從整合性上把握全面從嚴治黨的大局與大勢

張曉明

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在汲取全面從嚴治黨歷史經驗、立足全面從嚴治黨基本現實、著眼全面從嚴治黨未來走勢、回應民眾期待正當訴求的基礎上，就新形勢下持續推進全面從嚴治黨的基本問題作出了自己的探索與回答，為推進黨的建設新的偉大工程、開創黨的建設全新局面提供了基本遵循。要把習近平總書記關于全面從嚴治黨的頂層主導變成黨員干部的基層主流，要把全面從嚴治黨的外在要求變成黨員干部的內在自覺，需要我們從理論整合性上洞察其內在意蘊、吃透精神主旨、厘清邏輯關聯。

一、對全面從嚴治黨基于“重要性·必要性·必然性”的整合性把握

1.從“辦好中國的事情，關鍵在黨，中國共產黨要出問題還是出在黨的內部”的正反兩方面來看全面從嚴治黨的重要性。一方面，黨作為中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢，就在于只有黨才能發揮社會主義制度集中力量辦大事、辦好大事、辦大好事的優勢，在于其具有思想優勢、組織優勢、作風優勢、制度優勢，具有先進性和純潔性，具有宣傳群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的優勢，具有民眾支持的基礎。另一方面，中國要出問題，還是出在共產黨內部。也就是說黨只有自己能打敗自己，而不是被其他人打敗。黨自己打敗自己，就是自己違背自己的初衷、初心、宗旨、內在規定性與使命，喪失其執政能力與水平，就是自己腐敗變質，把人民對自己的信任作為自己欺壓人民的便利。因此，黨要辦好中國的事情、不讓中國出問題，就必須提高自身的執政能力和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

2.從黨面臨的“四大考驗”“四種危險”和“四大陷阱”來綜合看待全面從嚴治黨的必要性。新時期，“四大考驗”“四種危險”和“四大陷阱”都不是危言聳聽，而是稍不留神就會出現的現實問題。因此必須把全面從嚴治黨作為根本性、基礎性的戰略舉措，鍛造打鐵還需自身硬的執政黨，為協調推進“四個全面”提供方向指引和政治保證。

3.從“過去先進并不代表現在先進、現在先進并不代表永遠先進、過去擁有并不代表現在擁有、現在擁有并不代表永遠擁有”來看全面從嚴治黨的必然性。我們黨作為一個為民務實清廉、不忘初心、心系民心、接力前行的執政黨，作為一個具有先進性、純潔性、使命感的黨，這些內在必然規定性不是自然而然、理所當然就可以擁有的，也不是一旦擁有就可以一勞永逸持續擁有的，而是需要我們黨及時持續地自我反思、自我革新、自我凈化、自我學習、自我提高、自我完善才能達到的。

二、對全面從嚴治黨基于“建設性·主體性·過程性”的整合性把握

1.全面從嚴治黨具有極強的建設性。全面從嚴治黨的建設性主要體現在全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，而不是削弱甚至取消黨的領導，同時，推進全面從嚴治黨不是為嚴而嚴、為治而治，而是為了更好地加強黨的領導，提高黨的領導能力和執政能力。這個建設性，是具有內在規定性的具體內涵。具體到宗旨使命方面，就是突出堅持以人民為中心，聚精會神抓黨的建設，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；具體到主題主線方面，就是突出強調全面從嚴治黨必須深化規律性認識，增強系統性、預見性、創造性、實效性，堅持標本兼治，加大治本力度；具體到嚴格黨內政治生活方面，就是突出強調嚴格黨內政治生活是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是全面從嚴治黨的基礎，要加強和規范黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態；具體到紀律方面，就是突出強調紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律和政治規矩，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；具體到群眾路線和群眾工作方面，就是突出強調始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，創新群眾工作體制機制和方式方法，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中；具體到思想建設方面，就是突出強調高舉偉大旗幟、堅定理想信念，增強“四個意識”，做政治上的明白人；具體到基層組織建設方面，就是突出強調把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，全面提高基層黨組織凝聚力戰斗力；具體到選人用人方面，就是突出強調確立好干部標準，改進考核辦法，堅持正確用人導向；具體到作風建設方面，就是突出強調作風建設必須抓早、抓小、抓細、抓常、抓長，體現改革精神和法治思維，建立長效機制；具體到反腐倡廉方面，就是突出強調落實“兩個責任”，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，堅持標本兼治；具體到制度建設方面，就是突出強調深入推進黨的建設制度改革，健全黨內法規制度體系，堅持制度治黨、依規治黨，提高黨內法規執行力。因此這個建設性是具有正能量的、有內涵的建設，而不是抽象的、空洞的，是具有可行性、指向性的建設，這樣的建設性必然能在方向正確的前提下通過具體方面的持續推進起到應有的效果。

