基層青年公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃研究

黃繼林

摘要：不斷完善公務(wù)員選拔制度正吸引著越來越多的年輕的大學(xué)畢業(yè)生加入了政府機(jī)構(gòu)的工作，但有政府機(jī)構(gòu)不能滿足年輕公務(wù)員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本期望，造成基層青年公務(wù)員出現(xiàn)積極的工作態(tài)度不端的現(xiàn)象，在中國(guó)服務(wù)的過程政府建設(shè)的嚴(yán)重影響。青年公務(wù)員作為公務(wù)員的骨干，如何對(duì)基層公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃，以促進(jìn)其期望與現(xiàn)實(shí)的協(xié)調(diào)，關(guān)系到公務(wù)員的優(yōu)化與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：基層青年公務(wù)員；職業(yè)生涯規(guī)劃；觀念

在中國(guó)的公務(wù)員選拔制度的不斷完善，越來越多的年輕的大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)在政府機(jī)關(guān)工作的吸引，加強(qiáng)了青年公務(wù)員隊(duì)伍的基層。這些基層青年公務(wù)員具有較高的教育背景和豐富的職業(yè)背景，具有較大的工作潛力和較強(qiáng)的進(jìn)取心，接受新事物的能力相對(duì)較強(qiáng)。對(duì)于那些剛開始職業(yè)生涯的人，他們需要有針對(duì)性的、發(fā)展的和獨(dú)特的職業(yè)規(guī)劃。

一、基層青年公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃中存在的問題

（1）組織與個(gè)人對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的重視度有待提升。雖然職業(yè)生涯規(guī)劃引入我國(guó)政府管理公務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)有一段時(shí)間，但無論是政府還是年輕公務(wù)員自身，對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的重要程度仍有待提高。從基層青年公務(wù)員看：雖然一些基層青年公務(wù)員對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃有很大的想法，但更多地集中在“自我規(guī)劃”這一范圍內(nèi)。大多數(shù)基層青年公務(wù)員還處于不了解職業(yè)生涯規(guī)劃的階段，大多數(shù)人在開始考慮職業(yè)規(guī)劃之前，都會(huì)受到相關(guān)知識(shí)的影響。當(dāng)前青年公務(wù)員的水平取決于個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，組織人事部門，對(duì)基層青年公務(wù)員表達(dá)對(duì)組織的信任和希望的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的組織可以被視為個(gè)人意愿的期望。從組織角度看：政府部門將青年基層公務(wù)員作為組織目標(biāo)的工具，而不是增值的潛在資源，很少主動(dòng)為基層公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。

（2）基層青年公務(wù)員工作積極性減退。當(dāng)年輕的公務(wù)員到基層組織工作一段時(shí)間后，會(huì)逐漸適應(yīng)組織環(huán)境和他的工作作風(fēng)也有更深的認(rèn)識(shí)，在這段時(shí)間里，年輕的公務(wù)員可能會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)公務(wù)員職業(yè)的職業(yè)目標(biāo)，原來的理想是一致的，未料，然后失去熱情，失去信心，每天機(jī)械的工作單位。或者，經(jīng)過一段時(shí)間的工作，缺乏認(rèn)識(shí)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，失去工作熱情。大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生都會(huì)在選擇公務(wù)員時(shí)作為職業(yè)考慮，更看中公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性，有人出于個(gè)人理想服務(wù)于為群眾加入過去的行列。但毫無疑問，公務(wù)員的職業(yè)穩(wěn)定性無疑是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但穩(wěn)定并不是沒有代價(jià)的，很多研究都指出，當(dāng)前基層公務(wù)員存在著壓力大、收入低、晉升難的普遍困境?；鶎庸珓?wù)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，往往有一個(gè)以上的部門，對(duì)許多人來說是微不足道和累贅的。許多基層公務(wù)員，尤其是基層青年公務(wù)員，往往處于各種工作條件下，他們?cè)趯W(xué)校學(xué)到的知識(shí)不能完全滿足他們面對(duì)繁重的行政工作。此外，在處理群眾事務(wù)和處理復(fù)雜情況的同時(shí)，還需要具有較高的心理素質(zhì)和良好的協(xié)調(diào)能力，而這些要求對(duì)于那些缺乏青年基層公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)的人來說，增加了他們的心理壓力。

