企業安保應急預案及處理研究

吳雨錄

內容提要：企業安保應急預案是針對可能發生的安全保衛事件，為迅速有序地開展應急行動而預先制定的行動方案，是標準化的反應程序。制定一套針對性強、行之有效地安保應急預案，使安保人員在應對突發事件時能夠有章可循，對保障企業生產經營秩序、職工生命、財產安全有著十分重要意義。

關鍵詞；完善預案促進 安保升級

一、企業安保事件的危害

由于安保事件主體是在特定環境實施違反法律法規或企業規章制度的行為，事件是社會、企業矛盾激化、個別職工職業道德缺失的一種表現形式。在事件現場，由于集體情緒的交互作用，個體無視企業管理規定和國家法律法規，責任感下降，有著強烈的侵貪占有欲望和擴大事態的心理，使他們喪失理智，實施危害、侵害企業的行為。如果處置不當，將引發更大的騷亂和違法亂紀行為，使事件失控，事態擴大。

因此，無論侵犯了什么企業利益，都極其容易引起職工群眾圍觀、參與，造成不良影響甚至引發更大規模的群體行為，造成企業生產不能正常運轉、經營秩序混亂、交通堵塞的嚴重后果。同時，事件形成后往往又誘發新的違法違規或犯罪行為，導致事態不斷擴大或沖突加劇。還有，由于事件主體行為的難以確定性和難以控制性，決定了安保事件破壞社會、企業秩序、威脅企業領導、企業安全的嚴重性。因此，預防和處置安保事件成為公安保衛部維護華錦集團政治穩定和安定的一項重要任務。在企業當前安保管理中，事后處理已逐步被事前預防所代替。然而這并不能避免所有事件的發生，應急預案正是對事前預防的有效補充。因此，制訂切實可行的應急預案，提高員工處置突發事件的能力，既是企業法定的職責和義務，也是現代企業自身的需要，更是有效保障員工生命和企業財產的重要措施。

二、應急預案作用

應急預案就是為應付某種情況的發生而事先制訂的處置方案。應急預案是開展應急救援行動計劃和實施指南。隨著社會的發展，人們逐漸將應急預案應用于各種災害事故和社會、企業管理，并在世界許多國家廣泛運用。

應急預案是構建和諧企業的安全屏障。安全保衛突發事件是社會、企業各種消極因素綜合作用的產物，是指群體或個體以滿足某種需要為目的在特定環境實施危害企業的行為，并導致事態擴大或沖突加劇、擾亂或破壞社會、企業的治安秩序，危害企業安全，應予以立即處置的突發性事件。其主要表現在：一是有利于掌握作戰行動的主動權。二是有利于促進對可能發生的突發事件進行掌握和熟悉。三是有利于增強常態安保事件的針對性，促進企業生產、工作、治安秩序和生態環境迅速恢復正常狀態。四是有利于對應急事件規律和處置對策進行研究。應急預案是事件發生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據，是企業安保工作的重要組成部分。應急預案制訂得好，準備充分，處置及時，就能減少損失和降低人員傷亡。特別是在社會發展日益多元化的今天，應急事件參戰元素更加多樣化，現場情況瞬息萬變，制訂有效的應急救援預案，對救援力量到達現場后迅速、正確展開控制保障，提高提前穩控成功率具有非常重要的作用。

三、應急預案的制定與完善

企業應急預案是為應對突發性治安事件而事先制定的行動方案。它是根據企業現實情況和有關經驗教訓，對可能出現的問題經過認真分析，制定的相應對策。無論是何級何類的應急體系，都要充分體現“應急精神”。首先必須有明確的指導思想，作為開展應急工作的綱領；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場維護工作的無序和混亂而延誤事故的應急處置；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；企業安保應急預案編什么，這是企業安保應急預案的核心內容，解決的就是突發事件發生時企業安保應急預案是不是具有科學性、可操作性、實用性、合理性的問題。安保應急預案的核心是明確三個關鍵點：事件源頭、案件控制渠道、影響目標。安保應急預案要解決的就是在發生事故時，第一時間切斷源頭、控制事態惡性發展、保護目標，其根本點是將事件主體引發的惡性事件固化住，勿使其再擴展、放大。在最短時限內、最大限度地減少損失，保護企業職工、財產安全。

四、企業安保事件的分類

隨著華錦集團提質增效、結構調整、全面深化改革的深入，企業安保工作面臨的新形勢、新問題日趨嚴竣、復雜，根據安保事件的性質和規律，我們將安保事件分為以下四類：第一.群訪、鬧訪事件，是事件主體以滿足某種經濟要求為目的、因某種精神因素而引發的群體性越訪行為引發的事件。第二，擾亂門衛考勤秩序事件，是指事件主體以逃避考勤管控為目的，拒絕刷卡或代他人刷卡。第三，偷盜企業物資事件。第四，反恐事件，是指事件主體實施或預謀恐怖活動恐怖襲擊，給企業安全、生產經營秩序及職工生命、財產造成危害的恐怖襲擊事件。

五、應急安保事件處置方式及應用中的問題

為維護企業生產經營和建設秩序，保證安保工作的高效運作，提高安保人員工作效率，更高程度上保障公司員工和公司資產安全，全力打造“平安華錦”，及時有效地防止和妥善處理可能出現的突發事件，公安保衛部安保應急預案中對安保應急事件采取的處置方式有：

（1）發生刑事、治安案件如何保護現場

（2）遇到滋事等群眾性事件的處置

（3）在執行任務范圍內，發生群眾斗毆時的處置

（4）遇到犯罪嫌疑人進行盜竊和搶劫時的處置

（5）常態和非常態反恐事件處置

六、預案改進措施

一是深入進行應急預案的宣傳解讀。如果干部群眾對預案不了解、不熟悉，就會直接影響到應急預案實施的效果。

二是要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高企業各級領導干部和應急管理人員應對突發安保事件整體能力的重要途徑。通過培訓使企業負責人以及應急救援人員基層干部，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

三是科學運用現代技術，及時做好預案更新。因為預案是一個與時俱進的完整的指導性極強的應急布置，所以必須進行實地演練和不斷更新，保證時間變化、人員變化、通訊變化、律規變化的掌控，保證各種應急反應資源始終處于良好的備戰狀態。隨著應急體系管理日臻完善，可以多從預案管理電子化、網絡化方面加以探索。

制定完善科學嚴密的安保應急預案，科學配置安全保衛資源，充分發揮人防、物防、技防的作用，建成立體多維的安全保衛防范工作體系在企業維穩工作中已經凸顯出不可或缺的保障作用。

（作者單位：北方華錦化學工業集團有限公司）