發揮“雙重優勢” 搶抓重大機遇 進一步加快推進西青城市化進程

天津市第十一次黨代會描繪了天津未來五年發展的宏偉藍圖，提出了“全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市”的奮斗目標和新的明確要求。西青區作為天津的環城四區之一，如何貫徹落實市第十一次黨代會精神，加速融入京津冀協同發展大格局，同心合力營造天津改革開放發展的強大氣場，加快推進西青城市化進程，以西青之為助力天津之進？對于這些問題，日前，西青區委書記李清接受了本刊記者專訪。

記者：市第十一次黨代會提出了“建設五個現代化天津”的奮斗目標，請問圍繞實現這一目標，今后五年西青區有什么樣的奮斗目標和思路、舉措？

李清：十一次黨代會報告提出“建設五個現代化天津”的目標任務，既是對全市未來五年工作的總體部署，也是對各區工作提出的最新要求和殷切期盼。根據市黨代會精神和市委書記李鴻忠同志對西青發展提出的“要充分發揮‘雙重優勢，加快推進城市化進程，打造精致城區；堅持‘競爭上游‘上游競爭，大力發展實體經濟，推動結構優化升級”的工作要求，我們緊密結合西青實際，進一步明確規劃了今后五年西青區的總體目標和發展路徑。總體奮斗目標是進一步加快西青城市化進程、全面建成更高水平小康社會。具體體現為，經濟實力更加雄厚，地區生產總值年均增長10%以上，財政一般預算收入年均增長11%以上，農村居民人均可支配收入年均增長10%以上。經濟結構更加合理，發展質量效益明顯提高。體制機制更加靈活，形成更有效率、更加開放、更可持續的發展模式。生態環境更加優化，綠色空間不斷拓展，綠色發展成為主流。城市載體和服務功能更加完備，人民生活更加幸福，現代文明與歷史文化有機融合。黨的建設更加堅強有力，黨群干群關系更加密切，政治生態山清水秀。要實現這一目標，必須夯實基礎，明確路徑，攻堅突破，結合西青實際，今后五年，我們要重點做好五個方面的工作：一是堅持產業引領，加快推進產業轉型升級，著力增強城市發展原動力；二是堅持城市化路徑，加快推進城市化進程，著力增強城市發展承載力；三是堅持開放帶動，加快推進改革開放步伐，著力增強城市發展活力；四是堅持綠色發展，加快建設美麗西青，著力增強城市發展競爭力；五是堅持民生優先，積極發展社會事業，著力增強城市發展軟實力。

記者：市黨代會提出，要著力提高發展質量和效益，加快建設創新發展的現代化天津。貫徹市黨代會這一要求，西青區今后要重點做好哪些工作？

李清：在這方面，西青區要著力加快推進產業轉型升級，進一步增強城市發展原動力。產業轉型升級是提高經濟發展質量效益的根本途徑。我們要認真把握市黨代會報告關于打造創新驅動新引擎、大力振興實體經濟等部署，堅持走內涵式、集約化發展道路。按照西青在全市的定位要求和產業基礎，今后的產業發展方向必須做到先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，加快形成符合我區特色的現代產業體系。一要堅持以“一盤棋”思想融入京津冀協同發展大局。進一步規劃落實好西青在協同發展中的定位，全力支持和服務雄安新區建設，持續加大產業承接力度，聚焦項目資源、創新資源和人才資源，鎖定北京亦莊、豐臺科技園、中關村、朝陽CBD等優質資源集聚區，量身定制對接方案、合作模式，努力在產業協同、創新協同等方面邁出新步伐。二要優先發展先進制造業。支持大健康、汽車及高端裝備制造等優勢項目加快發展，加快培育新能源、新材料等新興產業和新型業態，持續推動高新技術產業發展和傳統優勢產業優化升級，加大力度發展壯大民營經濟，把高端制造業打造成集聚功能強、產業鏈條全的主導產業。三要加快發展現代服務業。高水平打造會展經濟、科技金融、研發設計、現代物流、電子商務等一批現代服務業集聚區，逐步提高服務業占GDP、現代服務業占服務業的比重，努力實現現代服務業發展大跨越。四要加快打造創新驅動新引擎。進一步增強區域創新能力，推動產業創新取得新突破，打造電子信息和新一代信息技術、汽車和智能裝備制造、生物醫藥、新材料四大產業創新中心。進一步提高企業創新水平，強化企業創新主體地位，引導人才、資本、技術等創新要素向企業聚集。力爭到2021年，全區科技型中小企業超過1萬家，國家級高新技術企業達到400家。進一步培養引進各類人才，形成一支素質更高、創新創業能力更強的人才隊伍。

