價值追求。多年來，古鎮鎮委、鎮政府不斷改善民生，為了凸顯教育在經濟發展中的重要作用，進一步推廣終身學習的教育理念，古鎮高度重視教育民生，通過構建十五年免費教育、適應產業需求的青年教育、滿足群眾多樣文化需求的社區教育這三個涵蓋終身的教育體系，讓人民群眾能有更多的“教育獲得感”。

實施十五年免費教育 大力推進教育公平

在古鎮，最廣為人知的福利之一就是15年免費教育。為進一步夯實教育公平的基礎，保證下一代能公平地接受教育，自2007年9月1日起，古鎮率先試行戶籍學生“15年免費教育”：即對九年義務教育，按國家規定免收學雜費和課本費，新增幼兒階段3年保教費及高中階段（包括普高、職高、中專、中技）3年學雜費，由鎮村兩級補貼。該舉措大大降低普通家庭的教育成本支出，從而實現了均等化的教育資源供給。而為進一步推動新老古鎮人的融合，古鎮鎮在2012年8月修訂了15年免費教育實施辦法，把已登記入戶古鎮的或雖未登記入戶古鎮，但父母雙方或一方在古鎮鎮屬機關、單位、學校工作的公務員和正式在崗在編的干部、職工，且在市內外公辦或民辦正規幼兒園、高中就讀的在校學生納入免費教育的補助范圍，讓更多新老古鎮人沐浴民生政策陽光，實現教育機會人人均等。政策實施10年來，學前三年和高中三年保教費、學雜費補貼99867人次，鎮村兩級補貼資金近1.4億元。

健全扶困助學網絡 構筑層級助學體系

除了著力解決學生最基本的學雜費，古鎮鎮委、鎮政府高度重視扶困助學工作。除市級層面的“上學易”、“大學通”等資助政策以及鎮級層面的十五年免費教育外，古鎮對家庭人均月收入低于800元（含低保、低收入）的家庭經濟困難學子，進行學雜費、住宿費、生活費同步資助，從幼兒園開始直到大學都可以申請。此項經費由鎮扶困助學專項資金支出。而從村級層面來看，2007年3月古鎮在全市首創村級教育及扶貧基金，作為對市、鎮兩級資助的一種補充。同時，鎮、村兩級還設立高考、中考優秀學子獎學基金，對中考、高考成績優異學子進行表彰，激勵學子爭先創優、發奮圖強。目前，古鎮已建成“市-鎮-村”三級“金字塔”型資助網絡，實現了“政府主導、社區聯動、社會參與”三位一體的“免、補、助、獎”全方位學生助學體系，做到體系完善、制度健全，實現全程資助，無縫覆蓋。

打造校企共同育人平臺 推行產學共建新模式

“一鎮一品”是珠江三角洲專業鎮經濟的主要特征之一。為了推動古鎮燈飾產業的發展，促進產業鏈往前后端延伸，2011年，古鎮政府投資2000多萬元，與中山職業技術學院共同籌建了古鎮燈飾學院。學院以“一鎮一品一專業”為辦學理念，推行“零距離辦學，零距離就業”的辦學模式，提出“工作室、工場、市場”三結合循環遞進的人才培養要求，注重校企合作，工學結合，實行開放式辦學。學院自成立以來，先后與琪朗燈飾有限公司、華藝燈飾照明股份有限公司等多家古鎮知名的燈飾企業合作，通過把這些企業的設計項目引入課堂，著重培養學生的動手能力和創新能力。同時，學院還通過開設“高雅燈具班”、“勝球燈具班”等企業冠名班，為企業培養急需的專業人才。此外，燈飾學院在培養專業人才的同時，還參與和負責“燈具設計師”、“燈具裝配工”等國家職業新工種的開發。學院辦學至今，在全體師生的共同努力下，目前共申報了500多個燈具產品的外觀設計專利和10個實用新型專利。

