關于不斷改善鄉鎮經濟發展環境的措施

田建偉

摘要：我國的鄉鎮經濟發展問題一直是經濟發展中的重點與難點問題，近些年隨著我國各種有關鄉鎮經濟發展優惠政策的出臺，越來越多的企業更加愿意到鄉鎮投資，這對拉動我國鄉鎮經濟的整體發展與促進鄉鎮人民的就業有很大的幫助。應該指出的是，鄉鎮經濟的發展水平在一定程度上說直接關系到農村地區整體發展和國民經濟的發展水平，所以必須重視我國鄉鎮經濟的發展。

關鍵詞：鄉鎮經濟 發展環境 發展水平

近些年我國經濟發展速度較快，但是鄉鎮經濟還是很多地方發展的難點。盡管近些年我國鄉鎮經濟發展水平有一定程度的提升，但是不可否認鄉鎮經濟還是國家經濟發展中較為突出的問題，集中體現在經濟發展環境較差，融資較困難等。本文接下來就我國鄉鎮經濟發展環境問題實施分析，提出了改善鄉鎮經濟發展環境的措施。

一、當前我國鄉鎮經濟發展的主要問題

（1）市場化程度相對較低

隨著我國改革開放的深入發展，我國市場經濟化呈現健康良好的發展勢頭，不過對于我國農村地區而言，其經濟發展形勢仍然不容樂觀，整體的市場程度和之前相比較盡管有一定程度的改善，但是還是處在相對較低的水平。政府在農村經濟發展問題方面其干預性措施還是較多，另外就整體的農業生產來說，銷售與生產等相關環節往往掌握在部分鄉鎮干部手中，在某種程度上說行政干預手段還是會直接或者間接的制約鄉鎮經濟的整體發展水平，導致我國鄉鎮地區的整體經濟水平還低于市場發展水平，所以對整個的鄉鎮地區的經濟發展有很大的不利因素，對全面建成小康社會也有極大的弊端。

（2）基礎設施相對較為落后

不可否認的是，我國鄉鎮區域面積極大，同時也以農業人口居多，各個地方的經濟發展水平往往也有較大的差異，這也就導致我國不同農村地區的基礎設施也有較大的差異，而正是因為基礎設施的嚴重滯后也導致鄉鎮企業和農業生產都會受到一定程度的制約，最終也就降低了鄉鎮地區經濟發展的整體水平，導致很多農村地區往往很難在短時間內縮短生產的周期，最終對鄉鎮企業的綜合競爭力也就會有一定程度的影響。

（3）科技投入相對較低

對于企業而言，科學技術才是企業發展的第一生產力，不管是在農業生產亦或是企業發展都適應。但是目前我國絕大多數的鄉鎮區域經濟發展中其科技投入水平還極低，這主要是因為鄉鎮企業很多都是生產型的企業，因此對產品的技術含量往往也較低，，產品生產出來之后其附加值很難有質的提升，因此很多的企業，尤其是小型企業就根據不愿意花大力氣去進行科研；其次，在我國的農業生產中，因為受到知識水平、自然因素等直接或者間接的限制，我國廣大地區的農業生產應用能力較低，分散式的農業經營模式也必然會導致農業生產以及銷售很難做到規模化經驗。因此科技投入相對較低的問題在短時間內將會限制我國鄉鎮經濟的整體發展水平。這也是我國鄉鎮政府在實施經濟發展中必須要重點進行改革的問題。

（4）從業人員的整體素質有待加強

不管是何種行業，從業工作者的整體素質對整個產業未來的發展都會有直接的影響，因此從業人員的整體素質會直接決定其行業的發展速度與發展水平。不可否認的是，我國鄉鎮區域的積極發展的從業工作者的整體素質都較低。主要體現在下面幾個方面，第一，鄉鎮企業的業主以及從業工作者的學歷水平相對較低，因此對企業的管理以及市場化的定位往往不夠清晰，因此在發展的過程中往往也很難真正意義上的對市場實施清晰有效的判斷，部分企業存在盲目發展與經營的情況。這樣就導致鄉鎮企業的整體發展水平受到了極大的限制，而農業在生產的時候也很難通過科學技術以及先進的工具進行生產，導致農業生產的活動不管是在管理上亦或是技術上都會受到極大的限制。第二，很多鄉鎮政府的從業工作者整體素質還需要進一步提升，部分鄉鎮管理人員因為受到自身素質限制，導致管理中有較大的盲目性，如此就可能使得廣大的鄉鎮區域發展水平受到限制，這也是我國農村地區經濟發展受到限制的直接原因。