記者：鴻忠書記在市黨代會報告中強調指出，要統籌規劃、建設、管理三大環節，提升城市品質。特別是要抓住管理和服務這個重點，在精細化、人性化上下功夫。貫徹市委這一決策部署，西青區有什么樣的思路和舉措？

李清：今后五年，我們要堅持城市化路徑，加快推進城市化進程，著力增強城市發展承載力。一是要精心做好城市規劃。賽達新城和西青輔城是西青未來五年乃至更長時期兩個重要的發展極，同時也是加快推進城市化進程的具體抓手。我們要緊緊抓住產業、城市這兩個關鍵，統籌各類空間性規劃，推進多規合一，優化生產、生活、生態空間，努力形成賽達新城和西青輔城“兩城”互相聯動，外環城市發展帶、獨流堿河生態帶、南運河商旅文化帶“三帶”交相輝映的整體空間布局。二是要加強基礎設施建設。重點抓好三個層面的道路建設，即：聯通外省市外區縣的重要道路、進入市區的重要通道和承載區內聯通功能的重要道路。同時要推動軌道交通建設。努力形成對外交通快捷、進市交通融合、區內交通便利、整體交通循環、主次道路成網，南北通暢，縱橫聯接，暢通無阻的現代交通網絡體系。三是要提升城市管理水平。要深入開展市容環境綜合整治，拆除違章、清臟治亂，抓好城市美化、凈化、亮化、綠化，扎實推進“五城聯創”，使美麗西青美在產業發展、美在環境宜居、美在自然生態。

記者：市黨代會報告指出，要把改革開放先行區作為城市第一定位，以敢于領先之魄力、敢闖敢試之作為，爭當改革開放先行者、排頭兵。西青區如何貫徹落實市委這一重要決策部署？

李清：深化改革開放是城市化的動力源泉。習近平總書記考察天津工作時指出，保持我國經濟社會發展良好態勢，實現“兩個一百年”奮斗目標，都需要進一步深化改革，下大氣力解決體制機制弊端。對我區來講，就是要不斷創新體制機制，切實破除影響經濟社會快速發展的制約因素，為加快城市化進程提供強大動力。一是要進一步推動思想解放。進一步打開腦袋上的“津門”，拿出“天津衛”沖天、向津、前衛的勁頭，切實打開破除角色定式、利益定式、體制定式、工作定式的突破口；跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘；清空封閉保守的、官本位的、不利于改革開放創新的文化土壤，不斷培育有利于解放思想、改革開放的文化土壤，為構建對外開放新格局提供有力的思想保證和良好的文化條件。二是要全面深化改革。全面落實中央和市委關于深化改革的決策部署，以敢涉深水區、啃硬骨頭的精神，積極探索，勇于創新，不斷深化農村綜合改革、行政體制改革、國有企業改革、財政管理體制改革、公共服務領域改革等各項任務，有效解決深層次體制機制障礙，打牢推進城市化的體制機制基礎。三是要全力擴大開放。積極適應經濟全球化趨勢，緊緊抓住京津冀協同發展戰略這一重大契機，推動經濟、文化、環境建設、基礎實施、民計民生等領域深層次開放，加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

記者：西青作為天津市本批4個積極爭創國家文明城區的地區之一，請問西青區如何貫徹市黨代會報告提出的以社會主義核心價值觀為引領，推動物質文明和精神文明協調發展的部署要求？