通過專業鎮與產業學院這個協同育人平臺，不僅從最大程度上推動了古鎮“大眾創業，萬眾創新”的發展潮流，而且通過加強校企合作的方式，學生也獲得了更多的就業機會，有利于他們在實踐中提高自身的創新能力。

搭建社區教育平臺 推動全民終身學習

隨著古鎮經濟的不斷發展，人民的物質生活不斷提高，家家倉廩實而衣食足，但是精神文化的需求卻得不到滿足。為促進古鎮物質文明與精神文明協調發展，推動終身學習的文化氛圍，2011年3月，古鎮社區學院正式揭牌成立。它是以政府購買的方式，由古鎮鎮人民政府與中山大學合作辦學的一所“公辦民助”學院，它以“扎根社區，面向社會，整合社區資源，培養本地人才，構建學習型社會”為宗旨，不論學歷、不限戶籍、免費授課、積分入學入戶，以此來滿足人民群眾對文化教育的需求，并致力于搭建終身教育平臺，推動學習型社會建設。

除了以社區學院為修身平臺開設鎮一級修身學堂外，全鎮先后設立了36個修身學堂。學院自開辦以來，以貼近社區、貼近企業、貼近生活、貼近群眾為原則，常年開設公益性課程40多門，通過送教進村、進企、進社區等方式把課送到家門口，極大地調動了群眾學習的熱情。

經過幾年的探索，社區學院的辦學模式得到群眾的高度認可，學院也由開始的自愿報名，發展到部分課程嚴重超員，要通過測試來擇優錄取。如今，越來越多的新老燈都人通過社區學院這個平臺融入到古鎮大家庭。人人是學習之人，處處是學習之處的這個學習環境已經悄然形成，全民教育、終身教育這個觀念也已經潛移默化地融入到人民的生活當中。

案例一

15年免費教育讓教育可及性看得見感受得到！

對于十五年免費教育，古鎮居民最有發言權。李培新是古鎮某學校教師，其女兒今年6月份高中畢業，高中期間政府每學期都會補貼學費1200元，家里只需要出住宿費和生活費，三年下來共省了7200元?！半m然省的錢不是很多，但一想到免費，心里就感到非常高興，這不僅是鎮政府對普通老百姓的一種關愛，作為一名教師，我也充分感受到政府對教育的重視，這對我來說也是一種鼓舞?！?/p>

此外，免費教育的報銷流程則更加凸顯“古鎮速度”，整個登記報銷的流程相當簡單順暢。為解決當地人在外地上學的這一情況，古鎮采取先繳費后報銷的方式。每年4月和10月，學生或家長憑本學期收費發票在規定的時間內到所屬村（居）委會登記，經所屬村（居）委會審定為免費教育的對象和范圍后，各村（居）委會把登記情況給予公示五天，無異議后將有關資料送鎮教育主管部門審核。最后，各村（居）委結合鎮下撥經費和本村（居）委負擔經費，返還到登記的銀行賬戶內，報銷程序就順利完成。另外對于貧困戶以及低保戶的學生，每學期繳費前可在戶籍所屬村（居）委會預借應繳交的費用，待學校開出收費單據后再拿回所屬村（居）委會作報銷憑據。貧困戶、低保戶的學生，免除學雜費后讀書仍有困難的，可向鎮扶困助學機構申請困難補助。

案例提供：劉冠賢

案例二

產學結合助推產業發展放飛青年夢想

中山市柏順照明電器有限公司是古鎮同益工業園內的一家燈飾企業，為了能讓更多的學生有機會深入企業進行專業的實踐訓練，2015年，燈飾學院正式與該企業合作，成立大學生校外實踐基地。自項目開展以來，雙方緊密合作，通過利用學校人才優勢，多方面整合資源，實現資源共享。