二、不斷改善鄉鎮經濟發展環境的措施

（1）不斷改革行政審批制度，同時完善行政服務職能

首先作為國家職能部門應該盡可能的精簡審批項目，最大限度的提高審批的速度。在對服務中心實施建立和完善的時候，需要對合并或者撤銷的方式實施必要的精簡，減少相關的審批項目，讓服務人員能夠少跑路甚至是不跑路，另外需要對審批的項目實施有效的時間限制，對辦公室的紀律也必須進行必要的整頓，最大限度的加快審批流程的速度。其次，不斷推行問責制，最大限度的擴大政務公開。作為鄉鎮政府，凡是和群眾、企業自己投資人員有關的信息都必須做到公開公正，要保證政務能夠真正意義上的做到公開，另外要進一步落實問責制，打造透明以及公開的辦公模式。另外，要不斷的規范行政服務中心的建設，最大限度是實現資源的共享。作為企業與地方政府的管理人員，要立足廣大人民群眾，實現企業與政府的資源共享，這樣才能為市場經濟發展創造一個公正又合理的平臺。

（2）積極提供最佳的政策發展環境

政府政策的出臺往往對企業的發展有直接的影響，因此要不斷加快公平與公眾的政策扶持環境。要始終堅持政務公開的發展原則，保障政府對企業的監督與管理能夠做到公開與透明，另外要加大力度實施電子政務建設，要做到資源與信息的共享，企業與政府能夠協調統一發展。這也是落實政府網站建設的必要條件。另外，要不斷加強激勵創業等人才環境的建設，，要不斷加強招商工作者的培訓工作力度，對招商工作者實施專業有效的培訓，打造一批業務素質過硬、敢于奉獻的招商引資團隊。

（3）弱化壟斷行業，為鄉鎮經濟發展提供一個最佳的發展空間

首先應該充分轉變壟斷行業的發展意識，對部分行業可以適當的放寬準入的門檻，要充分轉變壟斷行業的發展理念，積極樹立為地方經濟發展做貢獻的發展理念，這樣才能夠積極有效的促進鄉鎮經濟的整體發展，另外應該允許社會資金能夠諸如企業發展中，為改善鄉鎮經濟發展的大環境做必要的努力。其次要加強監督與管理體系的建設，最大限度的維護人民的利益。應該指出的是，壟斷行業在某種程度上說掌握了較為豐富的社會資源，因此作為地方政府尤其是鄉鎮相關部門需要不斷強化對壟斷行業的監督與管理，在有關產品的定價以及定位方面應該始終遵守多聽取人民群眾意見的原則，為適應地方經濟發展做必要的貢獻。

（4）不斷加強社會信用機制建設

鄉鎮發展需要依托政府信息體系的建設，作為地方政府，尤其是鄉鎮政府，往往是農村地區經濟發展的領頭羊，因此要不斷加強對社會信用體系等方面的建設力度，這就要求加強政府自身的信用體系建設，讓企業能夠敢于依靠政府。另外要不斷建立失信的懲戒制度，對于市場主體而言必須能夠平等的對待。應該指出的是，良好的信用是地方政府以及企業的試金石，對于企業而言，良好的信用才能讓企業穩定向前發展，對于地方政府而言良好的信用則是讓企業干預依靠政府的前提條件，最終以信用促發展，促進鄉鎮經濟的發展，營造一個良好的鄉鎮經濟發展環境。

三、結語

我國的鄉鎮經濟發展問題一直是經濟發展中的重點與難點問題，近些年隨著我國各種有關鄉鎮經濟發展優惠政策的出臺，越來越多的企業更加愿意到鄉鎮投資，這對拉動我國鄉鎮經濟的整體發展與促進鄉鎮人民的就業有很大的幫助。建立健全管理體系，完善信用體系的建設，通過引入外來資本，不斷發展鄉鎮經濟，積極努力的營造鄉鎮經濟發展環境，這是地方政府義不容辭的責任，也是鄉鎮經濟發展的必然條件。

參考文獻

[1] 孫洪坤，張毅.鄉鎮經濟生態化與生態環境協調發展研究——以浙江省麗水市為例[J].中國環境管理干部學院學報，2013，14（1）：18-20.

[2] 劉雅萍，孫德芳，丁麗娜等.縣域單元鄉鎮經濟綜合發展水平時空差異研究——以邳州市為例[J].國土與自然資源研究，2013，22（1）：17-19.

（作者單位：新密市曲梁鎮人民政府）