江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革路徑選擇

黃春

〔摘 要〕本文分析了江西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展途徑。

〔關(guān)鍵詞〕江西 農(nóng)業(yè) 供給側(cè) 改革 路徑

一、江西省情

江西是農(nóng)業(yè)大省，江西地處北回歸線(xiàn)附近，農(nóng)業(yè)資源豐富，全省氣候溫暖，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，優(yōu)越的生態(tài)非常適應(yīng)農(nóng)作物生長(zhǎng)，水資源豐富，有大小河流2400余條和全國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖。全省森林覆蓋率達(dá)63.1%，并居全國(guó)第一。生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。全境土地肥沃，物產(chǎn)豐饒，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、泰和烏雞、鄱陽(yáng)湖大閘蟹等久負(fù)盛名，“三品一標(biāo)”擁有量居全國(guó)前列。初步形成了糧食、油料、蔬菜、柑橘、茶葉、獼猴桃、生豬、水禽、大宗淡水魚(yú)、特種水產(chǎn)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。2015年年產(chǎn)糧食420億斤、油料120萬(wàn)噸、蔬菜1300萬(wàn)噸、水果440萬(wàn)噸、茶葉5萬(wàn)噸、肉類(lèi)350萬(wàn)噸、水產(chǎn)品260萬(wàn)噸左右。

江西全省土地總面積16.69萬(wàn)平方公里。地形地貌大致為“六山一水二分田，一分道路和莊園”。全省耕地面積4633.71萬(wàn)畝，水面面積2500萬(wàn)畝。總?cè)丝?565.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3670.7萬(wàn)人。鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)923.2萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力2096.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員846萬(wàn)人。

江西是長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角等地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。主要農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的排位總體靠前，居9-12位之間。每年外調(diào)糧食100億斤、水果100萬(wàn)噸、生豬1200萬(wàn)頭、水產(chǎn)品100萬(wàn)噸以上。江西是糧食大省，以占全國(guó)2.3%的耕地和3.3%的人口，生產(chǎn)了占全國(guó)3.5%的糧食，是建國(guó)以來(lái)全國(guó)兩個(gè)從未間斷輸出商品糧的省份之一，糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第12位，稻谷產(chǎn)量位居全國(guó)第3位，中部地區(qū)第2位。柑橘產(chǎn)量位居全國(guó)第4位、中部地區(qū)第2位，其中贛南臍橙種植面積世界第1、產(chǎn)量世界第3。水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)第9位、內(nèi)陸省第2，出口居內(nèi)陸省第1。肉類(lèi)產(chǎn)量位居全國(guó)第13位，生豬出欄量位居全國(guó)第10位，供滬生豬全國(guó)第1位、供港生豬全國(guó)第2位。蔬菜產(chǎn)量位居全國(guó)第21位，供港葉類(lèi)蔬菜占全國(guó)1/3。棉花產(chǎn)量位居全國(guó)第9位。油料產(chǎn)量位居全國(guó)第11位。茶葉產(chǎn)量位居全國(guó)第12位。農(nóng)村居民人均可支配收入位居全國(guó)第12位、中部地區(qū)第2位。江西省農(nóng)業(yè)注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，打造品牌，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成了“三區(qū)一片水稻生產(chǎn)基地”（鄱陽(yáng)湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片）、“一片兩線(xiàn)生豬生產(chǎn)基地”（贛中優(yōu)勢(shì)片和浙贛、京九沿線(xiàn)）、“沿江環(huán)湖水禽生產(chǎn)基地”（贛江沿線(xiàn)、環(huán)鄱陽(yáng)湖）、“環(huán)鄱陽(yáng)湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”、“一環(huán)兩帶蔬菜生產(chǎn)基地”（環(huán)南昌、大廣高速沿線(xiàn)帶、濟(jì)廣高速沿線(xiàn)帶）、“南橘北梨中柚果業(yè)生產(chǎn)基地”、“四大茶葉生產(chǎn)基地”（贛東北、贛西北、贛中、贛南）。

二、當(dāng)前江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征

（1）“十二五”時(shí)期是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“六連增”，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足，肉類(lèi)、禽蛋、蔬菜和水產(chǎn)品等產(chǎn)量也是連年增長(zhǎng)。在生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，全國(guó)大市場(chǎng)大流通格局基本形成，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，2015年江西農(nóng)村居民人均可支配收入13926.04元，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”。農(nóng)民住房、生活條件大為改善，消費(fèi)層次明顯升級(jí)，億萬(wàn)農(nóng)民更多同步分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，其中水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)70%。農(nóng)田水利化、設(shè)施化、機(jī)械化、信息化等物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村面貌得到顯著改善，新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。

