淺析2016美國大選結果對中美關系的影響

摘要：2016年美國大選的結果將直接影響到美國未來至少四年的外交政策走向，而中國議題向來是候選人辯論的重要議題。于是對美國大選結果其社會內部的選情動向、選民態度、下任總統外交政策、執政黨對華政策意向的分析等就有其必要性。而此次大選勝出者引發的“特朗普現象”更是體現了美國民眾對政治、經濟、社會狀況以及國際環境等多層次不滿，帶著強烈“反智主義”與“偏執風格”的“本土主義”傾向，凸顯了美國目前面臨的外交困境，對中美關系勢必影響深遠。

關鍵詞：美國大選 特朗普現象 反建制派 內向化

一、文獻綜述——外交學與國際關系

（1）外交的定義

如何定義外交在國際關系問題的研究中至關重要，長期以來人們常常將“外交”同“國際政治”或者“外交政策”等混為一談。但是如果將外交學作為一門獨立的學科，那么就必須明確外交學的研究對象，并將關于“外交學”的在內涵特別是外延方面不同的定義加以分類、整合，形成多元、清晰的宏觀認知。

根據多位專家學者提供的學術研究材料，五花八門的定義可以被整合成以下3類。

第一類較為具體地強調外交的形式，即，認為外交主要就是談判。其基本見解是：外交是一門有關國際談判的藝術。外交的實質，就是通過談判來處理國際關系。

這種外交概念，實際上是對近代外交方式的一種客觀的概括和總結。在那些年代里，外交主要側重的就是由外交家們在國際舞臺上縱橫捭闔，以維護本國的國家利益。在當時的形勢下，各個國家所進行的主要外交活動就是談判，外交家的主要本領往往也要以其駕馭談判藝術水準的高低而論。

第二類的定義主要強調外交的功能方面，其代表性的定義如下：

英國外交官薩道義在《外交實踐指南》中指出，外交是運用智力和機智處理各獨立國家的政府之間的官方關系，有時也推廣到獨立國家和附庸國家之間的關系；或者更簡單地說，是指以和平手段處理國與國之間的事務。

中國人民大學的金正昆教授在《現代外交學概論》中則將外交定義為：外交，通常是指一個主權國家通過其官方代表，在遵守國際慣例的基礎上，為了維護本國的國家利益，而以約定俗成的和平方式，與其他主權國家或由主權國家組成的國際組織所進行的正式的官方之間的正常交往。

第三類主要強調外交的本質方面，即認為外交是主權國家對外的一種行為。

中國的《辭海》中將外交定義為：外交是國家為實行其對外政策，由國家元首、政府首腦，外交部、外交代表機關等進行的諸如訪問、談判、交涉、發出外交文件、締結條約、參加國際會議和國際組織等對外活動。外交是國家實現其對外政策的重要手段。

除此之外，《外交的純概念》作者德馬格艾斯通過把對外政策的工具分為和平與暴力兩種方式，為我們更容易從廣義和狹義兩個方面把握外交的本質提供了很大幫助。外交經常出現在戰爭、武裝沖突或者其他一些特別形式的暴力活動中，雖然人們還是常常不愿放棄“外交是以和平方式進行地”的觀念，但和平交往暴力行為之間界限的模糊不清這一特點，正是當代外交的一大特點。這一特點使外交的內容得以大大擴展，諸如“金元外交”、“石油外交”、“能源外交”、“核外交”，極大豐富了當代外交的內涵和外延。[高飛. 當代外交學研究現狀分析[J]. 外交學院學報，2002，（04）：25-33]

（2）外交的實質

從廣義來看，外交的實質就是國際行為主體（主權國家、地區和國際組織）在國際社會的行為。這種行為過程的結果形成了一定的國際關系，也構成了國際社會的管理機制，如果說國際關系是硬件的話，那么外交則是這種國際關系得以運行的軟件，其在功能上與國際關系既區別又聯系，相輔相成。

二、探究2016美國總統大選中的“特朗普現象”

