基層青年公務員的職業生涯規劃研究

黃繼林

摘要：不斷完善公務員選拔制度正吸引著越來越多的年輕的大學畢業生加入了政府機構的工作，但有政府機構不能滿足年輕公務員職業發展現實的基本期望，造成基層青年公務員出現積極的工作態度不端的現象，在中國服務的過程政府建設的嚴重影響。青年公務員作為公務員的骨干，如何對基層公務員的職業生涯規劃，以促進其期望與現實的協調，關系到公務員的優化與穩定。

關鍵詞：基層青年公務員；職業生涯規劃；觀念

在中國的公務員選拔制度的不斷完善，越來越多的年輕的大學畢業生已經在政府機關工作的吸引，加強了青年公務員隊伍的基層。這些基層青年公務員具有較高的教育背景和豐富的職業背景，具有較大的工作潛力和較強的進取心，接受新事物的能力相對較強。對于那些剛開始職業生涯的人，他們需要有針對性的、發展的和獨特的職業規劃。

一、基層青年公務員職業生涯規劃中存在的問題

（1）組織與個人對職業生涯規劃的重視度有待提升。雖然職業生涯規劃引入我國政府管理公務員現場指導公務員隊伍建設已經有一段時間，但無論是政府還是年輕公務員自身，對職業生涯規劃的重要程度仍有待提高。從基層青年公務員看：雖然一些基層青年公務員對自己的職業規劃有很大的想法，但更多地集中在“自我規劃”這一范圍內。大多數基層青年公務員還處于不了解職業生涯規劃的階段，大多數人在開始考慮職業規劃之前，都會受到相關知識的影響。當前青年公務員的水平取決于個人的職業生涯規劃，組織人事部門，對基層青年公務員表達對組織的信任和希望的職業生涯設計的組織可以被視為個人意愿的期望。從組織角度看：政府部門將青年基層公務員作為組織目標的工具，而不是增值的潛在資源，很少主動為基層公務員進行職業生涯規劃。

（2）基層青年公務員工作積極性減退。當年輕的公務員到基層組織工作一段時間后，會逐漸適應組織環境和他的工作作風也有更深的認識，在這段時間里，年輕的公務員可能會發現這是一個公務員職業的職業目標，原來的理想是一致的，未料，然后失去熱情，失去信心，每天機械的工作單位。或者，經過一段時間的工作，缺乏認識和及時獎勵，失去工作熱情。大多數大學畢業生都會在選擇公務員時作為職業考慮，更看中公務員職業的穩定性，有人出于個人理想服務于為群眾加入過去的行列。但毫無疑問，公務員的職業穩定性無疑是一個優勢。但穩定并不是沒有代價的，很多研究都指出，當前基層公務員存在著壓力大、收入低、晉升難的普遍困境。基層公務員，特別是鄉鎮公務員，往往有一個以上的部門，對許多人來說是微不足道和累贅的。許多基層公務員，尤其是基層青年公務員，往往處于各種工作條件下，他們在學校學到的知識不能完全滿足他們面對繁重的行政工作。此外，在處理群眾事務和處理復雜情況的同時，還需要具有較高的心理素質和良好的協調能力，而這些要求對于那些缺乏青年基層公務員經驗的人來說，增加了他們的心理壓力。

（3）個人目標與組織目標脫節。對中國目前的公務員管理體制的主要模式是上傳下達，這就要求主要任務是服從命令的公務員，有小的總體目標將分為個體的思想意識。而中國是一個集體的利益和集體利益的國家，促進組織目標大于個人的思想，長此以往產生的民事服務的組織和個人之間的缺乏有效的溝通和交流的公務員職業生涯規劃的基層很長一段時間，即使是年輕的公務員沒有個人目標與組織目標相關的現象。

（4）培訓流于形式。培訓是提高基層青年公務員素質的措施之一。培訓可以針對基層青年公務員補充和更新知識，有助于提高青年基層公務員的職業素養和綜合素質。與專業技能水平的更廣泛的關注，更豐富，容易挖掘基層青年公務員職業生涯中起著非常重要的作用，更多的發展機遇，但重視我們的各級政府基層青年公務員“培訓”的認識不夠，沒有對年輕土木公務員培訓需求的基礎做實際的調查。主要內容如下：培訓內容和形式單一。培訓主要集中在思想政治教育，培訓形式主要以講課為主，缺乏實踐。

二、基層青年公務員職業生涯規劃問題的對策

（1）完善公務員管理體制機制。首先，要適當的分權，公務員的縣、鄉鎮政府與人權提高人民自己管，建立基層青年公務員管理體制的地區，鄉鎮政府是責任主體，以提高縣、鄉政府開展主動年輕的公務員職業生涯管理水平的基礎和青年公務員職業生涯管理在各級政府的工作目標的熱情。其次，通過增加公務員選拔和競爭，完善公務員晉升流動機制，實行擇優晉升、多元化晉升、規范晉升程序等方式。

（2）優化管理理念。政府機構應該“以人為本”的理念貫穿于組織管理、青年公務員基層作為一種優秀的人力資源開發，以實現組織目標和公共利益的同時，滿足自身發展的年輕公務員的需要。注意上下級部門之間、同事之間的組織溝通，鼓勵領導人為從屬群體，為了更好地了解青年公務員基層職業的需要，同時，研討會和其他形式，提高下屬的溝通效果，還可以通過定期的體育活動和發展基層青年公務員職業舉行豐富他們的業余文化生活，加強部門之間的橫向溝通。思維方式的轉變，對于年輕的基層公務員自己，加強自己的職業生涯規劃意識；為組織，放棄嚴格的晉升機制，學習新的知識基礎的年輕公務員培養新技能提供空間，幫助他們進行職業生涯設計，通過雙方共同努力，終于完成了公務員的職業生涯規劃。

（3）提升基層青年公務員職業生涯規劃意識及能力。在公務員系統標準系統建立的過程中，首先，創造機會，個人的組織，以確定誰是沒有準備好，政府應該幫助青年公務員認為，確立目標，讓他們知道如何去工作，去學習什么，給到什么程度。可用于指導學習理論的基層公務員的職業發展，幫助他們制定科學的根據自己的職業規劃定位的特點，職業規劃的實施作為一個系統工程，主要通過劃分短期的職業，職業生涯規劃的內容規劃過程的中期和長期三個階段。其次，我們要深化公務員的競爭意識和服務意識，這不僅有利于提高公共組織績效和公共服務質量，政府充滿活力，而且有助于提高公務員的素質，扭轉“政府社會”和“鐵飯碗”思想僵化的公務員的唯一管理員。

總之，職業生涯管理在基層公務員的職業發展起著重要的作用，希望通過對這一重要概念的推廣，政府組織和公務員個人能夠實現對青年公務員職業發展的基礎，職業生涯管理的重要性。

參考文獻

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（作者單位：廣州市白云區太和黃覺民鞋墊）