在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)量、庫(kù)存與進(jìn)口“三高并存”。同時(shí)，我國(guó)各類(lèi)糧食企業(yè)庫(kù)存高企，尤其是玉米庫(kù)存偏多。這充分說(shuō)明我國(guó)的糧食供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，有些產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性的供過(guò)于求，而有些產(chǎn)品供不應(yīng)求，亟須改革調(diào)整。二是價(jià)格天花板與生產(chǎn)成本地板雙重?cái)D壓。國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際市場(chǎng)，糧、棉、油、糖、奶等幾個(gè)最重要的農(nóng)產(chǎn)品，均出現(xiàn)國(guó)際進(jìn)口局面，近年來(lái)糧食等幾大品種，價(jià)格總體上要比國(guó)際市場(chǎng)高30%到50%。與此同時(shí)，勞動(dòng)力越來(lái)越貴，地租越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)的成本處在快速上升通道。三是資源環(huán)境緊箍咒越繃越緊。一方面，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過(guò)度開(kāi)發(fā)，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊；另一方面，農(nóng)業(yè)資源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越接近極限。資源環(huán)境亮起紅燈，必須通過(guò)改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加發(fā)展新動(dòng)力。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央開(kāi)出的一劑良藥。習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”

①實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。對(duì)于一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)而言，農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用和價(jià)值。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程驗(yàn)證，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)走出“中等收入陷阱”的最大阻礙；從我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，“三農(nóng)”工作關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)供給端發(fā)力，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度和靈活性，以新供給創(chuàng)造新需求、激發(fā)新動(dòng)能、釋放新活力，對(duì)催生、引領(lǐng)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐作用意義重大。

②供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。首先，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我們主要是從需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，原有的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。其次，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由主要追求數(shù)量轉(zhuǎn)向更加追求質(zhì)量，顯著提升質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。隨著生產(chǎn)發(fā)展和生活水平提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品需求逐漸向新型化、多樣化、高端化演變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由無(wú)效和低端供給轉(zhuǎn)向有效和中高端供給，將顯著提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（1）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是要提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路。一要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)減玉米、穩(wěn)定生豬、提升牛奶，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)糧增收。二要調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照大農(nóng)業(yè)大食物觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，在不斷提高糧食產(chǎn)品高效優(yōu)質(zhì)的同時(shí)，要保障優(yōu)質(zhì)安全“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。三要調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局帶動(dòng)作用，推動(dòng)不同區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)互動(dòng)。

（2）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體

多元化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的重要基礎(chǔ)，能夠有力地推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加效益。一要鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等快速發(fā)展。要繼續(xù)完善家庭農(nóng)場(chǎng)支持政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二要大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革具有極大的促進(jìn)作用。三要完善社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。積極構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)為主的管理方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更有針對(duì)性的服務(wù)。

（3）大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。要大力推進(jìn)三產(chǎn)融合互動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存，積極發(fā)展初加工，全面發(fā)展精深加工，讓農(nóng)民不僅僅是賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，而且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得更多收益。二是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系；加強(qiáng)市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大經(jīng)銷(xiāo)商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，著力加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，縮短流通環(huán)節(jié)，降低成本，讓農(nóng)民獲取更多利益。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民外出打工之后的第三次創(chuàng)業(yè)。要以各地探索的美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，使體驗(yàn)農(nóng)耕文化成為一種時(shí)尚，使產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文明的再生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造。

（4）政策上把握各種措施

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑。以品牌化為引領(lǐng)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以綠色化為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以規(guī)模化為途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以法制化為保障，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

①以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了由“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”到“有標(biāo)準(zhǔn)”，由“低標(biāo)準(zhǔn)”到“高標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展歷程。一是加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二要重點(diǎn)在健全體系、培育主體、深化創(chuàng)建、加強(qiáng)追溯、依法監(jiān)管等方面下功夫。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂和集成轉(zhuǎn)化，大力開(kāi)展示范創(chuàng)建，積極培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)供求機(jī)制，加快建立追溯制度，促進(jìn)“產(chǎn)管結(jié)合”，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

②以綠色化為核心。綠色化是一個(gè)系統(tǒng)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展，要堅(jiān)持緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，通過(guò)大面積推廣普及節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)、加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度、推進(jìn)重金屬污染綜合防治等，從源頭上不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

③以規(guī)?；癁橥緩??！靶∩a(chǎn)、大市場(chǎng)”始終是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，規(guī)?；⒔M織化是破解發(fā)展難題、促動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一要大力創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域形成。二要通過(guò)完善適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)等，提高生產(chǎn)集約化程度，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。

④以品牌化為引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)品牌化有利于滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，提升和增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

⑤以法制化為保障。不斷健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)制度，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（五）以創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

科技和制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求，必須加大實(shí)踐探索和制度跟進(jìn)。一是科技創(chuàng)新。要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。要在新品種新技術(shù)、機(jī)械化、信息化等方面加強(qiáng)研究，尤其在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面重點(diǎn)突破，提高科技對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。二是政策制度創(chuàng)新。對(duì)定價(jià)制度、補(bǔ)貼制度、收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，尤其是完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等，注入新的要素。同時(shí)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。三是落實(shí)發(fā)展新理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享五大理念為指導(dǎo)，把握市場(chǎng)和政府兩只手作用的發(fā)揮，把握供給側(cè)與需求側(cè)的辯證關(guān)系，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化同步”等國(guó)家戰(zhàn)略的有效實(shí)施，深入探索以農(nóng)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)，以新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既涉及生產(chǎn)力的調(diào)整，又涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革，對(duì)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。通過(guò)供給端發(fā)力破除增長(zhǎng)困境，全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

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（作者單位：江西省社會(huì)科學(xué)院）