建立中國特色現代國有企業制度

《中央企業公司制改制實施方案》全文發布后，國務院國資委相關負責人這樣闡釋公司制改制的意義：首先，它是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的前置性條件。其次，通過公司制改制，建立科學有效的企業組織形式，有利于明確出資人、董事會、監事會、經理層和黨組織之間的權責邊界，有利于探索建立中國特色現代國有企業制度。

截至2016年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面達到92%，省屬一級企業改制面達到95.8%，吉林、江蘇、遼寧等19個省（區、市）國資委監管的一級企業全面完成公司制改制。國務院國資委企業改革局局長白英姿介紹說：“目前101戶中央企業中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業；近萬戶中央企業的子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業。”

公司制改制的對象，一類是未改制企業。這些未改制的全民所有制企業在法律形式、履行責任、規范行為等方面還不完全適應完善社會主義市場經濟和建立現代企業制度的要求，不利于建立有效制衡的法人治理結構。

另一類是已經進行公司制改制，但沒有真正建立現代企業制度的企業。雖然現代企業制度的框架結構已經覆蓋多數國有企業，公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了較大提升，但客觀地說，目前很多國有企業仍未能按《公司法》形成有效的法人治理結構，權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會形同虛設，未能發揮應有作用，離真正建立現代企業制度尚有距離。

《中央企業公司制改制實施方案》針對“建設現代企業制度”提出了具體要求：“改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。”

習近平總書記指出：國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

發掘國有企業本體價值，成為此輪國企深改的主旋律。為了唱好主旋律，公司制改制必須先走一步，為建設中國特色現代國有企業制度創造必要條件。