（1）特朗普當選

2016年美國政壇風云人物，共和黨總統候選人唐納德·特朗普于11.9在最終的總統大選中擊敗民主黨總統候選人希拉里，成為美國第45任總統。

在參選演講中，特朗普顯示出有別于政治精英的“反建制派”風格，集中就經濟、移民政策、奧巴馬醫改、反恐等議題加以闡釋，提出了“將工作從中國等國家帶回美國”“在美墨邊境筑墻”“廢除奧巴馬醫改”“阻止外國穆斯林入境”等極端鮮明的主張。在其后的競選活動中，特朗普多次挑戰在美國政壇上被視為“金科玉律”的“政治正確”底線，延續了“反建制”“本土主義”以及極端化的風格。令人意外的是，特朗普在倒向“民粹主義”的同時很好地利用了互聯網社交平臺的傳播效力，很快在各機構民調中躥升。

（2）從現實視角中分析“特朗普現象”產生的原因

在美國政治史上反復多變的“本土主義”“反智主義”以及“偏執風格”等諸多思潮的交織混合在特朗普的政策主張、身份認同和競選基調上得以再度體現肯定是現實問題發出向美國政壇發出了變革的要約，當今美國的政治、經濟、文化、民生和國際形勢塑造的民意是助推“特朗普現象”的重要原因，同時美國的總統的選舉制度、兩黨政治發展狀況，現有的社會階層結構，媒體傳播的議題設置乃至特朗普的個人因素也起到了推波助瀾的作用。

一方面，當今美國的多重民怨情緒造就了“特朗普現象”。2016年美國大選的環境不佳，當今黨爭極化、經濟復蘇緩慢、社會族裔多元化沖突等等，這些因素的疊加引發了民眾中的不滿、不安、憤怒甚至恐懼等多層次的民怨情緒，成為“特朗普現象”的根源所在。

另一方面，現行的美國總統初選制度更易產生持極端立場的提名人，為“特朗普現象”提供了空間。初選程序事實上是民主共和兩黨各自黨內的決策過程，其參與者往往為本黨的堅定支持者。這就意味著，初選過程的結果往往不是民意的充分表達，而是一小部分本黨最為堅定的基本盤的偏好。

同時美國的社會階級結構失衡：中產階級空前萎縮，貧富分化加深。財富持續向富裕的高收入階層聚集，數量可觀的中產階級跌入了低收入階層。這種作為社會大多數的中產階級與低收入階層具有強烈“被剝奪感”，導致一部分民眾選擇支持桑德斯（無黨派人士或者民主黨人士）在國內再分配意義上的“平民主義”，而另一部分則倒向了特朗普的“本土主義”排外傾向。

媒體的議題設置為“特朗普現象”提供了獨特且強勁的推動力。美國媒體的政治報道在議題設置上明顯偏好于吸引眼球的新聞，比如政治人物的絆聞、失德甚至腐敗行為，對于可能因太過專業而無法令受眾感興趣的政策議題的關注度有限。基于這種偏好，活躍在各種媒體平臺上的特朗普“跨界”參與總統競選本身就是新聞的“富礦”，被認為具有巨大的受眾吸引力，他本人口不擇言的極端言論更是幾乎每天都制造著“重大新聞”。而特朗普本身的確存在某些表演性甚至是煽動性的人格特征——表現為較為嫻熟的媒體操縱技巧，嬉笑怒罵、口無遮攔，徹底異化了選舉政治的模式。[ 刁大明.“特朗普現象”探析[J]. 現代國際關系，2016，（04）：31-39+63-64]

（3）“特朗普現象”下美國的外交困境

①美國外交政策中的內向化思潮

“內向化”思潮在美國外交思想的流變中始終存在。美國國會參議院外交關系委員會前任主席曾就二戰之后的美國外交政策發出警告“我們偏離了我們的民族經驗和立國之道所準備讓我們去走的道路，而走上了不適當的強權政治和戰爭的歧途。這條彎路耗盡了我們的資源和精神力量；它使我們變成了跋足巨人”。而按照美國對外關系委員會主席理查德·哈斯的觀點，“世界需要美國的領導，但是美國的領導力取決于美國首先應該把自己的國家搞好。……美國在國外試圖采取行動時就必須更加克制，在國內則必須更加有條不紊。”

所以，“內向化”思潮可以被解讀為：秉承著做好中東和亞太地區的戰略平衡后、維持全球領導力和積極與盟友合作等原則在國際舞臺上收斂，將更多資源投入到其自由派傾向的國內事務中去。