經過幾年的實踐，燈飾學院與古鎮燈飾企業最終探索出了“54321”的合作模式。既實現“5共”——與行業企業共同實施教學、共同進行評價、共同組建基地、共同培育師資、共同開展研發；推進“4項合作”——明確以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，強調全面持久的合作理念；實行“3層對接”——學校對接企業、專業對接產業、課程對接職業；建好“2種課堂”——學校建到企業中，企業建在學校里；最終實現“1個目標”——校企互利共贏，共同發展。

通過校企合作的模式，學生的專業技能水平和職業素養有了很大程度的提高。在中山市開元燈配城裝飾燈創意設計大賽、賢俊龍杯第十五屆中南星獎設計藝術大賽等多項比賽中，古鎮燈飾學院憑借明顯的專業優勢，多名同學在比賽中斬獲多項大獎。在學院及社企各界的共同努力下，目前已培養出了近400名燈具設計、制造及銷售人才，也為古鎮燈飾行業輸送了一批優秀的人才。這部分學生有的已經成為政府職能部門的技術骨干，有的成為了企業的技術主管或部門負責人。學院的成立對推動古鎮燈飾企業的發展起到了重要作用。

案例三

社區學院放飛新夢想匯聚正能量

趙小琴是一位來自重慶的姑娘，因為身體殘疾，熱愛學習的她在初中沒畢業就被迫輟學在家，又因為行動不便，語言功能障礙，導致她特別自卑、膽小，身邊沒有太多的朋友。尤其在外出務工過程中處處碰壁，令其對生活一度絕望。后來輾轉來到了古鎮，一次偶然的機會，使她了解到古鎮社區學院是一個不論戶籍、不論年齡、不論學歷的全民公益性的免費學習平臺。在朋友的鼓勵下，她嘗試著報名，希望借助社區學院的學習機會，提升自己的語言能力，同時擴大自己的朋友圈。在學院工作人員的熱心幫助下，她順利報讀了社區學院的語言訓練班和燈飾英語班，通過學員們的鼓勵和老師的專心輔導，取得了好成績，在結業典禮上順利拿到了結業證和優秀學員證，并代表班級上臺表演?，F在的她，是一個積極樂觀向上的學員。她激動地說道：“是社區學院，給了我堅強生活的希望；是社區學院，點燃了我追求美好生活的夢想；是社區學院，讓我找到了一個幸福的精神家園?！边@個學期，好學的趙小琴不但參與了院刊的編寫工作，還熱心社會公益，現在的她再也找不到以前自卑的影子，表現出來的是充滿陽光和滿滿的自信。

古鎮社區學院，是一個編織夢想、實現夢想的樂園，在這里你可以充分發揮自己的才能，實現人生理想。它還是一所百花盛放的教育殿堂，通過選擇自己喜歡的課程，你可以和新老燈都人共聚一堂，相互交流，共同學習；同時它還是一所栽種友誼、培育感情的大花園，是年輕人思想交流、情感交流、信息交流的大平臺，是全民修身、終身學習的大學堂！

案例提供者：廖宇庭

專家評點受教育權是公民的一項基本權利，是民生之本。人民群眾在滿足了基本物質需求之后，便會產生更深層次的精神文化需求。古鎮從滿足人們自我實現這個需求出發，以人的發展為中心，努力實現人們對教育的價值追求，通過提供公平均等的優質教育資源，實現了教育基本公共服務均等化；從15年免費教育到適應產業需求的職業教育，再到滿足群眾多樣文化需求的社區教育，通過打造終身教育體系，把每一位燈都群眾共建共享平等的教育資源作為其不懈的價值追求，助學促學，產學共建，開展了有益的探索和實踐，取得了良好的成效，不但改善和體現了教育民生，也使人民群眾從教育可及性和教育獲得感中獲得了實實在在的方向感、成就感、希望感和幸福感。

專家簡介

彭未名教授，教育學博士。廣東外語外貿大學政治與公共管理學院院長、廣東社會組織管理學院院長、廣東省社會組織研究中心主任。