李清：創建全國文明城區，是加快城市化進程、建設幸福西青的必然要求。今年是“創文”工作的決戰決勝之年，西青區主要從六個方面強力推進創建工作保質保量完成。一是要進一步加大投入保障力度。對照“創文”測評體系標準，加大軟硬件設施建設力度，提高群眾知曉率。努力做到“黨委真重視，政府真投入，部門真配合，群眾真參與”。二是要進一步加大綜合環境整治力度。要專門成立實地督查組，每天對各個點位進行暗訪督查。要加強對文明誠信服務、文明交通秩序整治、城區基礎設施建設、主要街道和公共場所環境衛生和管理秩序、社區環境衛生方面的綜合治理。要建立常態長效的管理機制，在精細化管理上下功夫，變突擊式、運動式管理為經常性管理、制度化管理。三是要進一步加大基礎設施建設力度。堅持要以“五城聯創”、迎全運城市環境綜合整治為契機，制定出臺規范性文件，開展基礎設施提升改造、生態環境整治、市容環境整治、村居環境提升等十大工程，破解難點問題，盡快補齊短板。四是要進一步加大群眾文明素質提升的力度。廣泛開展學雷鋒志愿服務等系列主題活動；開展最美母親、最美少年等推薦評議活動等；繼續深入開展婚喪事大操大辦治理工作，進一步樹立文明新風。五是要進一步加大發動群眾參與的力度。要將地域民俗文化融入公益廣告，做到“上街、上墻、上屏、上車、上欄”，多角度、大視野、寬領域、全覆蓋進行宣傳；啟動“六大文明行動”；廣泛開展各類群眾性創建活動。六是要進一步加大特色創建的力度。要注重打好“文化、綠化、城市化”三張牌，通過專業化的設計，規范化的建設，精細化的管理，努力使西青的文明城區創建真正形成西青特點，展現西青品味。

記者：市第十一次黨代會報告中指出，“要堅持以人民為中心的發展思想”“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓有更多獲得感、幸福感。”請問西青今年在保障和改善民生方面有哪些新作為？

李清：念好“人民大學”，堅持人民至上，這是我們一切工作的出發點和落腳點。近年來，西青區委高度重視民計民生建設，堅持每年實施十項民心工程，僅剛剛過去的五年直接用于民計民生的財政資金累計就達到470億元。今后五年，我們要以保障和改善民計民生開篇布局，進一步加大社會建設的力度。從改善群眾居住條件、提升社區服務水平、打造綠色生態城市等方面著手，在“衣食住行、業教保醫”的民生保障上狠下功夫，把握主動干、配合干、借勢干、務實干、督促干五個“關鍵詞”，讓更多群眾更及時、更公平地享受到經濟發展成果。2017年，我們規劃了20項民心工程，涉及群眾生產、生活、環境、安全等各個方面，共59個子項，當年計劃總投資88.31億元，努力推動教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業齊頭并進、快速發展，真心實意地解決好“衣食住行、業教保醫”等群眾切身利益問題，使群眾的生活水平逐步提高，生活保障更加健全。

記者：市第十一次黨代會部署了著力加強和改善黨的領導、深入推進全面從嚴治黨的主要任務，為全面建設高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保證。請問西青區在這方面有什么新思路？

李清：實現市黨代會確定的宏偉目標，關鍵在加強和改善黨的領導，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。西青區委要緊密結合實際，主要從四個方面狠抓落實：一要講政治、講忠誠。在堅決維護黨中央權威、維護習近平總書記核心地位的基本前提下，堅定不移地推進黨中央系列方針政策、市委市政府各項決策部署，進一步理清思路、明確目標、突出重點、提高標準，努力探索具有西青特色的實踐路徑。二要狀態好、闖勁足。把貫徹落實市黨代會精神轉化為講發展、講大局的思想覺悟，轉化為謀當前、謀長遠的工作能力，轉化為想干會干干成事的具體行動，努力開創各項事業的新局面。三要眼界寬、能力強。要牢固樹立實干、擔當等用人導向，通過加強干部之間的交流，把各單位創造的經驗及時上升為全區推動發展的思路和政策措施。要放寬選才用才的眼界視野，踐行“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，讓各類人才在我區更有信心和保障。四要作風正、紀律嚴。著重在“從嚴”上下功夫、見實效。切實增強全區各級領導干部免疫力，牢牢守住思想防線、黨紀政紀法紀紅線和從政底線，落實好管黨治黨主體責任，強化黨員干部監督問責機制，使廣大黨員干部在思想上、在落實工作中自覺與中央、市委和區委保持高度一致，確保各項工作落到實處、見到實效。

責任編輯：時紹祥