從嚴治黨形勢下加強離退休干部黨組織建設的思考與建議

黃育玲

【摘 要】離退休干部黨組織擔負著聯系老干部、團結老干部、宣傳老干部及引領老干部支持工作、為黨和人民事業增添正能量的重要任務。從嚴治黨形勢下，亟須提升離退休干部黨組織建設質量和水平，使之適應新形勢和新要求。文章對廣西人民銀行系統離退休干部黨建情況開展調查研究，并就加強離退休干部黨組織建設提出建議。

【關鍵詞】從嚴治黨；離退休干部；黨組織建設

【中圖分類號】D267.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）09-0138-03

在新的歷史時期，離退休干部黨組織擔負著聯系老干部、團結老干部、宣傳老干部及引領老干部支持央行工作，為黨和人民事業增添正能量的重要任務。在全面從嚴治黨的新形勢下，需要提升離退休干部黨組織建設質量和水平，使之適應新形勢和新要求。為此，本文對廣西人民銀行系統離退休干部黨建情況開展調查研究，并就加強離退休干部黨組織建設提出建議。

1 廣西人民銀行離退休干部黨建基本情況

當前，廣西人民銀行系統離退休干部總人數為1 577名，黨員人數為1 051名，占離退休干部總數的66.6%，占全轄黨員總數3 289人的32%。設立黨總支2個，黨支部91個，其中離退休干部獨立建立黨支部24個，離退休干部與在職干部合并建立黨支部67個。離退休干部黨組織和黨員所占比例比較大，成為轄區黨建工作的重要組織部分。

長期以來，在各級行黨委（黨組）的高度重視下，組織部門和離退休干部工作部門認真履職，廣西人民銀行系統離退休干部黨組織建設不斷加強，始終保持組織健全、生活正常、作風良好，主要表現在以下幾個方面。

一是黨支部領頭羊作用比較突出。大部分黨支部書記保持著發揮余熱的工作意愿和熱情，能夠主動地組織黨員參觀考察改革開放成果和城鄉建設成就，帶隊走訪慰問老黨員和困難黨員，增強支部凝聚力和向心力，教育引導黨員堅定理想信念。

二是黨紀黨風意識不斷增強。黨員隊伍充滿正能量，對違法、違紀行為黨員敢于批評，黨支部能堅持原則對違紀黨員給予紀律處分，維護黨的紀律嚴肅性和權威性。

三是黨員組織觀念逐步強化。廣大黨員積極參與黨的組織生活，按時交納黨費。2016年補繳黨費工作順利完成，廣西是整個央行系統完成補繳最快的轄區之一，充分反映了老干部黨員具有較高的政治覺悟和較強的黨員觀念。

四是廣大黨員組織歸屬感進一步增強。黨組織的決策和號召得到有力落實，廣大黨員發揮骨干帶頭作用，積極參與各種活動，保持積極向上的精神狀態。

五是老黨員帶頭作用正在突出。一批高齡老黨員保持初心，黨性觀念和黨員意識未隨著歲月流逝而淡化，以其威望優勢和經驗優勢影響和教育廣大老干部，起到標桿作用。

六是黨支部扁平化管理形態初現。有的黨支部采取扁平化管理，實行自我管理，自行組織和開展活動，退休老干部們得以煥發出精神光彩，也給黨建工作注入了新的活力。

2 離退休干部黨建工作存在的主要問題

2.1 部分黨組織領導力不強，發揮作用不夠

有的黨組織存在有組織無活動的問題；有的黨組織對黨員教育引導不到位，管理監督比較軟弱，黨員隊伍凝聚力和向心力不強，支部和黨員沒有發揮應有的作用。對個別黨員多年不參加組織生活，沒有有效的管理約束辦法。

2.2 思想政治工作弱化，少數黨員思想滑坡

隨著社會變革的深入發展，各種思潮的激蕩影響，對離退休干部黨員隊伍思想形成一定的影響和沖擊，致使極少數黨員理想信念不夠堅定，甚至發生動搖；有的黨員黨性觀念不強，不愿參加組織生活，游離于組織管理之外；有的黨員不講政治規矩，隨意發表有損黨和國家的言論。

2.3 黨務干部后繼乏人，組織建設持續性面臨困境

大多數黨員退休后怕給自己增添負擔，不愿意從事黨務工作，導致黨支部書記和委員選配困難。有一個黨支部書記已80多歲，履行職責20多年，由于沒有支部黨員愿意接替，選不出新書記，至今仍擔任書記一職。黨務干部后繼乏人現象較普遍。

2.4 黨建制度不健全，組織生活有待規范

有的黨支部未嚴格落實“三會一課”制度，很少組織上黨課和集中學習；有的黨支部過組織生活搞形式、走過場；有的黨支部過組織生活不夠嚴肅，以游玩和聚餐等形式吸引黨員參加組織生活。

2.5 高齡多病、居住分散，黨費難以按時足額收繳

黨費收繳難，一是因為部分黨員年高體弱，長期患病住院，只能依靠子女代交，但子女代交很難做到按時交納。二是退休黨員居住比較分散，有的隨子女長期在外地或國外居住，因此交納黨費極不方便，支部很難按月收齊黨費。三是少數黨員認為退休后收入低、患病多、物價高，黨費數額高負擔大，有抵觸情緒，個別黨員甚至有退黨念頭。四是收繳黨費常遇到電話打不通、上門人找不到、得不到理解等問題，組織委員因此有畏難情緒，影響黨費收繳。

3 問題產生的主要原因

3.1 單位缺乏應有的領導與指導

近年來，隨著中央對黨建要求的不斷提高，基層央行黨建工作進一步形成規范化、制度化，黨建工作水平不斷提升。但對于離退休干部黨建工作卻不夠重視，部分單位認為只要落實好離退休干部的生活待遇，保持隊伍的穩定性就行了。至于黨建工作，只要保持組織框架存在即可，因此放松必要的指導，未能給予足夠的重視。