（3）個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)脫節(jié)。對(duì)中國(guó)目前的公務(wù)員管理體制的主要模式是上傳下達(dá)，這就要求主要任務(wù)是服從命令的公務(wù)員，有小的總體目標(biāo)將分為個(gè)體的思想意識(shí)。而中國(guó)是一個(gè)集體的利益和集體利益的國(guó)家，促進(jìn)組織目標(biāo)大于個(gè)人的思想，長(zhǎng)此以往產(chǎn)生的民事服務(wù)的組織和個(gè)人之間的缺乏有效的溝通和交流的公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃的基層很長(zhǎng)一段時(shí)間，即使是年輕的公務(wù)員沒有個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相關(guān)的現(xiàn)象。

（4）培訓(xùn)流于形式。培訓(xùn)是提高基層青年公務(wù)員素質(zhì)的措施之一。培訓(xùn)可以針對(duì)基層青年公務(wù)員補(bǔ)充和更新知識(shí)，有助于提高青年基層公務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。與專業(yè)技能水平的更廣泛的關(guān)注，更豐富，容易挖掘基層青年公務(wù)員職業(yè)生涯中起著非常重要的作用，更多的發(fā)展機(jī)遇，但重視我們的各級(jí)政府基層青年公務(wù)員“培訓(xùn)”的認(rèn)識(shí)不夠，沒有對(duì)年輕土木公務(wù)員培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)做實(shí)際的調(diào)查。主要內(nèi)容如下：培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一。培訓(xùn)主要集中在思想政治教育，培訓(xùn)形式主要以講課為主，缺乏實(shí)踐。

二、基層青年公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃問題的對(duì)策

（1）完善公務(wù)員管理體制機(jī)制。首先，要適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，公務(wù)員的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與人權(quán)提高人民自己管，建立基層青年公務(wù)員管理體制的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，以提高縣、鄉(xiāng)政府開展主動(dòng)年輕的公務(wù)員職業(yè)生涯管理水平的基礎(chǔ)和青年公務(wù)員職業(yè)生涯管理在各級(jí)政府的工作目標(biāo)的熱情。其次，通過增加公務(wù)員選拔和競(jìng)爭(zhēng)，完善公務(wù)員晉升流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行擇優(yōu)晉升、多元化晉升、規(guī)范晉升程序等方式。

（2）優(yōu)化管理理念。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該“以人為本”的理念貫穿于組織管理、青年公務(wù)員基層作為一種優(yōu)秀的人力資源開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和公共利益的同時(shí)，滿足自身發(fā)展的年輕公務(wù)員的需要。注意上下級(jí)部門之間、同事之間的組織溝通，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人為從屬群體，為了更好地了解青年公務(wù)員基層職業(yè)的需要，同時(shí)，研討會(huì)和其他形式，提高下屬的溝通效果，還可以通過定期的體育活動(dòng)和發(fā)展基層青年公務(wù)員職業(yè)舉行豐富他們的業(yè)余文化生活，加強(qiáng)部門之間的橫向溝通。思維方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于年輕的基層公務(wù)員自己，加強(qiáng)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)；為組織，放棄嚴(yán)格的晉升機(jī)制，學(xué)習(xí)新的知識(shí)基礎(chǔ)的年輕公務(wù)員培養(yǎng)新技能提供空間，幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，通過雙方共同努力，終于完成了公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（3）提升基層青年公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)及能力。在公務(wù)員系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建立的過程中，首先，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，個(gè)人的組織，以確定誰是沒有準(zhǔn)備好，政府應(yīng)該幫助青年公務(wù)員認(rèn)為，確立目標(biāo)，讓他們知道如何去工作，去學(xué)習(xí)什么，給到什么程度。可用于指導(dǎo)學(xué)習(xí)理論的基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展，幫助他們制定科學(xué)的根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃定位的特點(diǎn)，職業(yè)規(guī)劃的實(shí)施作為一個(gè)系統(tǒng)工程，主要通過劃分短期的職業(yè)，職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)容規(guī)劃過程的中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段。其次，我們要深化公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，這不僅有利于提高公共組織績(jī)效和公共服務(wù)質(zhì)量，政府充滿活力，而且有助于提高公務(wù)員的素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)“政府社會(huì)”和“鐵飯碗”思想僵化的公務(wù)員的唯一管理員。

總之，職業(yè)生涯管理在基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展起著重要的作用，希望通過對(duì)這一重要概念的推廣，政府組織和公務(wù)員個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)青年公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)生涯管理的重要性。

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（作者單位：廣州市白云區(qū)太和黃覺民鞋墊）