②特朗普現象下美國的外交困境

從“奧巴馬現象”到“特朗普現象”，凸顯美國民眾對現行政治體制無法回應大眾訴求的不滿與憤怒。面對全球化帶來的資本流動與人口流動的交互影響，美國民眾特別是中下層白人階層遭遇著嚴峻的經濟與就業沖擊，這一矛盾在金融危機之后愈發激化，從而涌生出一股反精英政治、反全球化的浪潮。

一方面“特朗普現象”是負面的“奧巴馬現象”。事實上，奧巴馬在2008年的歷史性當選就是憑借資淺的“反建制派”定位、回應民眾的變革訴求、承諾實現變革進而實現的，也堪稱某種政治現象。而今，金融危機之后民眾中的這種“思變”情緒非但沒有得到充分釋放，對奧巴馬執政——平庸的八年的失望令民眾的不滿、憤怒以及恐懼情緒加劇累積，轉而期待一位距離傳統政治精英更遠的“反建制派”參選人切實實現某種改變，故特朗普的參選、當選結果應運而生。

另一方面“特朗普現象”將“奧巴馬主義”中“內向”的傾向推向極端。在氣候變化合作問題、伊朗核協議、TPP協定等眾多奧巴馬“外交遺產”議題上政見迥異，屢屢語出驚人，但他的“本土主義”風格卻明顯具有“奧巴馬主義”的基因。特朗普強化了“更多資源投入國內事務”的路線，放棄“盟友合作”，并模糊了“維持全球領導力”的平衡性目標。被“奧巴馬主義”激發的共識——“內向化”會否蛻變為特朗普所主張的“本土主義”的失衡狀態，將直接關乎美國的國際角色及其牽動的世界格局。[ 刁大明.“特朗普現象”探析[J]. 現代國際關系，2016，（04）：31-39+63-64]

三、探究美國大選結果對中美關系帶來的變化及相應對策

（1）外交戰略：共和黨的亞太戰略將更為強調在區域安全意義上的“再平衡”，進而將持續強化軍事力量在亞太地區的部署，并就南海、網絡安全、人權事務等問題進一步施壓于中國，致使該地區局勢進一步緊張。共和黨的上臺將最大限度地打壓中美在氣候變化、減排溫室氣體上的合作空間。面對這一重大變化，中美必須尋求得以踐行“合作共贏”的其他領域。

（2）對華政策：國會中的某些關鍵涉華議員在選舉中的職位變動將牽動未來一屆國會的涉華立法，在國際上體現為匯率、貿易的管制，于國內則涉及美國華人或留美亞裔的就業與教育資源分配問題。

當前的中美關系正向著構建“新型大國關系”的方向穩步發展。雖然中美兩國在“相互尊重”哪些核心利益、是否均等地“合作共贏”等問題上仍需要充分溝通與磨合，但奧巴馬政府整體上從未否認構建“新型大國關系”的努力，兩國在“不沖突、不對抗”意義上也達成了高度共識。2017年美國新政府上臺后，“中美新型大國關系”無疑將面臨一個是否重新得到美方建設性積極回應的嚴峻考儉。必須看到的是，如今民主共和兩黨參選人在“中美新型大國關系”上表態都頗為模糊，且大多曾公開批評中國，將中國視為美國國家發展模式和國際領導地位的雙重威脅。如此表達即便存在“競選語言”的成分，但中國政府也有必要做好構建“中美新型大國關系”的長期性、復雜性乃至反復性的各層次充分準備。[ 刁大明. 2016年美國大選及其對中美關系影響預估[J]. 當代世界，2016，（02）：61-64.]

參考文獻：

[1]刁大明.“特朗普現象”探析[J]. 現代國際關系，2016，（04）：31-39+63-64

[2]高飛. 當代外交學研究現狀分析[J]. 外交學院學報，2002，（04）：25-33

[3]周琪. 2016年美國大選與美國對華政策趨向[J]. 當代世界，2015，（09）：18-20.

[4]刁大明. 2016年美國大選及其對中美關系影響預估[J]. 當代世界，2016，（02）：61-64.

[5]張煜.中美“伙伴關系”外交的比較研究[D].外交學院，2012.

作者簡介：艾思遠（1997--），女，安徽合肥人

（作者單位：北京理工大學）