3.2 離退休干部黨組織機制有待完善

離退休干部黨建工作雖然是黨建工作的重要組成部分，但由于離退休干部黨員群體的特殊性，往往被邊緣化。有的基層黨組織沒有把離退休干部黨建工作納入本單位黨建整體規劃，造成黨組織在制度建設上存在不健全、執行力差，以及黨費返還不到位，導致離退休干部黨建工作面臨經費缺乏等問題。

3.3 黨建工作方式與黨員隊伍結構變化不相匹配

隨著退休干部的不斷增加，黨員結構已經發生了明顯的變化，文化程度較高、思想觀念多樣、生活方式各異、居住條件有別，尤其是網絡發達、信息爆炸的今天，他們汲取的信息量很大，這些變化必然使他們對黨建工作有更高層的需求。如果離退休干部黨建工作方式方法和內容仍然停留在傳統僵化的模式，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等活動脫離老干部退休生活實際，沒有隨形勢的變化而更新，勢必會影響黨建工作效果。

3.4 離退休干部部門工作人員配備不足

隨著我國進入老齡化社會，基層央行退休人數急劇增加。廣西人民銀行系統中，有1個地市中心支行的離退休干部人數超過200人，2個地市中心支行的離退休干部人數在100～150人，5個地市中心支行的離退休干部人數為50～100人，退休人員較多。但是各市中心支行離退休干部工作只有1名專職或兼職的工作人員負責。除為離退休干部提供各種繁瑣的管理服務之外，工作人員很難有足夠的時間和精力抓黨建工作。此外，部分縣支行離退休干部工作得不到足夠的重視，離退休干部工作往往被認為是低層次的工作，不需要高素質人才，導致工作人員素質與其擔負的工作任務極不相適應。

4 加強離退休干部黨建工作的思考與建議

4.1 建立離退休干部黨建工作責任制

各級行黨委（黨組）應做到離退休干部黨建工作和在職黨建工作一視同仁，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各級行黨委（黨組）堅持每年至少一次專題研究討論離退休干部黨建工作，聽取黨建工作匯報，并提出具體的指導性意見。黨委組織部門和離退休干部工作部門要建立黨建工作責任制，推行黨建工作考核辦法，制定激勵獎懲制度，做到獎懲分明。

4.2 解決黨務干部隊伍“后繼無人”問題

黨委（黨組）黨建工作加強對即將退休的領導干部教育，要求領導干部繼續保持使命感和責任感，退休后發揮影響力，投身于離退休干部黨建工作，履行黨建工作責任。必要時可考慮簽訂責任書，例如要求退休后至少擔任1～2屆黨支部書記或委員。黨委部門要加強黨務培訓，提升黨員的黨務工作能力，擴大書記委員選配范圍。

4.3 著力提升退休黨員組織生活質量水平

一是結合老年人晚年生活實際需求，不斷創新組織生活形式，豐富組織生活內容，通過集中學習與參觀考察、線上與線下、嚴肅與活潑相結合，使組織生活能夠吸引黨員、教育黨員、管理黨員。二是對一些患病在身的老黨員，堅持把上級精神傳達到家、學習資料送到家，思想問題解決到家。三是暢通黨員出口，對于應參加黨的組織生活，而長期無故不參加生活的黨員，應該做出組織處理，必要時勸其退黨或自動退黨。四是可以在條件成熟的黨支部社區，探索開展扁平化管理模式，由老干部黨員們自行參與社區生活管理，集體討論和決策社區內的化解鄰里糾紛、調節家庭矛盾、扶助空巢老人、保護兒童、維護婦女權益等問題，弘揚文明、和諧、法治、愛國、誠信、友善等社會主義核心價值觀，發揮老干部黨支部的戰斗堡壘作用和老黨員的先鋒模范作用。

4.4 提升離退休干部工作部門履職能力

離退休干部工作部門作為指導離退休干部黨建工作的重要機構，必須加強自身建設。離退休干部人數多的單位應配備多個專職或兼職的工作人員，有條件的情況下單獨設立離退休干部工作部門。選配具有較高文化程度、有高度責任心、樂于奉獻、黨務工作能力強的人員，充實到離退休干部工作部門。重視離退休干部工作人員的成長進步，給予其發展空間，使他們前途有奔頭，工作有心氣。

4.5 進一步完善離退休干部工作經費機制

切實按照中組部相關文件要求，給予黨支部返還黨費和書記工作補貼，使黨組織工作有充分的經費保障，書記委員工作有補貼，不再讓書記委員長期辛勤盡“義務”還要倒貼電話費和交通費。同時，要根據離退休干部黨支部的實際情況，擴大黨費使用范圍，以適應就地就近活動的要求。

4.6 采取靈活的黨費收繳方式

離退休干部黨支部黨費收繳方式應該有別于在職干部黨員。在收繳方式上，可以采取委托財務部門代收或網上轉賬等多種方式。在時間上，以季度或半年收繳一次，減少組織委員收繳工作量和工作難度，使黨費收繳工作不再成為黨支部的頭疼事。

參 考 文 獻

[1]潘維.信仰人民：中國共產黨與中國政治傳統[M].北京：中國人民大學出版社，2017.

[2]中國人民銀行西安分行離退休干部工作課題組.加強離退休干部黨建工作的有效途徑和措施[J].中國人民銀行離退休干部工作通訊，2017（2）：33-40.

[3]王晨.與時俱進 做好離退休干部黨組織建設[J].山西財經大學學報，2007（4）.

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