2.全面從嚴治黨的建設性是具有主體性的建設性。這個主體性，是說全面從嚴治黨是有原則、有立場、有追求的，而不是隨意的、盲目的，是有主見、有方向、有目標的，做到理論上清醒、實踐上清醒。這個主體性體現在問題上，不僅是要通過不斷發展生產力來滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，而且要保持黨的無產階級先鋒隊性質和立黨為公、執政為民的本色；體現在內容上，是思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設同步進行；體現在運行機制上，是既要解決全面從嚴治黨的動力問題，也要解決全面從嚴治黨的平衡問題；體現在功能上，是既要提高黨的執政能力和領導水平，又要增強黨拒腐防變與抵御風險的能力；體現在方法上，是理論與實踐相結合、堅持與發展相結合、不忘初心與保持定力相結合、治黨與治國相結合、思想建黨、制度治黨與規矩立黨相結合，這個主體性不是把我們黨建成三權分立的執政黨與在野黨，而是建成為執政黨主導參政黨參政的模式，是建成黨的領導、依法治國與人民當家作主相統一的黨，建成具有自我革新、自我提高、自我凈化、自我完善的黨；體現在精準性上，是實事求是、敢于較勁、落細落實落小，具體而言，就是突出問題導向，堅持精確聚焦、直擊發展癥結，堅持精確探索、化解存在風險，堅持精確評價、增強群眾認同。

3.全面從嚴治黨的建設性具有過程性。全面從嚴治黨是一個從寬松軟走向嚴緊硬的過程，是一個從不敢腐到不能腐、不愿腐的轉變過程，是一個由外而內、從現象到本質、從治標向治本的實質性飛躍，是一個嚴字當頭、實字托底、步步深入的過程，是一個堅持以上率下、上行下效的過程，是一個保持力度、保持韌勁、具體抓、抓具體，寸步不讓、一抓到底，不講特殊、不搞例外、不搞下不為例的過程，是思想建黨、制度治黨與規矩立黨良性互動的過程，是善作善成、強化責任，處理好部署與落實的關系的過程，是再接再厲、久久為功，處理好常態與長態關系的過程，是統籌兼顧、全面謀劃，處理好抓黨建與抓發展關系的過程，是德法兼顧、寬嚴相濟，處理好法治與德治、他律與自律關系的過程，是把全面從嚴治黨納入戰略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，著力從作風建設這個環節突破，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強人民群眾獲得感，全面強化黨內監督，著力發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展的過程，是黨員干部不斷接受教育、加強黨性修養的過程。在這個過程中，廣大黨員“心”安才能“理”得。這個“心”就是入黨初心、敬畏之心、奉獻之心；這個“理”就是馬克思主義原理、共產主義真理、興黨強國的道理。

三、對全面從嚴治黨基于“基礎在全面·關鍵在嚴·要害在治”的整合性把握

1.“基礎在全面”就是要把從嚴治黨要求全面落實和充分體現在黨的建設各領域和全過程。所謂的全面，就是要體現整體性、系統性、同步性。具體在問題上，是針對我們黨面臨的“四種危險”“四種考驗”“四大陷阱”的現實處境；具體在內容上，是思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設與制度建設五位一體、齊抓共管、協調推進；具體在目標上，是實現自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善，提高黨的領導水平與執政能力，增強黨抵御風險與拒腐防變能力，保持黨的先進性、純潔性。這個全面，是增量性的全面，要求不斷完善、齊頭并進、協調、持續的抓緊抓牢抓好。

2.堅持全面從嚴治黨，關鍵在“從嚴”。要堅持嚴字當頭的價值取向，做到標準從嚴、教育從嚴、執紀從嚴、懲治從嚴。全面從嚴治黨必須抓住思想教育這個根本，嚴思想建設、補精神之“鈣”、鑄思想之“魂”、擰緊“總開關”；嚴組織建設，優化黨員結構，科學選用干部，健全黨內政治生活，健全基層組織；嚴作風建設，不但要“抓小、抓早”，更要“抓常、抓細、抓長”，踏石留印，抓鐵有痕；嚴制度建設，把權力關進制度的籠子，不留“暗門”，不開“天窗”；嚴反腐倡廉建設，懲治腐敗零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。

3.全面從嚴治黨，要害在“治”。這個“治”是善治，也就是具有內在邏輯與價值導向的治，是堅持以人民為導向的治。治黨是一個政黨賴以生存和發展的內在要求。推進全面從嚴治黨，既要治標，更要治本，實現治標與治本統籌兼顧；就是要真治、常治，從嚴治吏、正風反腐、嚴明紀律，從轉變作風入手，通過反腐敗發力，從小到大、從外到內、固本培元；就是要抓好思想教育這個根本，抓好嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經常性手段，抓好繼承與創新這兩個關鍵環節，全面落實黨內監督責任，突出抓好領導干部特別是高級干部這個關鍵；就是要堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，嚴要求、動真格，真實抓、抓真實；就是在內容上找準“切入點”、在方法上建立“支撐點”、在平臺上打造“對接點”，富有針對性地進行精準治理。

責任編輯：雙艷珍